周振海

（中國(guó)人民銀行昆明中心支行，云南 昆明 650021）

2012年度依靠全體干部職工的聰明才智和足踏實(shí)地的扎實(shí)工作，全省人民銀行各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出了“十個(gè)第一和首創(chuàng)”?！扒髮?shí)、求新、求嚴(yán)”的作風(fēng)正在深刻地影響著干部職工，并內(nèi)化為各自工作、學(xué)習(xí)、生活的普遍追求。由此也有力地支撐了全省人民銀行各項(xiàng)工作的開展，全年各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)令人鼓舞。

一、2012年全省人民銀行工作回顧

2012年，全省人民銀行系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)總、分行工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合云南實(shí)際，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、抓創(chuàng)新、上水平”的工作主線，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)行的決策部署，切實(shí)履行基層央行職責(zé)，凝心聚力、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

信貸投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握穩(wěn)健的貨幣政策，有效實(shí)施金融宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。截至2012年12月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額18061.5億元，同比增長(zhǎng)17.06%，比年初增加2633.3億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額14169億元，同比增長(zhǎng)14.75%，比年初增加1814.9億元，其中人民幣貸款增加1733.3億元，同比多增172.9億元。

改進(jìn)和加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控成效顯著。制定《云南省地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控管理辦法》，通過(guò)改進(jìn)和加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控，實(shí)現(xiàn)地方政府、地方法人金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和中小微企業(yè)多方共贏。全年全省地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款477億元，比上年多增45億元。

“窗口”指導(dǎo)效果明顯。結(jié)合云南實(shí)際，制定實(shí)施全省信貸指導(dǎo)意見。采取“窗口指導(dǎo)”前移、黨委班子集體實(shí)地調(diào)研省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，利用信貸政策導(dǎo)向評(píng)估、林業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)保障性住房貸款等專題金融分析會(huì)和約見談話等方式，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣信貸政策。全年全省人民銀行累計(jì)辦理再貼現(xiàn)95.3億元，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款42.9億元。金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款706.5億元，增長(zhǎng)16.8%；新增小微企業(yè)人民幣貸款351億元，占全部新增貸款的20.3%；新增保障性住房貸款49.8億元。林權(quán)抵押貸款余額達(dá)114.6億元，繼續(xù)排名全國(guó)第一。小額擔(dān)保貸款年累計(jì)發(fā)放額112億元、貸款余額146.8億元，分別位列全國(guó)第二和第四，其中，在全國(guó)首創(chuàng)的“貸免扶補(bǔ)”模式貸款余額達(dá)55.1億元。

銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資再創(chuàng)新高。與中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)簽訂合作備忘錄，大力推動(dòng)云南省企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)開展直接融資，在我省首次實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)短期融資券、非公開定向債務(wù)融資和地方法人機(jī)構(gòu)次級(jí)債的成功發(fā)行，三項(xiàng)合計(jì)融資額達(dá)27.7億元。全年全省企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)債務(wù)融資252.4億元，同比增長(zhǎng)22.2%。

（二）支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得重大進(jìn)展

組織對(duì)全省119個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展、金融服務(wù)情況專項(xiàng)調(diào)研，形成了《云南省金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》，擬定《云南省金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》，以省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)全省執(zhí)行，首次在全省明確了金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的措施、保障機(jī)制，組織召開省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》專題會(huì)議，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新園區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，細(xì)化措施，改善和提升金融服務(wù)，從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展以及資產(chǎn)配置等方面真正把對(duì)云南工業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持措施落到實(shí)處。截至2012年12月末，全省金融機(jī)構(gòu)投向第二產(chǎn)業(yè)的人民幣貸款余額為4555億元，比年初增加541億元，占全部新增貸款的32.8%。

