12月6日晚，日本政府強(qiáng)行在參議院全體會議上通過了旨在嚴(yán)懲泄密行為的“特定秘密保護(hù)法案”。在參議院外面，一萬多名民眾敲著鑼鼓，要求廢除這一法案。

這一在日本社會引起巨大爭議的法案，其核心內(nèi)容是規(guī)定國家公務(wù)員和與政府簽約的企業(yè)員工，一旦泄露防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐4個領(lǐng)域的情報，將被處以十年以下有期徒刑。表面上看，這些規(guī)定無可指摘，但內(nèi)里卻暗藏玄機(jī)，其要害在于，一旦泄密會對國家安全構(gòu)成顯著危害，各行政機(jī)構(gòu)的長官可將該機(jī)密指定為“特定秘密”。法案在“附表”中列舉了“秘密”范圍，包括武器、彈藥、飛機(jī)的數(shù)量和性能，用于防衛(wèi)的暗號、與外國政府間的重要談判內(nèi)容等。

由于“秘密”的定義過于隨意和寬泛，其認(rèn)定又不經(jīng)過獨(dú)立方核實(shí)，全部在行政系統(tǒng)內(nèi)部操作，就給了官方在決定什么屬于國家機(jī)密時太多的自由裁量權(quán)。

很多日本人因此擔(dān)心，該法案可能導(dǎo)致政府濫用權(quán)力，侵害民眾知情權(quán)和新聞采訪自由。受到核輻射影響的福島核電站附近地區(qū)的一些居民就指出，兩年前事故發(fā)生時，政府沒有發(fā)布有關(guān)放射性物質(zhì)擴(kuò)散方向的預(yù)報，導(dǎo)致該地居民在不知情的情況下逃進(jìn)了放射性地帶。新的法律將助長政府這種在危機(jī)時刻隱瞞重要信息的做法。

更嚴(yán)重的問題在于，這一法案可能使日本政府以“保密”為由，在不為人知的情況下做出戰(zhàn)爭決定，這是對憲法第九條的公然違背。就在“特定秘密保護(hù)法案”通過的次日，日本眾議院還通過了設(shè)立“國家安全保障會議”的議案，作為該議案的核心，日本將新設(shè)由首相、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣和內(nèi)閣官房長官組成的“四大臣會議”，每月舉行兩次會議，負(fù)責(zé)制定日本中長期外交和安全保障戰(zhàn)略。由于“國家安全保障會議”的權(quán)力高度集中于四大臣，政府又擁有隨意確定何為“國家秘密”的特權(quán)，日本的決策體系將會演變成“在密室中，少數(shù)幾個政治家通過未公開的秘密，決定整個國家的重要方針”。這難免讓人聯(lián)想到二戰(zhàn)時期主導(dǎo)發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的“五相會議”。也因此，反對黨民主黨黨首海江田萬里在法案通過后說，“我們看到了安倍內(nèi)閣藏在天鵝絨手套里的鐵拳?！?/p>

安倍晉三則解釋說，日本需要實(shí)施更嚴(yán)格的國家秘密控制措施，以便堵住日本信息保護(hù)的漏洞，說服美國分享更多敏感的軍事情報。這可能也反映了部分事實(shí)。美國《外交政策》雜志網(wǎng)站的一篇報道也稱，日本因保密法寬松而被稱為“間諜天堂”，美國近年來一直擔(dān)心日本不能做到守口如瓶，因此不愿意將一些機(jī)密情報與日本共享。

日本駐華大使館公使掘之內(nèi)秀久日前在北京參加一個媒體論壇時也保證說，保密法案不會導(dǎo)致軍國主義。但畢竟，該法案客觀上導(dǎo)致了以安倍為核心的日本政府行政權(quán)力的過分?jǐn)U大和泛濫，使日本的決策體制走向高度集權(quán)化。在東亞局勢劍拔弩張、中日圍繞釣魚島和防空識別區(qū)問題各不相讓的時刻，日本政局的上述變化，不能不讓人格外擔(dān)心。