李 梅

(上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院，上海 200437)

我國(guó)早在2000年11月就頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》，10多年來(lái)，無(wú)論是工資集體協(xié)商制度的規(guī)范化還是覆蓋的企業(yè)和員工數(shù)量都有了巨大發(fā)展。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，仍然存在一些突出的困難和問(wèn)題亟需解決。其中，企業(yè)方是開(kāi)展工資集體協(xié)商的主體之一，直接影響到工資集體協(xié)商制度的有效落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任已越來(lái)越成為人們的廣泛共識(shí)。本文擬從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視角，對(duì)如何完善工資集體協(xié)商制度進(jìn)行研究和探討。

一、工資集體協(xié)商是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)

1.關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任一詞最早是在1924年由美國(guó)的謝爾頓提出，他認(rèn)為公司的社會(huì)責(zé)任作為一項(xiàng)衡量尺度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公司的盈利［1］。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造收益、對(duì)股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的同時(shí)，也要考慮其他相關(guān)利益人，即要承擔(dān)對(duì)其員工、消費(fèi)者、所在社區(qū)和相關(guān)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括保護(hù)員工合法權(quán)益、生產(chǎn)安全、遵守商業(yè)道德、職業(yè)健康、捐助社會(huì)公益事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體和保護(hù)環(huán)境等［2］。對(duì)員工的責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中排在第一位的，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的底線，也是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工是最大的財(cái)富。如果一個(gè)企業(yè)對(duì)自己?jiǎn)T工的責(zé)任都無(wú)法履行，也就談不上履行其他社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任要求企業(yè)關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，讓員工也參與到企業(yè)收入分配的制定過(guò)程中。保障員工合理的工資收入水平，這是維護(hù)員工合法權(quán)益中重要的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2.工資集體協(xié)商能夠切實(shí)維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

工資收入是員工的主要生活來(lái)源，是員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。工資收入的分配是否合理，直接影響到員工主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，工資收入的分配不應(yīng)由企業(yè)單方面決定，員工也要積極參與自己薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制定，使員工的工資收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切聯(lián)系起來(lái)。

工資集體協(xié)商也稱為工資集體談判，是指職工方代表和企業(yè)方代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形成、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為［3］。在開(kāi)展工資集體協(xié)商的過(guò)程中，企業(yè)與員工進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商溝通，使企業(yè)的薪資方案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也使員工能夠及時(shí)分享企業(yè)發(fā)展的成果。企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商，促進(jìn)員工工資收入合理增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，這是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下工資集體協(xié)商制度存在的問(wèn)題

從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的視角來(lái)看，企業(yè)方目前開(kāi)展工資集體協(xié)商的積極性不高，導(dǎo)致工資集體協(xié)商推進(jìn)難度較大。筆者認(rèn)為，其主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，歸納起來(lái)，有以下五個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

1.認(rèn)為企業(yè)擁有工資分配的決定權(quán)

早在黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中就規(guī)定，當(dāng)國(guó)有企業(yè)的職工工資總額增長(zhǎng)率低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)率、職工平均工資增長(zhǎng)率低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)可以根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)變化和國(guó)家政策規(guī)定，自主決定職工的工資水平和內(nèi)部的分配方式?，F(xiàn)行的工資分配體制是“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”［4］。而一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者卻將“企業(yè)自主分配”誤解為是企業(yè)單方面來(lái)確定職工的工資水平，因?yàn)樽约簱碛衅髽I(yè)的所有權(quán)，所以企業(yè)的工資分配就應(yīng)由自己來(lái)決定，只要不違背國(guó)家的法律法規(guī)，不需要與員工進(jìn)行集體協(xié)商。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上供大于求的態(tài)勢(shì)，造成資強(qiáng)勞弱的局面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也不愿意出讓自己對(duì)工資分配的決定權(quán)。這使得工資集體協(xié)商的推進(jìn)難度較大，員工不能很好地分享企業(yè)發(fā)展的成果。

2.認(rèn)為工資集體協(xié)商就是為員工加薪，提高企業(yè)成本

開(kāi)展工資集體協(xié)商，可以使員工更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，更好地參與企業(yè)的民主管理，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)收入分配的合理化，從而充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，工資集體協(xié)商無(wú)論是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，還是維護(hù)員工的合法權(quán)益，都是非常有利的，實(shí)現(xiàn)的是企業(yè)與員工的雙贏。然而，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者卻片面地認(rèn)為工資集體協(xié)商就是單純?yōu)閱T工增加工資，從而提高企業(yè)的成本，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)千方百計(jì)地降低成本，自然對(duì)工資集體協(xié)商缺乏積極性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的片面認(rèn)識(shí)主要是由于目前對(duì)工資集體協(xié)商的宣傳有問(wèn)題，宣傳為員工增加工資的較多，而宣傳使企業(yè)受益的較少。這種全面的宣傳，往往使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加深對(duì)工資集體協(xié)商的誤解，導(dǎo)致這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，效果不理想。

