張 磊,查華超

安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,安徽蚌埠,233060

合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展環(huán)境問題研究

張 磊,查華超

安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,安徽蚌埠,233060

對(duì)合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)內(nèi)政治環(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境五方面進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題:創(chuàng)新區(qū)對(duì)政策依賴程度過大,區(qū)域自主發(fā)展動(dòng)力不足;區(qū)內(nèi)無顯著自然資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴度高,可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力匱乏;創(chuàng)新性潛力開始不斷展現(xiàn),創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。針對(duì)上述問題,提出了理論解決方案:一是轉(zhuǎn)變GDP至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,改善地區(qū)人居生活環(huán)境;二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,升級(jí)、完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);三是擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容,構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)組織。

自主創(chuàng)新區(qū);PEEST分析法;發(fā)展陷阱

2008年10月,安徽省政府提出建設(shè)“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建議,于 2011年獲國務(wù)院批準(zhǔn),自此,安徽省開始打造以合肥、蕪湖、蚌埠三地為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)從2008年籌備建設(shè)至今,已歷經(jīng)4年多時(shí)間,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果,然而,筆者運(yùn)用 PEEST分析法,從政治、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與技術(shù)環(huán)境五方面進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展環(huán)境陷阱問題尚存,因而,如何讓合蕪蚌地區(qū)跳過“發(fā)展環(huán)境陷阱”,成為創(chuàng)新區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。

1 合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展環(huán)境PEEST分析

通過對(duì)合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況初步調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素有:政治環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境五個(gè)方面,它們英文單詞首字母剛好構(gòu)成PEEST形式,故而在傳統(tǒng)分析法 PEST基礎(chǔ)上[1],加入字母“E”構(gòu)成PEEST分析法,并將其作為本文分析工具。

1.1 政治環(huán)境(Political System)

合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)自 2008年初創(chuàng)至2011年獲國家支持,在政治方面,不僅獲得安徽省發(fā)展政策扶持,更獲得國務(wù)院政策支持,具備良好的政治環(huán)境。與此同時(shí),2010年,國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,合肥和蕪湖兩地成為兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城市、試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。蚌埠市則被安徽省立為皖北地區(qū) (淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市)中心城市。一系列的政策性支持、強(qiáng)有力的財(cái)政幫扶,給合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)帶來勃勃生機(jī)和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

1.2 自然環(huán)境(Environmental)

由安徽地圖看出,合肥位于安徽省中部,蕪湖市在南部,而蚌埠市則在北部,它們分別為安徽中、南、北部的地理中心。其中,合肥市為安徽省會(huì),是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、金融和商貿(mào)中心。合肥市具有一定的旅游資源,交通運(yùn)輸環(huán)境便利,尤其是剛建成通航的新橋機(jī)場(chǎng),給合肥地區(qū)帶來更強(qiáng)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì);蕪湖市位于安徽南部,濱臨南京、背靠長(zhǎng)江,處于重要的經(jīng)濟(jì)地理位置。境內(nèi)山石資源豐富,有海螺水泥廠入駐。方特、馬仁奇峰等旅游景點(diǎn),給蕪湖旅游業(yè)帶來了生機(jī)。公路、鐵路以及長(zhǎng)江水路運(yùn)輸,為蕪湖騰飛插上了翅膀;蚌埠市地處淮河中游,面向長(zhǎng)三角、背靠中原大地,是全國重要的交通樞紐城市,是華東運(yùn)輸網(wǎng)的重要組成部分,具有較好的交通地理優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有龍子湖風(fēng)景區(qū)、高鐵分站,在安徽省內(nèi)具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位。

1.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境(Economic)

創(chuàng)新區(qū)從成立以來,經(jīng)濟(jì)方面取得了良好的發(fā)展成果。選取合肥、蕪湖、蚌埠三市2008年和2012年政府公布的 GDP數(shù)據(jù)、GDP年均增長(zhǎng)率、人均GDP、固定資產(chǎn)投資及三次產(chǎn)業(yè)比進(jìn)行縱向比較,可直觀地得出創(chuàng)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