（三）“一個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)建設(shè)”取得新成效

出臺(tái)《金融服務(wù)“三農(nóng)”“一個(gè)創(chuàng)新兩個(gè)建設(shè)”工作規(guī)劃（2011～2015年）》，建立重點(diǎn)聯(lián)系行制度，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新呈現(xiàn)熱情高漲、各具特色、需求旺盛的良好態(tài)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。推動(dòng)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)加載金融知識(shí)和反假貨幣宣傳功能，推進(jìn)“站點(diǎn)合一”建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接入行內(nèi)系統(tǒng)3073個(gè)，接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)1977個(gè)，覆蓋面分別達(dá)到94.5%和60.81%，農(nóng)村地區(qū)人均持卡達(dá)到0.69張，建成惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)10463個(gè)，全省行政村覆蓋面達(dá)82.91%，全省96.31%的烤煙收購(gòu)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)金結(jié)算。有效推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全省50個(gè)試點(diǎn)縣為300.57萬(wàn)戶農(nóng)戶建立了紙質(zhì)信用檔案，占其所轄農(nóng)戶數(shù)的76.2%，評(píng)定信用農(nóng)戶149.47萬(wàn)戶、信用村1245個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)。

（四）“兩管理 兩綜合 一保護(hù)”工作邁上新臺(tái)階

首次對(duì)全省188家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全省各級(jí)人民銀行提出的整改意見積極回應(yīng)，高度重視，認(rèn)真整改，并專題報(bào)送了整改報(bào)告。全年全省共對(duì)102家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施開業(yè)申報(bào)與管理服務(wù)審批，共受理金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告1069件。完善銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域地方中小法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和調(diào)研。探索開展2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性狀況。擬定《綜合執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》，組織對(duì)全省96個(gè)金融機(jī)構(gòu)開展綜合執(zhí)法大檢查。組織6家州市中支、2家縣支行開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)。

（五）金融對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

成功承辦中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)金融合作分委會(huì)第十三次會(huì)議，成功舉辦中泰雙邊本幣結(jié)算會(huì)談。開展了加掛印度、印尼、尼泊爾等周邊國(guó)家非自由兌換貨幣的特許兌換業(yè)務(wù)，開通人民幣與緬幣現(xiàn)鈔的直兌業(yè)務(wù)，使云南特許業(yè)務(wù)交易幣種達(dá)25種，名列全國(guó)前茅。全年全省跨境人民幣結(jié)算累計(jì)發(fā)生460.9億元，同比增長(zhǎng)84%。使用人民幣結(jié)算的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到47個(gè)。人民幣對(duì)泰銖銀行間市場(chǎng)交易成交396筆，金額達(dá)21.14億元人民幣。

（六）金融服務(wù)水平和質(zhì)量全面提高

調(diào)查統(tǒng)計(jì)前瞻性進(jìn)一步增強(qiáng)。探索建立云南省金融機(jī)構(gòu)引入省外資金季度統(tǒng)計(jì)和貸款累放月度統(tǒng)計(jì)制度，整合、優(yōu)化全省調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析資源，全省社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)順利實(shí)施，統(tǒng)計(jì)分析的寬度與深度進(jìn)一步拓展，地方性金融機(jī)構(gòu)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)。

支付清算、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提高，運(yùn)行安全。支付密碼和云南省支付結(jié)算綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)在全省推廣使用，制定實(shí)施支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、備案管理辦法，支付環(huán)境明顯改善。全省共建成14條州市級(jí)、36條縣域刷卡無(wú)障礙示范街（區(qū)）和7個(gè)刷卡無(wú)障礙示范景區(qū)。新增銀行卡發(fā)卡量1196萬(wàn)張、POS終端89942臺(tái)、ATM機(jī)2143臺(tái)。資金清算實(shí)現(xiàn)“零事故、零容忍”安全管理目標(biāo)，全年共處理業(yè)務(wù)3494萬(wàn)筆，清算資金35萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)32%、36%，日均業(yè)務(wù)量突破11萬(wàn)筆，清算資金突破1389億元。建立全省會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)席會(huì)議制度，中央銀行會(huì)計(jì)核算和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，窗口形象進(jìn)一步提升。

金融科技管理進(jìn)一步深化。完成人民銀行系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)并開展整改，探索建立了準(zhǔn)入許可、測(cè)評(píng)認(rèn)證、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)控制的管理體系。在全國(guó)率先開展同城電子清算系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。構(gòu)建“管控有效”的內(nèi)部保障機(jī)制，實(shí)施全省縣支行網(wǎng)絡(luò)改造等4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)現(xiàn)金融IC卡在8個(gè)行業(yè)的多應(yīng)用。

