府院動(dòng)向

統(tǒng)計(jì)局：公布過去十年基尼系數(shù)

今年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次對(duì)外公布衡量收入差距的指數(shù)——全國(guó)居民收入基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年達(dá)到最高0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474。上一次官方基尼系數(shù)的發(fā)布是在12年前。

【評(píng)點(diǎn)】基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。中國(guó)目前的收入差距過大，主要有城市內(nèi)部收入差距、農(nóng)村內(nèi)部收入差距、城鄉(xiāng)收入差距三方面。若要降低基尼系數(shù)，縮小收入差距，短期路徑是進(jìn)行二次分配，長(zhǎng)期路徑是完善社保體系、加大轉(zhuǎn)移支付、提高教育水平。

央行：?jiǎn)?dòng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具

1月18日，央行決定從即日起啟用公開市場(chǎng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO）。作為公開市場(chǎng)常規(guī)操作的必要補(bǔ)充，該工具將在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)臨時(shí)性波動(dòng)時(shí)相機(jī)使用。

【評(píng)點(diǎn)】SLO的推出，使得央行對(duì)于短期利率的調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，未來公開市場(chǎng)回購利率有望形成基準(zhǔn)利率的地位，這一點(diǎn)類似于美聯(lián)儲(chǔ)的調(diào)控模式。另外，SLO的推出可能意味著今后央票、準(zhǔn)備金率等單方向或長(zhǎng)期限工具的運(yùn)用余地將進(jìn)一步降低。從短期看，SLO的意義在于熨平資金面波動(dòng)；從中長(zhǎng)期看，則暗含推進(jìn)利率市場(chǎng)化的制度安排。

十二部委：力推九大行業(yè)兼并重組

1月22日，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組12家成員單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，提出了汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等九大行業(yè)和領(lǐng)域兼并重組的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

【評(píng)點(diǎn)】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的加重，一批競(jìng)爭(zhēng)力不夠的企業(yè)將會(huì)消亡，但希望在兼并重組過程中涌現(xiàn)出優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。從目前看，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度，因此，在兼并重組的過程中要處理好中央、企業(yè)、地方各方面關(guān)系。

《財(cái)經(jīng)》答疑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否軟著陸？

問：2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已陸續(xù)公布，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)軟著陸？

答：從公布的數(shù)據(jù)看，2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“軟著陸”得到確認(rèn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。結(jié)構(gòu)改善主要體現(xiàn)在消費(fèi)率上升，以及勞動(dòng)收入增長(zhǎng)較快。

去年四季度房地產(chǎn)投資、消費(fèi)以及出口增速都呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，企業(yè)去庫存力度也明顯減弱，但制造業(yè)投資和民間投資仍然疲弱，顯示增長(zhǎng)動(dòng)能的提升尚不穩(wěn)固。四季度經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的見底回升，且略超市場(chǎng)預(yù)期。12月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也繼續(xù)保持較強(qiáng)的勢(shì)頭。

數(shù)據(jù)公布后，包括世界銀行在內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高了對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)。市場(chǎng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)開始樂觀，同時(shí)對(duì)政策放松的判斷傾向謹(jǐn)慎。

雖然四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極因素逐漸增多，但自主增長(zhǎng)動(dòng)能仍然偏弱。因此，2013年宏觀政策繼續(xù)放松的大方向不變，但總量放松的力度可能低于此前預(yù)期。由于增長(zhǎng)回升和房?jī)r(jià)的掣肘，貨幣政策降息概率下降，但上半年降準(zhǔn)仍有可能。寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣的政策組合， 在增長(zhǎng)回升的同時(shí)可能增加對(duì)私人部門的擠壓，加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。

數(shù)據(jù)氣象

財(cái)政收入

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2012年12月

趨勢(shì)——保持低位

財(cái)政部1月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元，比上年增加13335億元，增長(zhǎng)12.8%，增幅比上年回落12.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)公共財(cái)政支出125712億元，比上年增加16464億元，增長(zhǎng)15.1%，初步計(jì)算的全年財(cái)政赤字為8502億元。

受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)利潤(rùn)增幅低、物價(jià)漲幅回落，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及結(jié)構(gòu)性減稅力度較大等影響，全國(guó)財(cái)政收入增幅比上年回落12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難，再加上繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，都將減少今年的一些財(cái)政收入。預(yù)計(jì)2013年財(cái)政收入增長(zhǎng)仍會(huì)較低，而保障和改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要加大財(cái)政投入，今年財(cái)政支出壓力也較大。

預(yù)計(jì)2013年財(cái)政赤字與GDP比例將進(jìn)一步擴(kuò)大。未來十年，中國(guó)的財(cái)政赤字可能升到2%-3%的水平。