表1反映了創(chuàng)新區(qū) GDP總量及人均 GDP,2012年數(shù)據(jù)比 2008年數(shù)據(jù)有大幅的提升,創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速超過同地區(qū)的其他城市,取得了一定的發(fā)展成就。

表1 合肥、蕪湖、蚌埠地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較

此外,還可考察創(chuàng)新區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r,筆者引用 2012年相關(guān)資料,作如下分析(表 2)。

表2 2012年合肥、蕪湖、蚌埠地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較

從表 2可看出,創(chuàng)新區(qū)內(nèi)支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,地區(qū)間產(chǎn)業(yè)有一定的劃分和定位,合肥、蕪湖地區(qū)前三名產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超過 100億元人民幣,支柱型產(chǎn)業(yè)龍頭作用凸顯。

1.4 社會(huì)環(huán)境(Social)

創(chuàng)新區(qū)社會(huì)環(huán)境可從從業(yè)人口和地區(qū)消費(fèi)力兩方面考察,其中,就從業(yè)人口方面,2012年合肥、蕪湖和蚌埠分別為 484.9萬、195.9萬和 232萬人,占地區(qū)常住人口比重分別為 64%、54.8%和 72.9%(2012年末三地區(qū)常住人口分別為757.2萬人、357.8萬人和 318.30萬人)[2]。 2012年,創(chuàng)新區(qū)消費(fèi)品零售總額分別為:1 293.62億元、490.20億元和 371.51億元,占地區(qū) GDP比重分別為 31.3%、26.2%和41.7%[3]。通過數(shù)據(jù)比較可看出,從業(yè)和居民消費(fèi)方面,蚌埠地區(qū)略占優(yōu),區(qū)域內(nèi)總體社會(huì)環(huán)境良好,但居民消費(fèi)力略為偏低。

1.5 技術(shù)環(huán)境(Technological)

自創(chuàng)新區(qū)成立以來,區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新速度和創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量均有大幅度提升。截至 2012年,合肥共有國家高新技術(shù)企業(yè) 615家,各類實(shí)驗(yàn)室、科研中心數(shù)十家,新增授權(quán)專利9 639件,簽訂各類技術(shù)合同5 160項(xiàng),6項(xiàng)成果獲國家科技獎(jiǎng)[4];蕪湖有高新技術(shù)企業(yè) 343家,省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品 454個(gè),省級(jí)及以上工程(技術(shù))研究中心 49個(gè),省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心96個(gè),新增專利授權(quán)10 408件;2012年,蚌埠新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 28家,創(chuàng)新型企業(yè)9家,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)128家,有省級(jí)以上研究中心34家,其中國家級(jí)2家,全年新增專利授權(quán) 3 163件。

2 合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展環(huán)境陷阱

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,有學(xué)者研究表明,人均GDP在 1 000美元之下時(shí),發(fā)展會(huì)遇到“貧窮陷阱”[5]。拉美者認(rèn)為,一國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)較快發(fā)展后卻停滯不前,會(huì)墜入“中等收入陷阱”,一般是在人均GDP突破 1 000美元后發(fā)生。而我國學(xué)者劉長(zhǎng)明教授認(rèn)為存在十大發(fā)展陷阱[6],筆者較贊同其中的生態(tài)陷阱、科技陷阱、增長(zhǎng)陷阱、消費(fèi)陷阱和制度陷阱五方面。綜合諸多觀點(diǎn),結(jié)合合蕪蚌地區(qū)實(shí)際情況,由于其人均GDP均超過1 000美元,可能步入“中等收入陷阱”,在生態(tài)、科技、增長(zhǎng)、消費(fèi)和制度五方面存在發(fā)展陷阱問題。運(yùn)用 PEEST分析法,可以將創(chuàng)新區(qū)發(fā)展陷阱問題歸納為以下四方面。

