文丨劉雯雯

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。新聞媒體作為先進(jìn)文化的傳播者和建設(shè)者，要為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造和諧輿論環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)新聞媒體提出了新的更高要求。新聞媒體要確立和諧社會(huì)的理念、理想，把握和諧社會(huì)的價(jià)值判斷和基本特征。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，在全社會(huì)形成積極向上、生動(dòng)和諧的主流輿論。

1 構(gòu)建和諧社會(huì)新聞宣傳應(yīng)把握的基本原則

黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次完整的提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)概念后，我國(guó)就一直把它作為治國(guó)安邦的重大戰(zhàn)略任務(wù)。該《決定》給新聞媒體作出了相關(guān)的要求：

1.1 堅(jiān)持黨管媒體的原則

堅(jiān)持黨管媒體的原則，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求黨管媒體，是我們根據(jù)國(guó)情、世情和黨情確立的一條基本原則。堅(jiān)持黨管媒體的原則，是堅(jiān)持黨對(duì)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)尤其是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要體現(xiàn)和重要保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求和重要組成部分。作為新聞宣傳工作者，必須堅(jiān)定信念，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

1.2 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是新聞宣傳工作必須長(zhǎng)期遵循的一個(gè)基本方針。實(shí)踐證明，堅(jiān)持這個(gè)基本方針，新聞宣傳就能保持正確的輿論方向，就能切實(shí)做到為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。面對(duì)深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜情況，要保持正確思想輿論在我國(guó)社會(huì)生活中的主導(dǎo)地位，新聞媒體應(yīng)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，正面宣傳為主，唱響主旋律，增強(qiáng)吸引力、感染力。

1.3 重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督

我國(guó)是一個(gè)輿論古國(guó)和輿論大國(guó)，早有“防民之口，甚于防川”的思想觀念。人民群眾從自身的感受出發(fā)，對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)事件公開發(fā)表自己的認(rèn)識(shí)和意見，在口口相傳之中成為一段時(shí)間街談巷議的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。新聞媒體作為黨、政府和人民的“耳目喉舌”，要通過對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的新聞報(bào)道，用實(shí)事求是的輿論積極引導(dǎo)似是而非、以非為是的議論，把人們單純從個(gè)人利益、地方利益、局部利益出發(fā)的思考方式，改變?yōu)榫哂腥掷?、?guó)家利益和大局意識(shí)的思考方式。

輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是新聞宣傳工作的重要職責(zé)之一。輿論監(jiān)督搞好了，對(duì)解決問題、推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定大有益處。十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍”的要求，新聞宣傳應(yīng)積極宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。

2 新聞宣傳在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能

2.1 對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化觀念不斷碰撞和發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明， 當(dāng)人均GDP在1000美元至3000美元之間時(shí)容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩， 社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變化?，F(xiàn)階段在我國(guó)，既是關(guān)鍵發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，輿論環(huán)境變幻莫測(cè)，因此新聞宣傳必須擔(dān)負(fù)起正確引導(dǎo)輿論的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)的和諧，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.1.1 發(fā)揮思想整合功能

新聞宣傳應(yīng)該立足于構(gòu)建和諧社會(huì)的核心思想，引導(dǎo)人民群眾應(yīng)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)社會(huì)進(jìn)行觀察、把握其規(guī)律、處理其問題。從而幫助人們抵制錯(cuò)誤思想，在元素復(fù)雜的輿論中找到正確的主流，使和諧社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)化為廣大人們?nèi)罕姷膬r(jià)值觀，在全社會(huì)形成共同的思想理念。

2.1.2 營(yíng)造符合構(gòu)建和諧社會(huì)的輿論主流

新聞媒體應(yīng)該把握時(shí)代脈搏、務(wù)實(shí)求真、開拓創(chuàng)新，使宣傳內(nèi)容能夠緊密結(jié)合形勢(shì)需要，大力弘揚(yáng)時(shí)代主題和體現(xiàn)進(jìn)步的思想觀念等。一是加強(qiáng)和改進(jìn)形勢(shì)政策宣傳，著眼團(tuán)結(jié)鼓勁，實(shí)現(xiàn)思想政治層面的和諧；二是加強(qiáng)和改進(jìn)先進(jìn)典型宣傳，著眼積極向上，實(shí)現(xiàn)精神道德層面的和諧；三是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)熱點(diǎn)宣傳，著眼穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系層面的和諧。

2.2 化解矛盾、尋求和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

輿論引導(dǎo)工作是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。在好的輿論環(huán)境下，政治、文化以及經(jīng)濟(jì)都能得到和諧的發(fā)展，同時(shí)好的輿論環(huán)境還有推動(dòng)法律的完善、制度的生成、道德的回歸和社會(huì)的穩(wěn)定的功效。