貨幣金銀及鈔票處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年完成623次省內(nèi)外發(fā)行基金調(diào)運(yùn)。投放回籠人民幣現(xiàn)金3500億元，清分、銷毀、復(fù)點(diǎn)人民幣超額53%完成總行下達(dá)計(jì)劃。發(fā)行基金物流智能管理系統(tǒng)在全省15個(gè)州市的137個(gè)金融機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行，云南省發(fā)行庫(kù)管理逐步走上了智能化、信息化、機(jī)械化的運(yùn)行軌道。市場(chǎng)流通人民幣結(jié)構(gòu)更趨合理，票面整潔度顯著提高。

國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)取得新突破。切實(shí)履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)在全省州（市）級(jí)的全面推廣，全年通過(guò)橫聯(lián)系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)達(dá)230.3萬(wàn)筆。在全國(guó)首家通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成非稅收入的收繳工作，國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)進(jìn)展加快，國(guó)庫(kù)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

征信管理的社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)信用代碼在金融機(jī)構(gòu)反洗錢業(yè)務(wù)中的運(yùn)用。以支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn)，加快中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立中小企業(yè)信用檔案2.12萬(wàn)戶，其中5576戶企業(yè)獲得了信貸支持，貸款金額3397.2億元。全年征信系統(tǒng)為全省金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用報(bào)告查詢74.3萬(wàn)次，個(gè)人信用報(bào)告查詢412.8萬(wàn)次。

反洗錢工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。貫徹風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管理念，完成96家駐昆金融機(jī)構(gòu)反洗錢履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)排查可疑線索，協(xié)助破獲“2.09”毒品案、“4.26”特大武裝販毒案及其它職務(wù)犯罪案等大要案，涉案金額5086.5萬(wàn)元，榮獲“全國(guó)反洗錢工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

金融研究成果不斷涌現(xiàn)。完善重點(diǎn)課題研究管理辦法，加大重點(diǎn)課題指導(dǎo)力度，進(jìn)一步改進(jìn)青年課題研究模式，干部職工參與研究工作的積極性明顯提高，形成了一批高質(zhì)量的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和理論研究成果。

（七）外匯管理、改革與服務(wù)取得新成效

積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯制度改革，全面提升管理效率和服務(wù)水平，有力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。企業(yè)出口報(bào)關(guān)和退稅的辦理速度明顯加快，企業(yè)外匯資金周轉(zhuǎn)速度提高近一倍，改革效果得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。嚴(yán)厲打擊“熱錢”活動(dòng)，有效維護(hù)外匯市場(chǎng)金融秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)。在邊境7個(gè)州市、15個(gè)縣（市）建立27個(gè)人民幣對(duì)周邊國(guó)家匯率監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，針對(duì)緬甸匯率制度改革、邊境地區(qū)人民幣匯率波動(dòng)等開展重點(diǎn)跟蹤調(diào)查，工作成效顯著。

（八）內(nèi)部管理全面加強(qiáng)

堅(jiān)決落實(shí)“零風(fēng)險(xiǎn)”、“零容忍”的工作要求，繼續(xù)深入開展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)案件隱患排查活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行基金守衛(wèi)、押運(yùn)工作向科學(xué)化和專業(yè)化方向發(fā)展。積極推進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，有效提升審計(jì)監(jiān)督作用。圍繞重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)廉政監(jiān)督與管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和基建管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)保障能力有效增強(qiáng)。不斷完善監(jiān)督工作模式，建立事后監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)各項(xiàng)措施，成立機(jī)關(guān)安全管理委員會(huì)，實(shí)行分片區(qū)責(zé)任制。組織開展全省保密、支付清算、槍彈管理、發(fā)行基金管理制度、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等專項(xiàng)檢查。首次明確省、市、縣三級(jí)人民銀行應(yīng)急演練操作規(guī)范和流程，組織開展全轄多業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急演練。安排紅河中支、文山丘北縣支行開展的“兩重”系統(tǒng)應(yīng)急演練，成為總行在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)直播的首例。成功應(yīng)對(duì)處置清算中心“7.13”突發(fā)停電事件，得到總行表?yè)P(yáng)。后勤保障有力有效，總行下達(dá)我省的節(jié)能減排考核指標(biāo)全部完成。老干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

