近日，在監(jiān)聽行為被不斷揭露以后，美國國家安全局（NSA）龐大而富有爭議的監(jiān)察體系漸漸呈現(xiàn)在世人面前。細(xì)探其中，在這大幕之下，人們發(fā)現(xiàn)了另一個隱秘而低調(diào)的身影，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）及其下屬機(jī)構(gòu)一直作為NSA不可或缺的盟友在暗中支持。

作為棱鏡項目的組成部分，正是FBI從至少9家美國技術(shù)公司采集到了數(shù)據(jù)化信息，也正是FBI通過向美國外國情報監(jiān)視法庭提出申請后，從美國三大電信商之一的威瑞森通訊手上獲得了數(shù)以百萬計的通話信息，并將其提交給NSA。

FBI曾試圖滲透進(jìn)中國使館

據(jù)美國《外交政策》雜志披露，早在2006至2009年間，曾有監(jiān)控直升機(jī)在華盛頓特區(qū)凡尼斯大道上空，拍攝當(dāng)時在建的中國駐美使館的高清照片。這架直升機(jī)隸屬于FBI，主要探測新使館內(nèi)通訊中心的位置所在。據(jù)悉，當(dāng)時中國的建筑團(tuán)隊為避免遭監(jiān)測，在工程建筑周圍用帆布進(jìn)行了遮擋。

FBI還監(jiān)控著建筑工程隊的一舉一動，并試圖接近入住新建使館北面康涅狄格大道一所酒店中的工人們，試圖發(fā)展一兩個作為其線人。據(jù)一位中國外交官透露，當(dāng)時中國方面已經(jīng)察覺到了FBI正在秘密監(jiān)測使館建筑的材質(zhì)和設(shè)備，并可能試圖在這些建筑材料中安裝監(jiān)聽器材。

事實上，F(xiàn)BI從事監(jiān)視、監(jiān)聽、破譯、搜集外交事務(wù)信息的歷史遠(yuǎn)早于NSA，上述監(jiān)視中國大使館的行為只也是其職責(zé)范圍中的一例。FBI不僅從事秘密竊取在美國境內(nèi)的外國政府及軍事機(jī)構(gòu)、商業(yè)電腦、通訊設(shè)施、加密系統(tǒng)等包涵的信息，同時和NSA緊密合作，攔截一切在美國國土范圍內(nèi)的外交團(tuán)體和國際組織的通訊內(nèi)容。由于某些外交信息的高度敏感性，使得FBI在處理這些內(nèi)容的保密程度上甚至高于NSA。

FBI，前身是美國政府下屬的調(diào)查局（BOI），從1910年起就通過監(jiān)控墨西哥資產(chǎn)階級革命期間墨政府同革命團(tuán)體往來于美國的外交信息，干起了監(jiān)聽外交情報的活兒。

盡管美國在1952年成立了NSA來統(tǒng)領(lǐng)美國政府信息情報的搜集和處理，但FBI并未因此停止在竊密領(lǐng)域的獨立工作，其職責(zé)尤其針對在美國本土的外交信息的獲取。

如今，被FBI納入到監(jiān)控的外國政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量正在與日俱增。超過600個國外使領(lǐng)館、外交使團(tuán)或代表處，在不同程度上都受到FBI反情報部門人員的監(jiān)視。在所有這些受監(jiān)視的國家中，有些會受到FBI的“特別關(guān)照”，比如俄羅斯、中國等國。

對于外交信息的秘密獲取，F(xiàn)BI主要通過技術(shù)手段。例如，通過和NSA以及美國三大通信公司（AT&T、Verizon以及Sprint）的合作，F(xiàn)BI事實上可以獲取美國境內(nèi)各使領(lǐng)館的電話、手機(jī)信息，有時甚至?xí)r截一些外交官的家庭電話或電郵。其在華盛頓與紐約的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)有專門竊聽中心，每天24小時不間斷搜集處理重要監(jiān)聽目標(biāo)出入美國的電話、電郵、即時短信以及手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)美國司法部一名前雇員稱，過去這些年，F(xiàn)BI所攔截的高度機(jī)密性信息，幫助美國政府鎖定了大量為別國政府在美竊取政治、商業(yè)機(jī)密的間諜。

自1978年以來，在美各國使館和母國間加密或不加密的電子通訊信息都會定期被NSA攔截，攔截后NSA則會將這些信息（包括電話信息與電郵信息）備份交給FBI駐北弗吉尼亞州的數(shù)據(jù)攔截技術(shù)組（DITU），以及華盛頓和紐約的電子監(jiān)聽中心。

