歲末年初，正值權(quán)力交替之際，關(guān)于反腐罕見地在民間、學(xué)界、官方之間形成共振——先是基于網(wǎng)絡(luò)反腐的民間個(gè)案掘進(jìn)，既而學(xué)界就腐敗呆賬再提特赦論，加之高層的多次肅貪表態(tài)，為下一步的實(shí)務(wù)提供了輿情共識(shí)。

在新一屆中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)中，中共中央總書記習(xí)近平以“物必先腐，而后蟲生”警示高級(jí)干部。此外，對(duì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)以及第二個(gè)反腐五年規(guī)劃的研究部署也同時(shí)展開。其中最為核心的官員財(cái)產(chǎn)公示制度，腳步聲已近。全國(guó)人大常委會(huì)表示，將研究論證建立國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的法律制度等列入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃。一些地方政府，如廣州市南沙區(qū)，宣布啟動(dòng)新一輪試點(diǎn)。

有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)公示的呼聲，在中國(guó)提出已逾20年。近年來，俞正聲、張春賢、汪洋三位中共高級(jí)干部曾在不同場(chǎng)合公開表示，愿意公開財(cái)產(chǎn)。而此輪網(wǎng)絡(luò)反腐，則將議題推向一個(gè)前所不同的高潮。

春江水暖鴨先知。震懾之下，各地官員急售房產(chǎn)的新聞?lì)l現(xiàn)報(bào)端，亦側(cè)面佐證萬涂一轍，大率如此。不難想象，來自官員群體的反彈，必然構(gòu)成這個(gè)起點(diǎn)的最大阻力。為此，“貪腐赦免”“廉政特區(qū)”“從新人開始”等設(shè)想被陸續(xù)提出，以期減少改革阻力。

然而，鏟除積弊很難畢其功于一役。反腐工作若要落到實(shí)處，仍需相關(guān)配套制度跟進(jìn)，遠(yuǎn)非將財(cái)產(chǎn)公示立法那么簡(jiǎn)單。正如全國(guó)人大常委會(huì)所言，反腐倡廉制度建設(shè)將涉及修改刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法、預(yù)算法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法，制定行政收費(fèi)管理法、行政強(qiáng)制法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等。

從既有的制度與實(shí)施過程來看，中國(guó)并不缺乏紙面規(guī)范與機(jī)構(gòu)設(shè)置，缺乏的是系統(tǒng)的、能有機(jī)協(xié)調(diào)的、實(shí)效運(yùn)行的制度體系，即“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)制度的良性演進(jìn)，往往是經(jīng)驗(yàn)主義而非理性主義的，無不遵循“問題-修正-遇到新問題-再次修正”的無限循環(huán)。民主制度的確立亦然，反腐制度的建設(shè)亦然。一勞永逸地解決問題的模式，只在理論上存在。

因此，反腐的推進(jìn)，尤其是作為核心制度的官員財(cái)產(chǎn)公示制度的確立，首先應(yīng)有明確的時(shí)間表，以回應(yīng)民眾的期待，同時(shí)，在黨和政府各層級(jí)的干部已明確公開意愿的情況下，應(yīng)允許其自愿公布財(cái)產(chǎn)，以達(dá)“先進(jìn)倒逼后進(jìn)”之效。政府與民間，共同朝著既定的目標(biāo)，一點(diǎn)一滴地推動(dòng)。

以經(jīng)歷過由威權(quán)型國(guó)家向民主化國(guó)家轉(zhuǎn)型的韓國(guó)為例，韓國(guó)在將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)成功立法后的12年，才最終實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公開，而相關(guān)制度補(bǔ)漏至今仍在繼續(xù)。以此為參照，輿論所述的“十年準(zhǔn)備期”論已有鋪墊。

當(dāng)然，對(duì)于反腐工作的復(fù)雜性與漫長(zhǎng)性的認(rèn)識(shí)，并不能成為替“問題官員”洗白腐敗存量留出時(shí)間的借口。同樣是韓國(guó)，緊接著官員財(cái)產(chǎn)公開之后推出的第一項(xiàng)重要制度，即是防止官員向海外轉(zhuǎn)移不法資產(chǎn)的金融實(shí)名制。

建立一套完善的法律、制度體系，遠(yuǎn)不足以涵蓋這場(chǎng)反腐之戰(zhàn)的全部。若以“系統(tǒng)論”的視角，腐敗問題并非孤立存在，而是植根于一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)意識(shí)體系之中，因此，進(jìn)行全方位的“手術(shù)”會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的過程。

這里的“全方位”所涉的維度，包括推進(jìn)政治體制改革。改革開放的一大特征，在于國(guó)家從對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)生活的過度干預(yù)中抽身退出，將權(quán)利交回給民眾，以激發(fā)民間內(nèi)在的生命力。

比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“國(guó)退民進(jìn)”為民營(yíng)企業(yè)留出的空間，曾釋放出巨大的生產(chǎn)力，這也被公認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的驅(qū)動(dòng)力之一。而在政治和社會(huì)領(lǐng)域，已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明，民主政治的完善以及公民社會(huì)的壯大，同樣能夠而且必將成為反腐機(jī)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)的后盾——尤其是在反腐攻堅(jiān)階段，面臨各種利益集團(tuán)的抵制之時(shí)。

容易被忽略的是，反腐甚至與正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)體制改革休戚相關(guān)。市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革不但有助于培育公民社會(huì)，為私權(quán)抑制公權(quán)、權(quán)利對(duì)抗權(quán)力提供支持，其將資源配置的主體由政府交還給市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)，本身即松動(dòng)了權(quán)力尋租背后的肥沃土壤?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”（習(xí)近平語），同樣需要“把權(quán)利放出制度的籠子”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)自延安時(shí)代即存在，在建國(guó)后更有各界政府的不懈堅(jiān)持。而黨內(nèi)反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，已為大勢(shì)所趨，這項(xiàng)工程繁雜艱巨，從更深層次而言，取決于能否通過全面改革，建立較為完善的市場(chǎng)與法治體系。

以此背景而論，官員財(cái)產(chǎn)公示是償還歷史欠賬。通過特赦換取更健全的制度，亦是對(duì)民眾過往預(yù)期的一種兌現(xiàn)。