（九）黨建工作深入推進(jìn)

年內(nèi)開展9個(gè)專題13天的黨委中心組理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，組織全省人民銀行州市中支黨委中心組聯(lián)合學(xué)習(xí)，上下聯(lián)動(dòng)、雙向互動(dòng)，“領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)”取得實(shí)效。按照總行黨委部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，統(tǒng)一安排，迅速掀起昆明中支十八大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)高潮。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系和形勢(shì)政策教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開展思想政治建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定《昆明中心支行干部德的考核辦法（試行）》，探索開展對(duì)干部德的考核。加大干部交流力度，加強(qiáng)對(duì)中青年干部培養(yǎng)和鍛煉。積極推進(jìn)窗口部門為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步深入。人民銀行支持社會(huì)反腐敗的工作得到云南省紀(jì)委的嘉獎(jiǎng)。以提升履職能力、規(guī)范履職行為、增強(qiáng)履職效果、樹立良好形象為著力點(diǎn)，深入開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，央行文化建設(shè)的向心力和凝聚力明顯增強(qiáng)，工、青、婦等群團(tuán)組織作用得到加強(qiáng)。

一年來(lái)，依靠大家的聰明才智和踏實(shí)工作，全省人民銀行在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)涌現(xiàn)了“十個(gè)第一和首創(chuàng)”，如在全國(guó)首創(chuàng)的金融服務(wù)“三農(nóng)”“一創(chuàng)兩建”工作模式走上制度化、規(guī)范化的可持續(xù)發(fā)展軌道；林權(quán)抵押貸款余額繼續(xù)名列全國(guó)第一；在全國(guó)首創(chuàng)的“貸免扶補(bǔ)”小額擔(dān)保貸款效果良好；通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，在全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)財(cái)政非稅收入的收繳；在全國(guó)率先引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展轄內(nèi)同城電子清算系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)測(cè)評(píng)和認(rèn)證；指導(dǎo)中緬邊境地區(qū)特許機(jī)構(gòu)開通人民幣與緬幣現(xiàn)鈔的直兌業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；云南特許機(jī)構(gòu)交易貨幣多達(dá)25種，居全國(guó)前列；“兩重”系統(tǒng)應(yīng)急演練成為總行在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)直播的首例；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作名列全國(guó)第一。

成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來(lái)，我們始終把“實(shí)”字作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不搞假大空，不唱高調(diào)，不擺花架子，扎扎實(shí)實(shí)抓業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)在在干工作，把貫徹宏觀調(diào)控政策與服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，吃透上情、摸準(zhǔn)省情，因地制宜、有的放矢，突出金融支持邊疆、脫貧解困、科學(xué)發(fā)展這一工作重點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持把“新”字作為拓展履職空間，提升工作水平的重要抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，不固步自封，注重在實(shí)踐中探索新方法、在調(diào)研中謀劃新舉措，敢為人先，奮勇爭(zhēng)先，創(chuàng)造性地開展工作。我們始終把“嚴(yán)”字作為強(qiáng)基礎(chǔ)保安全的重要手段，堅(jiān)持“零風(fēng)險(xiǎn)”“零容忍”，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，確保了全省人民銀行系統(tǒng)全年業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)重大安全事故。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)、提高制度執(zhí)行力、工作效率和工作水平方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)；在對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，特別是傾向性、苗頭性問(wèn)題調(diào)研的廣度、深度方面有待進(jìn)一步提升；部分干部職工的責(zé)任感、危機(jī)感不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，主動(dòng)作為、拼搏進(jìn)取、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)和精神需要進(jìn)一步強(qiáng)化；在緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、因地制宜、突出特色，強(qiáng)化對(duì)外履職，豐富履職手段，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造性地做好金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面需要再下功夫；在強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，狠抓內(nèi)控管理方面還有較大提升空間。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新的進(jìn)展。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題比較突出。

從云南的情況來(lái)看，2012年全省生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)10309.8億元，但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。