2.1 創(chuàng)新區(qū)政策依賴程度過大,區(qū)域自主發(fā)展動(dòng)力不足

創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國務(wù)院及安徽省給予的各項(xiàng)政策支持起到巨大地促進(jìn)作用,尤其合肥、蕪湖兩地作為皖江城市帶兩大核心城市,更是得到政策照顧,并以短期免稅、創(chuàng)業(yè)資金支持等優(yōu)惠政策吸引大量企業(yè)入駐,成為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心;蚌埠市憑借安徽省政府行政強(qiáng)制設(shè)立為“皖北中心城市”,然而其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在皖北卻并非排名第一。由此可看出,創(chuàng)新區(qū)政策依賴性大,自主發(fā)展力量不足。由于一些政策的不可持續(xù)性,在某時(shí)間段內(nèi)才有效,一旦過了有效作用期,人為盲目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),會(huì)帶來更為嚴(yán)重的問題,出現(xiàn)發(fā)展不可持續(xù)、地區(qū)發(fā)展失衡加重、貧富差距擴(kuò)大、產(chǎn)能過剩加劇等一系列后遺癥。

2.2 創(chuàng)新區(qū)內(nèi)無顯著自然資源優(yōu)勢(shì),其創(chuàng)新式發(fā)展之路有待優(yōu)化

據(jù)調(diào)查資料顯示,創(chuàng)新區(qū)總體資源相對(duì)貧乏,無顯著的自然資源優(yōu)勢(shì)。雖然合蕪蚌地區(qū)都有一定的旅游資源,但并無明顯特色,不能帶來豐厚的旅游經(jīng)濟(jì)利益。蕪湖有一定的山石資源,然而其他特色資源依然匱乏。蚌埠市的自然資源更為貧乏,幾乎沒有能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源要素。創(chuàng)新區(qū)在發(fā)展過程中,幾乎無一例外地走“征地—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)園—招商引資”之路,不利于充分利用地區(qū)自然環(huán)境;相反,大量地征地,損害了大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)田,污染了地區(qū)環(huán)境,破壞了自然生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新型企業(yè)入駐創(chuàng)新區(qū),主要是被地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策所吸引,一旦吸引力減弱,那么創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展乏力,可能會(huì)出現(xiàn)資金逃離,留下空殼企業(yè)和其他一系列問題而難以解決。

2.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴度高,可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力匱乏

依據(jù)表 1數(shù)據(jù),2008年合蕪蚌地區(qū)固定資產(chǎn)投資與 GDP比值分別為 1.104∶ 1、0.82∶ 1、 0.52∶ 1;2012年則分別為 0.961∶ 1、0.908∶ 1、0.98∶ 1。 從這一比值可以看出,創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴程度較大,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用程度卻偏低。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要作用力是消費(fèi)、投資和進(jìn)出口,其中消費(fèi)是最主要的動(dòng)力,因而過分依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可取。在我國通脹壓力巨大、人民幣超發(fā)、地方政府債務(wù)危機(jī)來臨的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,政府后期投資乏力,一旦創(chuàng)新區(qū)投資力度減弱,發(fā)展動(dòng)力就會(huì)減小,創(chuàng)新區(qū)可持續(xù)發(fā)展乏力問題呈現(xiàn)出來。

2.4 創(chuàng)新性潛力開始不斷展現(xiàn),創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

據(jù) 2013年安徽省創(chuàng)新簡(jiǎn)報(bào)第一期資料[7],安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第9位,較上年上升了6個(gè)名次,位居中部第 1位,是全國排名提升最快省份,也是創(chuàng)新潛力最大的省份之一。作為安徽省創(chuàng)新引擎的合蕪蚌地區(qū),創(chuàng)新潛力已開始展現(xiàn)。創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新積極性高,從專利申請(qǐng)數(shù)量來看,對(duì)于創(chuàng)新重視和努力的程度加大。然而,從合蕪蚌創(chuàng)新區(qū)排名前三的產(chǎn)業(yè)來看,創(chuàng)新占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展壯大,尤其是合肥和蚌埠的煙草產(chǎn)業(yè),均在地區(qū)產(chǎn)業(yè)中排前三名,對(duì)于要加大禁煙力度的我國來說,無疑是巨大的發(fā)展矛盾。創(chuàng)新區(qū)內(nèi),諸如以創(chuàng)新為主的動(dòng)漫影視業(yè)、文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 合蕪蚌自主創(chuàng)新區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

