張薇

摘要：文章以幸福指數(shù)衡量太倉市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)居民幸福程度，以幸福指數(shù)提高為線索，調(diào)整和促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化，進一步提高居民幸福感。文章從幸福指數(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系出發(fā)，剖析了太倉市服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定和完善服務(wù)業(yè)優(yōu)化的措施，并提出了基于幸福指數(shù)提升的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議，以促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù)；服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0007-02

1 幸福指數(shù)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

1.1 幸福指數(shù)

幸福指數(shù)，就是衡量民眾這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)，是對人們通常所說的幸福感的量化，是人們根據(jù)一定價值標(biāo)準(zhǔn)對自身生活狀態(tài)所作的滿意度方面的評價。十六屆三中全會提出了以人為本、構(gòu)建和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀已被運用得比較合理，從我國目前的狀況分析，生活水平的優(yōu)劣決定了幸福程度的高低，幸福程度的高度從側(cè)面反映了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的狀況。影響幸福指數(shù)的因素主要有：收入、教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生活質(zhì)量、社會保障等。

1.2 服務(wù)業(yè)

一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)指的就是生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，在我國通常把服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即把服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的其他所有的部門。隨著商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是極其迅速的，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)。地區(qū)經(jīng)濟增長帶來的三次產(chǎn)業(yè)的變動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高服務(wù)業(yè)的比重在不斷提升。

1.3 幸福指數(shù)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

自我國加入世界貿(mào)易組織以來，不斷深入對外開放，經(jīng)濟加入世界經(jīng)濟一體化，服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主要推動力。和發(fā)達國家相比，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展稍顯薄弱，對于正處經(jīng)濟飛速發(fā)展的我國，國家更應(yīng)該以居民的幸福指數(shù)的高低為目標(biāo)。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會經(jīng)濟發(fā)展會長期積累矛盾，在化解矛盾、不斷提升民眾幸福指數(shù)的過程中，地域差別和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同使得經(jīng)濟發(fā)展存在多種問題。提升幸福指數(shù)是服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展的最終歸宿。

2 太倉市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，太倉市經(jīng)濟持續(xù)增長。太倉市服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了長足的進步，服務(wù)業(yè)的影響力和對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不斷強化。

目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的較快增長，進而推動著太倉市服務(wù)業(yè)總量水平不斷提高，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，沒有很好地利用太倉市的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，有些行業(yè)的增長勢頭較好，比如像旅游休閑、專業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息科技服務(wù)等，但還沒有形成規(guī)模。部分服務(wù)行業(yè)與全國一樣，壟斷現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度較弱。相比工業(yè)的發(fā)展，太倉市的服務(wù)業(yè)在整個蘇州地區(qū)是屬于比較落后的，發(fā)展服務(wù)業(yè)的長三角區(qū)域服務(wù)功能分區(qū)不明確，內(nèi)部各鎮(zhèn)缺乏大局意識，不考慮整體的協(xié)調(diào)，進行獨立發(fā)展，在今后，應(yīng)該加大力度發(fā)展服務(wù)業(yè)，以期能達到并超過其他縣市的發(fā)展水平。

2012年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值955.12億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.56億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值520.41億元，增長8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值401.15億元，增長14.0%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值134439元，增長10.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為54.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.0%。

全年居民消費價格總水平比上年上升2.1%。八大類消費價格“六升二降”：食品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類、居住類價格分別比上年上升5.0%、5.3%、1.0%、1.1%、0.1%、1.9%；煙酒及用品類、交通及通信類價格分別比上年下降0.5%和2.9%。

從以上數(shù)據(jù)表明，居民在不斷地追求高品質(zhì)的生活，幸福也已經(jīng)成為一個熱點問題。

3 太倉市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的措施

3.1 促進服務(wù)業(yè)改革，增強競爭力

分析居民生活消費水平，服務(wù)業(yè)增加值是一個很重要的因素，加大服務(wù)業(yè)的投入對太倉市的居民生活消費水平和幸福指數(shù)的提升具有很好的作用。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為太倉市經(jīng)濟增長的重要推動力量，但太倉的服務(wù)業(yè)總體上以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，沒有優(yōu)勢。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進服務(wù)業(yè)改革，增強競爭力。在流通行業(yè)，要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，要扶持本土企業(yè)的連鎖發(fā)展，幫助它們在物流配送、自動售貨、持卡購物等方面逐步采取現(xiàn)代化的經(jīng)營方式和手段；在餐飲業(yè)方面，要逐步改變以前的用餐方式，順應(yīng)現(xiàn)代人的團購消費意識，積極發(fā)展自助餐、配送餐等現(xiàn)代用餐方式，并鼓勵傳統(tǒng)的餐飲業(yè)努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售的現(xiàn)代化營銷方式。

