【摘要】當(dāng)前基層黨員教育培訓(xùn)工作中還存在著教育培訓(xùn)模式單一、教學(xué)方法陳舊、教需分離，重操作、輕理論等問(wèn)題，要提升基層黨員教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，創(chuàng)新方式方法，著力打造基層黨員教育培訓(xùn)工作的新載體、新平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】基層黨員 教育 培訓(xùn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層黨組織在工作一線中發(fā)揮的作用愈加突出、肩負(fù)的使命愈加重要。此種形勢(shì)對(duì)基層黨員教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。要不斷提升基層黨員教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使我們的基層黨員教育培訓(xùn)工作更加貼近實(shí)際、聯(lián)接“地氣”。

突破傳統(tǒng)視閾，把基層黨員教育培訓(xùn)工作看作是一個(gè)系統(tǒng)工程

由于受傳統(tǒng)思維觀念和各種條件制約，基層黨員教育培訓(xùn)工作中還存在著教育培訓(xùn)模式單一、教學(xué)方法陳舊、教需分離，重操作、輕理論，重“灌輸”、輕研討等不符合黨員教育新形勢(shì)新任務(wù)新要求的情況。這些問(wèn)題，直接影響和制約了基層黨員教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。比如，有些地方的基層黨員教育培訓(xùn)由于思想準(zhǔn)備不充分、理論準(zhǔn)備跟不上，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給基層黨員教育培訓(xùn)帶來(lái)的新要求。又比如，一些基層黨員逐漸淡化以至丟掉了艱苦樸素和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，個(gè)別基層黨員干部甚至走到了人民的對(duì)立面。究其原因，有的是理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀缺失造成的精神空虛；有的是由于利益分配機(jī)制不合理導(dǎo)致的心理失衡；有的是由于生活、工作環(huán)境變化引起的情緒失調(diào)，有的則是由于個(gè)人的性格、遭遇導(dǎo)致的心理沖突。

上述現(xiàn)象，問(wèn)題不同、成因各異，解決的辦法和思路不能千篇一律、墨守舊規(guī)，而必須突破傳統(tǒng)視閾，把基層黨員教育培訓(xùn)工作看作是一個(gè)以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以思想政治教育為核心的多學(xué)科、全方位融思想建設(shè)、素質(zhì)培養(yǎng)、能力提升為一體的系統(tǒng)工程。著眼基層黨員隊(duì)伍的實(shí)際思想狀況，綜合運(yùn)用政治理論教育、理想信念鑄造、心理健康疏導(dǎo)、能力素質(zhì)提升、利益關(guān)系調(diào)整等多種手段，有的放矢、因人施“訓(xùn)”。對(duì)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)有如下建議：

一要拓寬基層黨員教育培訓(xùn)視野，著眼基層黨員隊(duì)伍的新變化和實(shí)際需求，跳出基層黨員教育培訓(xùn)按屬地培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、層級(jí)培訓(xùn)的傳統(tǒng)觀念，努力形成基層黨員隊(duì)伍“大教育”、“大培訓(xùn)”的新理念。

二要拓寬黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和范圍。黨員素質(zhì)不僅僅指黨員的思想政治素質(zhì)，還包括黨員的科學(xué)文化素質(zhì)、法律道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員教育培訓(xùn)工作，要不斷拓寬基層黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和范圍，尊重差異、體現(xiàn)多樣，根據(jù)貼近基層黨委的要求，貼近基層生產(chǎn)生活實(shí)際、貼近基層黨員的思想實(shí)際，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的內(nèi)容和范圍。

三要做到教育和管理并重，使二者相輔相成、互為促進(jìn)?；鶎狱h員教育培訓(xùn)必須與管理監(jiān)督緊密結(jié)合。管理監(jiān)督是從外部對(duì)黨員進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范，教育培訓(xùn)則是通過(guò)黨員內(nèi)在思想的改造和培育，使黨員自覺(jué)接受管理，并成為社會(huì)的優(yōu)秀分子。因此必須在改進(jìn)管理中加強(qiáng)教育，在加強(qiáng)教育中搞好管理，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合，才能真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨員黨性的目的。

跳出舊有“地盤”，把基層黨員教育培訓(xùn)延伸、滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在加速轉(zhuǎn)型，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益突出地呈現(xiàn)在廣大基層黨員干部面前，同時(shí)由于客觀條件所限，基層黨員對(duì)新理論、新知識(shí)、新技能掌握較少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新情況、新變化、新趨勢(shì)了解較少。一些基層黨員干部的理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求?；鶎狱h員教育培訓(xùn)作為基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，從來(lái)都不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐之外的。相反，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同時(shí)發(fā)生，并始終貫穿于推動(dòng)發(fā)展的每一步。黨的十八大報(bào)告站在新的歷史條件下，對(duì)黨的基層組織的職責(zé)定位和黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行了全面部署和安排，為我們指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織建設(shè)的努力方向和工作任務(wù)。這就要求基層黨員教育培訓(xùn)要打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，大膽跳出舊有“地盤”，把教育培訓(xùn)延伸、滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

一要立足于形勢(shì)發(fā)展的新需要，拓寬辦學(xué)渠道，實(shí)施開放式辦學(xué)。作為基層黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的主陣地，基層黨校要加強(qiáng)與社會(huì)各界的交流與溝通，依托自身優(yōu)勢(shì)，與高校、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)等單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、基地培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，充分發(fā)揮橫向合力的效應(yīng)，拓展教育培訓(xùn)視野，切實(shí)提高基層黨員隊(duì)伍的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力。