眾所周知,我國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平,最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?。在這一理念引導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)30余年高速增長(zhǎng),2012年GDP總量達(dá) 51.9萬億元,人民生活水平顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。根據(jù)表1,合蕪蚌地區(qū)人民基本生活已得到保障,物質(zhì)生活也極大豐富。因而,當(dāng)前仍以GDP增加為目的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在合蕪蚌地區(qū)是不可取的,改善地區(qū)人居生活環(huán)境、提高人民生存質(zhì)量、縮減收入分配差距,是創(chuàng)新區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。

3.1 轉(zhuǎn)變 GDP至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,改善地區(qū)人居生活環(huán)境

最近10年來,以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來愈來愈嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,因而,當(dāng)下仍以 GDP增長(zhǎng)為重心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不再適應(yīng)歷史發(fā)展要求。應(yīng)轉(zhuǎn)變GDP至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,將追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”轉(zhuǎn)移到追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”上來,將改善合蕪蚌地區(qū)人民居住環(huán)境、生活質(zhì)量作為創(chuàng)新區(qū)發(fā)展重心,將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿χ鸩竭^渡到居民消費(fèi)上來,慢慢減弱對(duì)投資的依賴,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)生增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。

3.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,升級(jí)完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

合蕪蚌經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)成立的目的之一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)大,逐漸完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,力求做精、做強(qiáng)、做大傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。通過對(duì)創(chuàng)新區(qū)投資與 GDP比值進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展過于依賴投資,尤其是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的合肥、蕪湖兩地,政策支持力度更大,財(cái)政支撐額度更多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才更為迅猛。這樣的發(fā)展方式,在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下不可持續(xù)。逐步實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略向增長(zhǎng)與公平并重發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”[8],通過對(duì)公平收入的追求,增強(qiáng)居民消費(fèi)力,以消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

3.3 擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容,構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)組織

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在 1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中首次提出創(chuàng)新概念,隨后,理論界不斷研究創(chuàng)新,并不斷肯定它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新涵蓋面很廣,包括科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新等,而企業(yè)創(chuàng)新又分為產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新等。創(chuàng)新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)目眾多,創(chuàng)新實(shí)力良莠不齊,要在產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,加大對(duì)企業(yè)營銷、文化和管理上的創(chuàng)新力度,構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)組織,從深層次角度加大企業(yè)創(chuàng)新的軟實(shí)力,完善利于創(chuàng)新的良好企業(yè)環(huán)境。

[1]吳文君,井石滾.基于 PEST模型的中國鉬業(yè)宏觀環(huán)境分析 [J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(3):15-16

[2]合肥市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].[2013-06-10].http://www.hefei.gov.cn/n1070/n304559/n310921/n315572/27940062.html

[3]蕪湖市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].[2013-06-10].http://www.fdc001.cn/portal/2013/0418/8467.shtml

[4]蚌埠市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].[2013-06-10].http://my12340.com/article.aspx?ID=2560

[5]中國可跨越發(fā)展陷阱 [EB/OL].[2013-06-09].http://hkstock.cnfol.com/110309/132,2113,9460125,00.shtml

[6]劉長(zhǎng)明.發(fā)展的陷阱 [EB/OL].[2013-06-09].http://www.doc88.com/p-865119399495.html

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[8]郭熙保.論中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)變 [J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2011(3):25-40

F127;F205

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1673-2006(2013)10-0018-04

10.3969/j.issn.1673-2006.2013.10.005

2013-07-22

安徽省高等學(xué)校省級(jí)優(yōu)秀青年人才基金項(xiàng)目“合蕪蚌自主創(chuàng)新背景下蚌埠市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇”(2012SQRW233)。

張磊(1982-),女 ,黑龍江大慶人,碩士 ,講師,主要研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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