面對(duì)深刻變化的世情國(guó)情省情，黨的十八大明確提出要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；總行工作會(huì)議指出要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；省委九屆四次會(huì)議提出“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，全省人民銀行工作面臨著新的形勢(shì)、任務(wù)和要求：一是面對(duì)云南貧困欠發(fā)達(dá)的省情，對(duì)貨幣政策的靈活性和差異性實(shí)施提出新期待；二是云南是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和民生改善對(duì)金融服務(wù)、信貸政策的有效實(shí)施提出了新的更高要求；三是云南作為沿邊省份，與周邊國(guó)家的金融合作交流力度需進(jìn)一步加大，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平對(duì)金融對(duì)外開放提出新課題；四是全省具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題較突出，商業(yè)銀行大量交叉性金融工具和理財(cái)產(chǎn)品潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化為維護(hù)金融穩(wěn)定帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

全省人民銀行系統(tǒng)一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總行工作會(huì)議和省委九屆四次全會(huì)的精神上來(lái)，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)好的一面，堅(jiān)定做好金融工作的信心，更要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、曲折性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)履職，把“高遠(yuǎn)、開放、包容”的高原情懷和“堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的大山品質(zhì)體現(xiàn)在具體工作之中，咬定青山不放松，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不懈怠，奮發(fā)有為不停步，為云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、2013年工作的總體要求和主要措施

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。

（一）全省人民銀行2013年的工作總體要求

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總行工作會(huì)議、云南省委九屆四次全會(huì)的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、抓創(chuàng)新、上水平”的工作主線，按照“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞云南全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，著力提高金融管理與服務(wù)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）2013年的主要工作

1.貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，全力支持小康社會(huì)建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)全省貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理適度增長(zhǎng)。要抓緊制定《2013年云南省信貸指導(dǎo)意見》，完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。創(chuàng)新窗口指導(dǎo)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向配置資源，加大對(duì)重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持。繼續(xù)完善民生金融，努力支持就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程。落實(shí)好差別化住房信貸政策，加大對(duì)中小套型普通商品住房和保障房建設(shè)的支持力度。要主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府的匯報(bào)溝通，做好穩(wěn)健貨幣政策的宣傳解讀。

二是進(jìn)一步完善地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款調(diào)控方式，加強(qiáng)運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具調(diào)控方式的宣傳，推動(dòng)農(nóng)村信用社不斷改善穩(wěn)健性等相關(guān)參數(shù)，提升信貸投放能力。探索建立村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行分析制度，指導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)傾斜。特別是要引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)不能只盯住年度信貸增量，要在盤活存量上下功夫。要通過(guò)盤活存量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)及地方重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持，不斷提高地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款調(diào)控的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。

三是要用好、用活再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款和中小金融機(jī)構(gòu)再貸款等政策工具。規(guī)范管理，發(fā)揮其對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)再貸款使用效果的檢查評(píng)估。開展對(duì)利率政策執(zhí)行情況的檢查評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好利率浮動(dòng)定價(jià)權(quán)合理定價(jià)。

四是要積極推動(dòng)直接融資發(fā)展。積極支持企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)主體擴(kuò)大直接融資規(guī)模，支持我省企業(yè)通過(guò)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、參與銀行間債券市場(chǎng)等方式，不斷提高直接融資比重。要加大工作力度，推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”模式在我省各地區(qū)的運(yùn)用。要會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)好《借助銀行間市場(chǎng)助推云南國(guó)家橋頭堡建設(shè)合作備忘錄》，積極推廣銀行間市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，培育企業(yè)通過(guò)金融市場(chǎng)融資的能力，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

2.加大對(duì)“三大戰(zhàn)役”、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)支持力度，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。云南加快發(fā)展的重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、突破點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、根本出路也在產(chǎn)業(yè)。云南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手就是工業(yè)園區(qū)，抓住了園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就抓住了云南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。全省人民銀行系統(tǒng)要深化產(chǎn)業(yè)興省、產(chǎn)業(yè)富省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)做好金融對(duì)接與金融服務(wù)。

一是圍繞省委省政府打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)等重大決策部署，以提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)作為。

二是深入貫徹《云南省金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)金融措施，切實(shí)抓出成效。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核，引入評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得各級(jí)地方政府、財(cái)政部門的政策、資金支持，強(qiáng)化正向激勵(lì)，建好平臺(tái)與之對(duì)接，提高金融綜合服務(wù)水平。