二要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化，著力構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊的基層黨員隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不僅加速了當(dāng)今社會(huì)人員的流動(dòng)，而且也使黨員分布呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。比如，隨著就業(yè)方式的靈活多樣和社會(huì)管理形式的變化，基層黨員的分布已由過(guò)去的“單位”化日益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化；隨著城鄉(xiāng)之間人員大規(guī)模的快速流動(dòng)，基層黨員已由過(guò)去相對(duì)集中分布和穩(wěn)定管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)分散和動(dòng)態(tài)管理為主；隨著越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)釋放出來(lái)，廣大農(nóng)村的基層黨組織正在延伸到不同領(lǐng)域。這就要求基層黨員干部教育培訓(xùn)，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新發(fā)展，著眼基層黨員隊(duì)伍的新變化，構(gòu)建一個(gè)覆蓋基層全體黨員隊(duì)伍的新型教育培訓(xùn)體系。

三要立足于基層黨員隊(duì)伍新需求，著力滿足基層黨員隊(duì)伍對(duì)教育培訓(xùn)的新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大基層黨員干部所處的社會(huì)環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化，基層黨員隊(duì)伍自身的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了不同變化，相應(yīng)地，他們對(duì)基層黨員教育培訓(xùn)也提出了新的要求和新的期待。因此，基層黨員教育培訓(xùn)就不能僅僅停留在原有階段和舊有“地盤”，而應(yīng)該緊貼基層工作實(shí)際，緊扣基層黨員需求，堅(jiān)持以人為本，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，堅(jiān)持以服務(wù)黨員群眾為根本價(jià)值取向，以黨員群眾滿意為根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化基層黨員教育培訓(xùn)的服務(wù)功能，不斷滿足基層黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)工作的新期待。

創(chuàng)新方式方法，著力打造基層黨員教育培訓(xùn)工作的新載體新平臺(tái)

實(shí)踐證明，基層黨員教育培訓(xùn)工作思路和內(nèi)容確定之后，選取科學(xué)有效的方式方法就成為決定教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的關(guān)鍵之舉。因此，基層黨員教育培訓(xùn)方式方法只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因“地”制宜、因“時(shí)”制宜、因“人”制宜，才能不斷增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨員教育培訓(xùn)工作摸索和積累的一系列成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步做好基層黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，不斷提高新形勢(shì)下基層黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)，也給我們帶來(lái)以下幾點(diǎn)啟示。

首先，創(chuàng)新方式方法，要注意做好“三個(gè)結(jié)合”。一是基層黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)必須與基層黨的建設(shè)緊密結(jié)合，才能充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為廣大基層黨員群眾搭建一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的廣闊平臺(tái)，切實(shí)提高廣大基層黨員的綜合素質(zhì)。二是基層黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法必須與群眾需求相一致，才能得到廣大基層黨員群眾的理解和接受，并取得成效。因此，要深入調(diào)研，準(zhǔn)確把握黨員培訓(xùn)需求，切實(shí)把組織需求、崗位需求和本人需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。要與時(shí)俱進(jìn)，把教育培訓(xùn)內(nèi)容用基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。三是基層黨員教育培訓(xùn)必須與基層黨員管理有機(jī)融合，才能形成推動(dòng)基層黨的建設(shè)的合力。在教育培訓(xùn)中加強(qiáng)對(duì)黨員的管理、考評(píng)、激勵(lì)，組織黨員群眾開展形式多樣的聯(lián)誼、交流活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范，培育和樹立崇尚學(xué)習(xí)、追求進(jìn)步的責(zé)任心和使命感。

其次，創(chuàng)新方式方法，要積極主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)新手段。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，與人們的生活越來(lái)越近、越來(lái)越直接，在宣傳人、教育人、影響人等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)，為新形勢(shì)下基層黨員教育培訓(xùn)工作服務(wù)，是擺在基層黨員教育培訓(xùn)工作面前一項(xiàng)嶄新課題。要以信息化建設(shè)為依托，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體新優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)村現(xiàn)有各種教育平臺(tái)，本著共建共享、合作辦學(xué)的原則，開辦好網(wǎng)上黨校、手機(jī)黨校和基層黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)教學(xué)可互動(dòng)、多媒體能兼容、多終端全覆蓋、安全可控的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

最后，創(chuàng)新方式方法，要善于將教育培訓(xùn)內(nèi)容、形式、方法有機(jī)結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容上，要大力推廣黨員干部自主選學(xué)模式，通過(guò)自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，把組織需求、崗位需求和本人需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨員的主體作用，將教育培訓(xùn)內(nèi)容由過(guò)去的“大鍋飯”變?yōu)槭軞g迎“自助餐”，將“填鴨式”教學(xué)變?yōu)椤安藛问健边x學(xué)，不斷充實(shí)體現(xiàn)時(shí)代特色的新內(nèi)容，不斷探索務(wù)實(shí)管用的新方法。培訓(xùn)形式上，在基層黨校調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)的同時(shí)也可以采取聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，開設(shè)黨員流動(dòng)課堂，采用送黨課下鄉(xiāng)，送黨課上門、送黨課進(jìn)企業(yè)或田間地頭等方式，不斷擴(kuò)大基層黨員教育培訓(xùn)的覆蓋面。授課方式上，在不斷改進(jìn)傳統(tǒng)授課方式的基礎(chǔ)上，綜合采用研討式、答疑式教學(xué)方式，積極采用微型黨課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等培訓(xùn)形式，以切實(shí)增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

【作者為中共河南省直黨校科研處長(zhǎng)、副教授】