FBI的“暗度陳倉”項目

FBI在監(jiān)聽、監(jiān)視過程中會運用包括卡車、飛機(jī)、直升機(jī)等交通工具。這些交通工具大多裝備了手機(jī)、電話或電子通信的攔截設(shè)備。

如果這些手段不夠用，F(xiàn)BI還會潛入這些外交機(jī)構(gòu)的駐所，將獲取的電腦、電子通訊網(wǎng)絡(luò)以及信息安全系統(tǒng)信息提供給NSA。

FBI的這項秘密技術(shù)被稱為“暗度陳倉”項目，冷戰(zhàn)時期美國就以此來搜集蘇聯(lián)和其東歐盟友的信息情報。這項任務(wù)具有極高的保密級別，因為通過外交盟友或敵人的使館竊取信息具有很高的外交敏感性。上世紀(jì)60年代，F(xiàn)BI特工曾通過一輛搜集垃圾的卡車在半夜?jié)撊虢菘舜笫桂^，并成功偷取了一臺使館的密碼機(jī)，供NSA的密碼破譯專家研究。

如今，F(xiàn)BI還在故伎重演。尤其是訓(xùn)練特工不定期地潛入外國使領(lǐng)館中。一位前FBI雇員透露，這些特工在紐約的基地位于皇后區(qū)長島的一處隱秘倉房內(nèi)。這些地點往往都很大，使得特工小組甚至可以在那兒建造目標(biāo)使館的模型。

為完成潛入任務(wù)，F(xiàn)BI擁有一個巨大的圖書館來館藏各種外交建筑的草圖、平面圖、建筑許可證，以及其他各種與在美使領(lǐng)館建筑相關(guān)的文件、證件等。大部分證件是FBI通過和國務(wù)院負(fù)責(zé)外國駐美機(jī)構(gòu)的安全事務(wù)官員套近乎獲得的。

在很多要案中，F(xiàn)BI獲取的情報，使得NSA的密碼破譯員能夠成功潛入外國駐美機(jī)構(gòu)的加密系統(tǒng)。但FBI也不僅僅是NSA的跑腿工，它也有自己的情報處理體系。

FBI處理信息情報活動的核心部門是一個叫作數(shù)據(jù)攔截技術(shù)組（DITU）的組織。DITU負(fù)責(zé)日常攔截恐怖分子和美國國內(nèi)外國情報人員的電話和電郵。一位美國司法部高級官員稱，DITU同美國三大電信公司有著緊密的合作，以確保其在國內(nèi)攔截各種電信渠道的能力。

在斯諾登交給媒體的NSA棱鏡項目中，DITU組織扮演了極其重要的角色。它負(fù)責(zé)處理項目中情報信息的聚集和輸送。首先它要了解NSA希望從美國通訊公司掌握的具體信息，獲得信息后，再傳輸給NSA用于情報分析。

在《華盛頓郵報》和《衛(wèi)報》披露棱鏡項目后，很多通訊公司執(zhí)行官聲稱從未聞悉NSA的這一項目。事實上，可能的確如此，因為這些公司只是同DITU或者其他FBI官員接觸，而其合作對象被一律認(rèn)作美國司法部。

作為FBI自身獨特的機(jī)構(gòu)，在棱鏡項目之前，DITU還為企業(yè)定制過一些攔截信息的監(jiān)測技術(shù)。在社會化媒體早期，諸如鄰客音（LinkedIn）和臉書（Facebook）剛起步時，DITU就幫助他們成功在各種相關(guān)關(guān)系網(wǎng)中，捕獲特定目標(biāo)個體的信息，諸如使用者在他人頁面上的評論、分享的照片、他人資料中涉及使用者的個人信息等。

而如今，由于DITU與NSA的緊密合作被不斷曝光，它也成為FBI被追究責(zé)任的重要把柄之一。9月剛下臺的FBI前任局長羅伯特·米勒只在議會接受了兩次有關(guān)監(jiān)聽項目的聽證，而這還是在斯諾登公布大量NSA材料前。11月14日，新任FBI局長詹姆斯·科密出席議會聽證時，甚至沒有被詢問到有關(guān)參與NSA監(jiān)聽項目的情況。美國司法部長霍爾德也很少在公共場合提及這些監(jiān)聽項目，而他的副手則多次證實項目的存在。

這位原政府執(zhí)法官員稱，F(xiàn)BI應(yīng)該提交證詞表明它是如何同NSA進(jìn)行合作的。對此，在向外交情報監(jiān)控法庭提交的報告中，這名官員提到NSA完全沒有遵守司法部和FBI審核及擔(dān)保的法定程序，“他們沒有履行法定的職責(zé)，這是不可饒恕的，他們的行為讓我感到厭惡。政府的職責(zé)是依法執(zhí)政?！?/p>