三是要以支持滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)為抓手，切實(shí)加大對(duì)落地新區(qū)的云南特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融支持和金融服務(wù)。綜合運(yùn)用貨幣政策工具、窗口指導(dǎo)和基礎(chǔ)金融服務(wù)等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種和服務(wù)方式，重點(diǎn)對(duì)落地滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大信貸融資支持力度，注重金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合性的金融服務(wù)體系和政策支持體系，支持滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)加快發(fā)展。

3.深入推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”，全面提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平?！耙粍?chuàng)兩建”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，功在當(dāng)代，利在千秋，惠及云南農(nóng)村近3000萬(wàn)老百姓。要站在全面建成小康社會(huì)、助推城鎮(zhèn)化建設(shè)、有效提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平的高度，因地制宜，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。要在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《金融服務(wù)“三農(nóng)”“一個(gè)創(chuàng)新兩個(gè)建設(shè)”工作規(guī)劃》，不遺余力地把“一創(chuàng)兩建”工作推向深入。

2013年，重點(diǎn)在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度上下功夫，推出一批適用好用、符合云南“三農(nóng)”發(fā)展需要的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理、使用環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)在全省12620個(gè)行政村的基本覆蓋；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，真正使“一創(chuàng)兩建”發(fā)揮便農(nóng)利農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)勢(shì)。

4.著力推進(jìn)“兩管理 兩綜合 一保護(hù)”工作。一是堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)金融管理，努力構(gòu)建“兩管理 兩綜合”長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷提高管理效能，切實(shí)增強(qiáng)管理公信力和影響力。要認(rèn)真抓好相關(guān)制度辦法的修訂完善，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可操作性。切實(shí)做好新設(shè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行系統(tǒng)的管理與服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高工作效率。嚴(yán)格督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷提升管理效果。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，不斷提高綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查手段，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)提高綜合執(zhí)法檢查的整體效能。

二是按照總行部署，昆明中支將設(shè)立法律事務(wù)處，負(fù)責(zé)全省人民銀行條法、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等相關(guān)工作。2013年將在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省各州市中支全面推開金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。各州市中支可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)縣支行的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。各州市中支要盡快明確職責(zé)部門，認(rèn)真制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。要緊緊圍繞“組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、維護(hù)”的職責(zé)定位開展工作，處理好人民銀行與地方政府、監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中的關(guān)系及定位，在人民銀行職責(zé)范圍內(nèi)有效開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。

5.穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域金融改革，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，是世界各國(guó)央行形成的共識(shí)。2013年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)將更加復(fù)雜，維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)將更加艱巨。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)，完善防范處置措施和應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查，扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，果斷處置、及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)事件，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。今年，要按照總行與證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的合作備忘錄要求，加大與證監(jiān)部門的協(xié)調(diào)配合力度，在共同探索金融消費(fèi)者、投資者輿情監(jiān)測(cè)及權(quán)益保護(hù)等方面開展合作。

二是要加快推進(jìn)金融改革。積極爭(zhēng)取總行政策支持，推動(dòng)云南省建設(shè)橋頭堡沿邊金融綜合改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案早日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，在此基礎(chǔ)上抓好組織實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社深化改革以及農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)工作情況的調(diào)研和反映，積極配合有關(guān)部門，推進(jìn)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。今年將組織開展對(duì)地方性法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款投向合規(guī)性和統(tǒng)計(jì)真實(shí)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估。

三是要密切關(guān)注地方中小法人金融機(jī)構(gòu)，交叉性、跨市場(chǎng)金融工具、理財(cái)產(chǎn)品的金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化對(duì)影子銀行和民間融資的研究分析，防范非正規(guī)金融及相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。

四是要按照總行的有關(guān)要求，建立對(duì)小額貸款公司的正向激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，組織做好對(duì)小額貸款公司的信用評(píng)級(jí)工作。依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，穩(wěn)步推進(jìn)小貸公司接入金融城域網(wǎng)工作。要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)小貸公司的監(jiān)測(cè)分析，做好向地方黨委政府提出監(jiān)管建議的工作。

