完善立法程序

（《財經(jīng)》2013年第2期“反思‘罰闖黃’”）

日前，公安部實施的關于“闖黃燈”的新交規(guī)引起了廣泛爭議，大多數(shù)人都在爭辯這一舉措是否合理，而貴刊則從更深入的角度分析了這一爭議背后的問題。

相關部門傾聽民意固然是好事，但為何在新交規(guī)實施后又提出暫緩實施，為何不在新交規(guī)實施前先征求民意，或事9rArDOe8H2fraTzCYjiErw==先考慮到罰闖黃不適合國內(nèi)司機？正如文中所言，這次“罰闖黃”的朝令夕改，顯然是一次典型的機制缺陷和專業(yè)能力不足所導致的好心辦壞事。

因此，建立并遵循完善的立法程序非常重要。

程序的作用是保證利益相關方的交叉參與，從而確保出臺的法規(guī)是充分反映了多數(shù)人意愿和利益的“良法”。按程序辦事可能耗時，短期看會犧牲效率，但因為降低了守法成本和執(zhí)法成本，長期而言，整個法治進程反而會大大提升效率。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

（《財經(jīng)》2013年第2期“跨界水污染再肇禍”）

山西省長治境內(nèi)發(fā)生的事故性污染，凸顯了當前中國水資源管理體制缺乏省際間有效協(xié)調(diào)聯(lián)動，尤其在水污染跨區(qū)域治理方面存在不小漏洞。

水污染很容易跨區(qū)域，因此協(xié)調(diào)聯(lián)動機制必不可少，但在這之上又有一個屬地管理原則，河道流經(jīng)的地方政府各有自己的處置權，因此導致在實際操作層面，尤其是涉及跨省域的突發(fā)水污染事件上，互相配合欠周全。

水污染跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，首先要河道流經(jīng)區(qū)域達成共識，把整個流域作為一個生態(tài)整體來考慮，所有區(qū)域內(nèi)的個體榮辱與共。

其次要實現(xiàn)信息共享，在具體防控上，在涉及重大突發(fā)事件上，信息要隨發(fā)生隨通報，設置專職機構和工作人員互通有無。

希望國家層面能出臺涉及河道跨流域綜合治理的定性文件，建立全流域水資源能被統(tǒng)一調(diào)配、使用、防范污染的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。