伊朗核問題談判取得歷史性突破。11月23日凌晨，伊朗與“5+1”（中英美法俄5個(gè)安理會(huì)常任理事國加德國）達(dá)成過渡性協(xié)議。根據(jù)白宮透露的協(xié)議細(xì)節(jié)，伊朗同意暫停提煉濃度高于5%的濃縮鈾；目前濃度高于20%的庫存將被稀釋到5%以下；伊朗同意不再增設(shè)可加快濃縮鈾提煉的第二代離心機(jī)，同時(shí)暫停興建可生產(chǎn)軍用钚元素的阿拉克重水反應(yīng)堆；伊朗也允許國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員每天進(jìn)入納坦茲和福爾多鈾濃縮設(shè)施進(jìn)行核查，以及交出阿拉克反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)圖。

這是伊核問題談判開展近10年來，伊朗首次在國際性協(xié)議中同意暫停和倒轉(zhuǎn)部分核計(jì)劃。作為交換條件，六國將“有限度、臨時(shí)性、針對(duì)性”地放松對(duì)伊朗的制裁，包括解除對(duì)伊朗化工、汽車制造和貴金屬貿(mào)易方面的部分制裁，以及允許伊朗以當(dāng)前水平繼續(xù)出口原油。不過，美國對(duì)伊朗實(shí)施的大部分貿(mào)易和金融制裁，以及聯(lián)合國安理會(huì)的所有制裁措施仍將有效；但只要伊朗遵守協(xié)議內(nèi)容，六國保證在6個(gè)月內(nèi)不會(huì)出臺(tái)新的制裁措施。

臨時(shí)協(xié)議之所以給伊朗提煉濃縮鈾劃定紅線，又特別強(qiáng)調(diào)不能增設(shè)新的離心機(jī)，是因?yàn)樵阝櫟娜N同位素中，只有鈾-235能產(chǎn)生裂變反應(yīng)，而根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的定義，濃度為3%的鈾-235為核電站發(fā)電用低濃縮鈾，濃度大于80%的為高濃縮鈾，其中大于90%的稱為武器級(jí)高濃縮鈾，主要用于制造核武器。與此同時(shí)，濃縮過程不是線性的，一旦鈾濃縮度達(dá)到20%，再要提升到90%就很容易了，因此，協(xié)議要求將濃度20%以上的濃縮鈾稀釋；與此同時(shí)，提煉濃縮鈾通常采用離心法，而離心機(jī)是其中的關(guān)鍵設(shè)備，因此通常將是否擁有該設(shè)備作為判斷一個(gè)國家是否進(jìn)行核武器研究的標(biāo)準(zhǔn)。

以此觀之，新協(xié)議對(duì)伊朗非常不利，差不多將伊朗未來發(fā)展核武器的路給堵死了。但伊朗官方對(duì)此協(xié)議似乎很滿意，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊和總統(tǒng)魯哈尼都對(duì)協(xié)議表示歡迎，因?yàn)樵谒麄兛磥?，協(xié)議在一定程度上緩解了伊朗的經(jīng)濟(jì)困境，更重要的是等于承認(rèn)了伊朗的核權(quán)利特別是鈾濃縮的權(quán)利——畢竟，伊朗以往的鈾濃縮活動(dòng)（不管濃度如何）都是偷偷摸摸進(jìn)行的，現(xiàn)在六大國表示不允許伊朗從事濃度20%以上的鈾濃縮活動(dòng)，那也就等于默許了伊朗有從事其他鈾濃縮活動(dòng)的權(quán)利，這正是伊朗求之不得的。

也因此，以色列和多數(shù)中東國家都對(duì)這一協(xié)議表示憂慮甚至憤怒。

顯然，作為中東唯一擁有核武器的國家，以色列不希望伊朗發(fā)展核計(jì)劃和自己抗衡；沙特、卡塔爾、科威特作為伊斯蘭遜尼派政權(quán)，視伊朗這樣的什葉派政權(quán)為眼中釘。而這幾國也都看到了新協(xié)議默認(rèn)伊朗鈾濃縮權(quán)利的危險(xiǎn)性，因此強(qiáng)烈反對(duì)。美國國務(wù)卿克里則強(qiáng)調(diào)，協(xié)議并未承認(rèn)伊朗的鈾濃縮權(quán)利，而是對(duì)伊朗的約束，這恐怕更多是一廂情愿。在戰(zhàn)略收縮的大背景下，無論是敘利亞問題還是伊朗核問題，美國似乎有一種為了和平而和平的味道。而伊朗作為該地區(qū)唯一的什葉派主政的大國，一方面處于遜尼派國家的包圍之中，另一方面又面臨著美國和以色列的敵意，這就意味著它不會(huì)從根本上放棄其核權(quán)力。因此，臨時(shí)協(xié)議之后的正式談判，將更為艱難。