6.著力提升外匯管理工作水平，積極支持昆明區(qū)域性金融中心建設(shè)。以加快外匯管理理念和方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，落實(shí)好貨物貿(mào)易外匯管理改革措施，配合總局穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，促進(jìn)投資便利化。加快建設(shè)多層次的外匯市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)區(qū)域外匯收支分析，推進(jìn)主體監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)主體的檢查力度，防范跨境資金雙向流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)加強(qiáng)與云南周邊國(guó)家央行的合作，推動(dòng)跨境人民幣清算體系建設(shè)，暢通結(jié)算渠道，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。加快發(fā)展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，努力推動(dòng)非主要儲(chǔ)備貨幣的兌換范圍擴(kuò)大至小額貿(mào)易。積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)中泰兩國(guó)間貨幣合作。繼續(xù)推動(dòng)人民幣與非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣掛牌交易的發(fā)展，擴(kuò)大交易規(guī)模。抓緊出臺(tái)《云南省人民銀行關(guān)于加快推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)發(fā)揮央行職責(zé)，助推昆明區(qū)域性金融中心建設(shè)。

7.扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升金融服務(wù)與管理水平。著力提高統(tǒng)計(jì)、分析、研究工作質(zhì)量。認(rèn)真做好地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析工作水平，配合做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)對(duì)研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重加強(qiáng)對(duì)金融改革和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行重大問(wèn)題的研究，著力提高全省人民銀行研究工作水平。

大力推進(jìn)支付體系建設(shè)。以系統(tǒng)安全管理為生命線，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，做好第二代支付系統(tǒng)和央行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線推廣工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行總行規(guī)范支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)，備付金銀行的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。

加快金融信息化建設(shè)。加快省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，守住安全底線。認(rèn)真推進(jìn)銀行卡及電子支付技術(shù)監(jiān)管工作，全力推動(dòng)金融IC卡多應(yīng)用。全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)代碼證管理，加快金融標(biāo)準(zhǔn)普及運(yùn)用，繼續(xù)做好對(duì)轄內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)管工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

加強(qiáng)貨幣金銀管理?？茖W(xué)合理安排發(fā)行基金調(diào)運(yùn)和擺布，加大小面額原封新券投放力度。切實(shí)加強(qiáng)發(fā)行庫(kù)安全管理，加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)運(yùn)管理。大力抓好人民幣反假工作，增強(qiáng)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)反假幣功能。積極推動(dòng)商業(yè)銀行社會(huì)化清分模式，提高市場(chǎng)流通人民幣整潔度。推進(jìn)全省縣支庫(kù)上線發(fā)行基金物流智能化系統(tǒng)，全面提升現(xiàn)金管理工作電子化水平。

繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理，確保國(guó)庫(kù)資金安全。努力提高財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)三方協(xié)議簽約率和業(yè)務(wù)處理量。確保國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)在全省如期上線運(yùn)行。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)調(diào)研分析，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管，依法履行國(guó)庫(kù)各項(xiàng)管理職責(zé)，為地方政府提供有效的財(cái)政運(yùn)行建議。

加強(qiáng)征信管理與服務(wù)。認(rèn)真做好《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳和貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)及工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。多渠道、多層次推動(dòng)機(jī)構(gòu)信用代碼在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮征信數(shù)據(jù)應(yīng)用分析系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警作用，不斷提升征信管理與服務(wù)水平。

深化反洗錢工作。圍繞風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢工作思路，在制度建設(shè)，提高工作效率上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。依法合規(guī)做好案件調(diào)查工作的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)新型洗錢犯罪的信息收集和研究分析工作。

扎實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。積極探索尋求適合我省押運(yùn)管理的模式。加強(qiáng)全省安防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)鈔車輛及駕駛員管理。改善軟硬件設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)“非武裝值守”模式。加強(qiáng)人力資源整合，認(rèn)真落實(shí)有庫(kù)行守衛(wèi)值班制度。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及輿情控制，提升應(yīng)急處置能力。

提高清算服務(wù)水平。依托已探索建立的“控制型管理”模式，不斷豐富和強(qiáng)化支付系統(tǒng)內(nèi)控管理手段，進(jìn)一步提高支付系統(tǒng)“一盤棋”運(yùn)行管理水平，確保支付清算系統(tǒng)安全運(yùn)行。加快支付清算數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，為地方政府和昆明中支提供信息支持。