3.2 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

太倉市是一個縣級城市，陸域總面積約620平方千米，2012年全市常住人口達到94.7萬人，其中戶籍人口48萬人。對于面積和人口都有限的縣級城市，新興產(chǎn)業(yè)的比重相對比較小，因此要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重能有所提高。太倉是港口城市，要充分發(fā)揮太倉港和保稅物流中心等作用，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，提升物流業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。同時要積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，綜合整治旅游環(huán)境，擴大旅游消費。同時要完善商貿(mào)流通體系，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)和城市商業(yè)綜合體，建設(shè)特色商業(yè)街和商業(yè)示范社區(qū)。

3.3 加強區(qū)域合作，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)業(yè)，要利用太倉的港口區(qū)域優(yōu)勢，大力推動服務(wù)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域整合發(fā)展，和周邊城市進行經(jīng)濟合作，引進先進技術(shù)和管理辦法，把太倉市的服務(wù)業(yè)推向現(xiàn)代化之路，促進太倉市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時全市上下應(yīng)充分意識到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，增強城市的輻射功能，充分發(fā)揮城市的整體功能。應(yīng)充分調(diào)動政府的積極性，繼續(xù)加大在稅收減免、資金投入、政府購買和融資支持等方面的扶持力度，為進一步發(fā)展相關(guān)民生服務(wù)業(yè)提供拓新空間。進一步建設(shè)及完善服務(wù)業(yè)投資體系，鼓勵民間投資進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極推進投資主體的多元化。

4 基于幸福指數(shù)提升的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議

4.1 增加居民經(jīng)濟收入

影響幸福指數(shù)的關(guān)鍵因素之一就是居民收入低，因此，要提升幸福感就要以增加經(jīng)濟收入為基礎(chǔ)。要提高人民的滿意度和幸福感為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整收入分配模式，注重二次分配，提高全社會的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府要處理好通貨膨脹，采取有效的措施控制好物價，提高居民的購買能力。有效地縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)在都注重新農(nóng)村建設(shè)，集中住宅，農(nóng)民手中沒有可種植的田地，要注意穩(wěn)定農(nóng)民情緒，讓他們得到應(yīng)得的補償，采取各種措施縮小貧富懸殊。

4.2 健全社會保障體系

加強社會建設(shè)和公共服務(wù)體系有利于建立、健全并完善社會保障體系，提高居民的幸福指數(shù)。目前，城鄉(xiāng)居民對各種保障制度的參保率比較高，同時太倉市作為全國“大病再保險”的試點城市，目前稍有成績，還要注意保險制度的完善。作為宜居城市和長壽之鄉(xiāng)的太倉，人口老齡化速度比其他城市要快，農(nóng)村比城市更快，因此，建立新型的、覆蓋面廣的農(nóng)村養(yǎng)老制度尤為必要。近年來，由于城市發(fā)展規(guī)模的擴大，在拆遷問題上一定要提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高居民的滿意度。

4.3 改善人居生態(tài)環(huán)境

改善居民的人居生態(tài)環(huán)境同樣可以提升居民幸福指數(shù)。在經(jīng)濟增長和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的雙重指引下，要對企業(yè)的排放問題和城市環(huán)境問題列入重點項目，企業(yè)也要為提高居民的幸福指數(shù)進行科學(xué)管理?？梢酝ㄟ^收集牲畜、家禽等糞便，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生農(nóng)廁改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，同時實行集中種植農(nóng)作物，進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理農(nóng)作物的遺留物，確保居民的生態(tài)環(huán)境不被破壞和污染。在全市范圍內(nèi)，有條件地引進更多的新能源，更好地保護生態(tài)

環(huán)境。

4.4 擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)

為了給更多的未就業(yè)者謀取更好的就業(yè)渠道，各級部門要多管齊下、多策并施、多策并舉，開發(fā)各種基層服務(wù)崗位，留住人才。對于太倉市的重點企業(yè)，政府要鼓勵企業(yè)引進和留住高技術(shù)人才，研究出更多更好的產(chǎn)品以及承接更多的創(chuàng)新項目。鼓勵大學(xué)生來太創(chuàng)業(yè)，有條件地建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提供稅收優(yōu)惠、免息貸款等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。給弱勢群體提供各種崗前培訓(xùn)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道。

4.5 增強居民安全感

太倉是一個縣級市的城市，當(dāng)?shù)鼐用袢丝谟邢蓿S著經(jīng)濟的發(fā)展，外來人口逐漸增多，加上城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市規(guī)模在逐步擴大，居民人際交流日益多元化，很多居民感覺缺乏安全。要緊抓治安工作，創(chuàng)建平安社區(qū)，在小區(qū)成立綜合治理辦公室，及時建檔立冊；可以加強食品安全監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的分級檢驗制度，提高食品進入市場的門檻，規(guī)范食品的原材料來源，嚴(yán)格遵守食品加工廠的準(zhǔn)入制度；同時建立食品安全信息發(fā)布機制，對于不合格的企業(yè)要及時予以公布，監(jiān)督其整改，要保證其生產(chǎn)的積極性，又要保證居民的合法權(quán)益。

5 結(jié)語

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了經(jīng)濟的增長，也提高了居民的生活消費水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟，歸根結(jié)底是為了保證和改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)具有長遠(yuǎn)的意義。

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