目前，我國(guó)仍在進(jìn)行小康社會(huì)的全面建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須擁有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和正確的輿論引導(dǎo)。老子云：“太上，不知有之；其次，親而譽(yù)之；其次，畏之；其次，侮之?！睔v史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也一再證明，不能以高壓、強(qiáng)權(quán)的政治來謀求穩(wěn)定，而是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的、和而不同的、多元一體的真正和諧。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的和諧，也必須制定強(qiáng)制性的法律法規(guī)，同時(shí)更應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，因?yàn)樗苡|動(dòng)人們的心靈。作為聯(lián)系黨及政府與群眾之間的橋梁，新聞媒體必須要發(fā)揮好“上情下達(dá)、下情上傳”的溝通作用，把黨的意志和廣大群眾的心聲進(jìn)行良好的闡釋，解答疑惑，理順情緒，化解矛盾，使黨構(gòu)建和諧社會(huì)的思想深入到廣大人民群眾中，并被其舒心接受，樹立起民主法治、安定有序、誠(chéng)信友愛等一些列符合構(gòu)建和諧是會(huì)的觀念，做到規(guī)則辦事、言行一致、自覺維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3 和諧社會(huì)下的新聞宣傳創(chuàng)新路徑

適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)，新聞宣傳必須創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段、方法、體制和機(jī)制，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，緊緊圍繞科學(xué)、求實(shí)、依法來展開?？茖W(xué)強(qiáng)調(diào)的是要研究和遵循規(guī)律，求實(shí)強(qiáng)調(diào)的是要注重效果，依法強(qiáng)調(diào)的是要規(guī)范有序。

3.1 健全輿論引導(dǎo)機(jī)制

一是在工作流程上，建立健全以輿論調(diào)控為核心的、涵蓋輿論發(fā)展全過程的工作機(jī)制。建立健全輿情收集制度、輿情分析制度、輿論調(diào)控制度、輿情總結(jié)制度；二是在工作主體上，建立健全科學(xué)高效、責(zé)權(quán)分明的輿論引導(dǎo)的工作機(jī)制：科學(xué)制定輿論引導(dǎo)工作的總體規(guī)劃，建立健全輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度、獎(jiǎng)懲制度、通聯(lián)制度，加強(qiáng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)輿論引導(dǎo)工作的理論研究；三是加強(qiáng)研究，促進(jìn)輿論管理工作從以行政手段為主向法律手段為主轉(zhuǎn)變，探索建立輿論引導(dǎo)工作管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

只有把新聞?shì)浾摵暧^管理納入制度化、規(guī)范化軌道，才能主動(dòng)把握輿論引導(dǎo)的方向，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，從而形成輿論引導(dǎo)機(jī)制。

3.2 完善信息披露機(jī)制

信息時(shí)代的今天，人們都希望第一時(shí)間知悉各種信息。許多公共信息對(duì)人們?nèi)罕姷睦嬗兄喈?dāng)?shù)挠绊?，所以人們?nèi)罕妼?duì)這些信息應(yīng)該享有知情權(quán)。作為大眾傳媒的新聞宣傳，有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)報(bào)道這些信息，時(shí)刻保證信息渠道的暢通，對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)、客觀的報(bào)道，從而發(fā)揮好其“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的功效。新聞發(fā)言人制度的建立，為新聞媒體提供了更加權(quán)威、可信的信息來源，也使新聞媒體的信息披露機(jī)制更加完善。

3.3 建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制

傳播學(xué)上的“恐懼訴求”，其實(shí)就是通過“敲警鐘”的方式來喚起人們的危機(jī)意識(shí)。所以，建立預(yù)警機(jī)制其實(shí)就是通過“警鐘長(zhǎng)鳴”的方法，讓人們能夠時(shí)刻緊繃公共安全之弦，時(shí)刻高度警惕各種危機(jī)的發(fā)生，進(jìn)而有備無患。輿論導(dǎo)向的正確與否，是促成危險(xiǎn)向機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。相關(guān)實(shí)踐證明，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，就能化險(xiǎn)為夷，最大限度地減輕危機(jī)造成的影響。例如：在SARS病毒肆虐的時(shí)候，由于新聞宣傳進(jìn)行了正確的輿論導(dǎo)向，增加人們對(duì)戰(zhàn)勝SARS病毒的信心，從而避免了大面積恐慌的局面，為最終取得勝利做出了重要的貢獻(xiàn)。所以，在發(fā)生任何重大的突發(fā)事件時(shí)，新聞宣傳都必須快速反應(yīng)，有條不紊地組織、協(xié)調(diào)和開展危機(jī)預(yù)警傳播的活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)起安定民心、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的“安全閥”和“穩(wěn)壓器”。

3.4 強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制

一是要有說服力：輿論監(jiān)督應(yīng)通過擺事實(shí)、講道理等以理服人的方式進(jìn)行；二是堅(jiān)持客觀性：輿論監(jiān)督應(yīng)有公心，客觀公正，讓群眾自行判斷事物的是非曲直；三是有始有終：對(duì)于報(bào)道的事物要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，最好選擇普遍存在、群眾關(guān)心、政府重視的問題，或者有普遍性教育意義的典型事例；四是對(duì)方法和手段進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，把握好輿論監(jiān)督報(bào)道的總量、密度和力度，在確保輿論監(jiān)督符合法律規(guī)范和國(guó)家政策的前提下，不斷增強(qiáng)輿論監(jiān)督的戰(zhàn)斗力。

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[3] 張濤.論新聞宣傳與構(gòu)建和諧社會(huì)[J].科技論壇，2007（6）

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