四、大力推進(jìn)全省人民銀行系統(tǒng)自身建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省人民銀行系統(tǒng)的重要工作之一是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持把十八大精神融匯貫穿在全面履行央行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)工作之中。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職效能

堅(jiān)持以十八大精神統(tǒng)領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”與基層人民銀行履職實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，不斷增強(qiáng)履職的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和要害人員的教育管理，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與心理疏導(dǎo)相結(jié)合，注重人文關(guān)懷。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，圍繞履職需要，充分利用總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育系統(tǒng)，組織開展好各類培訓(xùn)，將培訓(xùn)資源向基層和基礎(chǔ)崗位工作人員傾斜，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力加強(qiáng)干部教育、培養(yǎng)和選拔，加大干部交流鍛煉力度。以央行文化建設(shè)為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)干部職工的凝聚力、向心力。完善以職工代表大會(huì)為主要載體的職工民主管理。進(jìn)一步提高對(duì)離退休干部服務(wù)的工作水平，有效發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用。

（二）扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)作風(fēng)

要全面把握十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，切實(shí)把十八大精神落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求始終貫穿到系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。緊密結(jié)合職責(zé)履行實(shí)際，以權(quán)力監(jiān)督和制約為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面梳理職責(zé)權(quán)限，細(xì)化工作事項(xiàng)，健全監(jiān)督機(jī)制。按照總行部署，開展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估工作，全面提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要認(rèn)真落實(shí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)開短會(huì)、講短話；寫實(shí)情、道真話；貼基層、辦實(shí)事。要緊緊圍繞中央銀行履職需要，堅(jiān)持經(jīng)常性深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切忌假大空，扎扎實(shí)實(shí)抓業(yè)務(wù)，實(shí)實(shí)在在干工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，努力成為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的楷模。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)及引導(dǎo)

繼續(xù)堅(jiān)持“零風(fēng)險(xiǎn)”“、零容忍”的工作理念，一絲不茍、毫不松懈地抓好內(nèi)部管理工作。落實(shí)機(jī)關(guān)安全管理片區(qū)責(zé)任，加強(qiáng)思想教育，警鐘長(zhǎng)鳴，繃緊防范案件事故這根弦。不斷完善規(guī)章制度，認(rèn)真分析梳理風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵點(diǎn)，建立有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮事后監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察以及各類專項(xiàng)檢查的監(jiān)督檢查作用，及時(shí)化解和防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真抓好應(yīng)急管理，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加大對(duì)重要事項(xiàng)的督查力度，嚴(yán)格落實(shí)保密制度。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高基建、固定資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集中采購(gòu)的組織和管理。充分運(yùn)用視頻會(huì)議系統(tǒng)，降低管理成本。切實(shí)做好后勤服務(wù)保障，認(rèn)真落實(shí)總行下達(dá)的“三項(xiàng)降耗”節(jié)能減排工作任務(wù)。

高度重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，加強(qiáng)專門人才培養(yǎng)，加大技能知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)與地方黨政、相關(guān)部門、社會(huì)各界的溝通聯(lián)系，把政策宣傳、知識(shí)普及、監(jiān)測(cè)管理融為一體，為提高中央銀行履職效能，增強(qiáng)公信力創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行建設(shè)

近幾年來(lái)，縣支行履職范圍不斷擴(kuò)大，履職手段不斷豐富，履職效能明顯增強(qiáng)。但從總體看，履職能力與履職要求不適應(yīng)的情況仍比較突出。全省縣支行要始終牢記職責(zé)使命，找準(zhǔn)定位，做到有所為有所不為。要堅(jiān)持因地制宜，一行一策的治行理念，在突出特色、突出抓手、突出實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)一流上狠下功夫，在履行貫徹落實(shí)金融宏觀調(diào)控措施、維護(hù)縣域金融穩(wěn)定、開展金融管理與服務(wù)方面，不斷改進(jìn)提升工作水平。特別是在金融服務(wù)“三農(nóng)“”一創(chuàng)兩建”，打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)工作中明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，抓出成效，抓出特色。要堅(jiān)決落實(shí)好內(nèi)控管理相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)防案件事故，守住安全底線。