3.認(rèn)為工資集體協(xié)商是形式主義，可有可無(wú)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資集體協(xié)商有利于企業(yè)分配制度的合理化，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商的重要性缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工資集體協(xié)商是形式主義，可有可無(wú)。協(xié)商過(guò)程就是雙方選出代表，走走過(guò)場(chǎng)，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞，以后遇到工資方面的事情仍由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)決定。這主要是由于目前與工資集體協(xié)商有關(guān)的法律法規(guī)不健全，缺乏可操作性和強(qiáng)制性。如2008年正式施行的《勞動(dòng)合同法》 “特別規(guī)定”第五十三條規(guī)定，在縣級(jí)以下的區(qū)域內(nèi)，建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)可由工會(huì)與企業(yè)方的代表訂立行業(yè)性的集體合同，或訂立區(qū)域性的集體合同。然而，對(duì)于那些不依法開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任缺乏明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)的約束力不強(qiáng)。這就使得部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將工資集體協(xié)商作為任務(wù)被動(dòng)應(yīng)付，無(wú)論是過(guò)程還是內(nèi)容都流于形式，難以真正保障和落實(shí)員工的合法權(quán)益。

4.認(rèn)為工資集體協(xié)商會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化

工資集體協(xié)商制度改變了工資由老板一方說(shuō)了算的狀況，使職工在工資分配的方式、方法上有了參與權(quán)，有了“話語(yǔ)權(quán)”，而最終的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付制度、工資增幅等由勞資雙方協(xié)商來(lái)定［5］。但有一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，開(kāi)展工資集體協(xié)商會(huì)使員工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況有更多的了解，使企業(yè)壓低員工工資的可能性降低，員工不斷要求企業(yè)增加工資，造成員工與企業(yè)對(duì)著干，不利于企業(yè)的管理和發(fā)展，從而會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化。這種抵觸情緒，也增加了開(kāi)展工資集體協(xié)商的阻力。實(shí)際上，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工資集體協(xié)商制度是解決勞資糾紛的有效方法。勞資雙方在工資集體協(xié)商過(guò)程中，進(jìn)行平等的協(xié)商溝通，不僅不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化，而且還會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)傾聽(tīng)員工的呼聲，把工資水平調(diào)整的理由和依據(jù)、企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、工資福利的前景等告訴員工，不斷完善企業(yè)的收入分配制度，能夠提高員工對(duì)自己工資水平的滿意度和工作的動(dòng)力，以更好地關(guān)心企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞資雙方的互利共贏。

5.認(rèn)為工資集體協(xié)商只是工會(huì)的職責(zé)

工資集體協(xié)商制度的主體主要是代表勞方的工會(huì)組織和代表資方的雇主及其組織。從2011年開(kāi)始，全國(guó)總工會(huì)計(jì)劃用3年時(shí)間，依法在建立工會(huì)的企業(yè)中普遍推行以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)集體協(xié)商制度，旨在推動(dòng)企業(yè)工資分配機(jī)制、職工工資支付保障工作，更有效地保護(hù)職工權(quán)益［6］。由于工資集體協(xié)商的開(kāi)展主要是各級(jí)工會(huì)組織著力推進(jìn)的，因此一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工資集體協(xié)商是工會(huì)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)工作只是工會(huì)的職責(zé)。由此造成的后果是:如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者比較重視工會(huì)工作，工資集體協(xié)商往往能夠順利開(kāi)展;反之，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不重視工會(huì)工作，工資集體協(xié)商往往很難開(kāi)展。在實(shí)際工作中，一些企業(yè)不太重視工會(huì)工作，工會(huì)的力量薄弱，直接影響了工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展。另外，即使企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商工作，由于工會(huì)工作者與企業(yè)之間存在雇傭關(guān)系，工會(huì)工作者的能力也參差不齊，同時(shí)工會(huì)工作者對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息掌握不到位，導(dǎo)致工資集體協(xié)商很難真正取得實(shí)效。

三、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任做好工資集體協(xié)商的對(duì)策建議

針對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，當(dāng)前應(yīng)著力強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)做好工資集體協(xié)商工作，這是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與追求自身的發(fā)展并不矛盾。只有很好地履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)才能取得更大發(fā)展。一方面，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體來(lái)廣泛宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)樹(shù)立履行社會(huì)責(zé)任光榮、不履行社會(huì)責(zé)任可恥的道德理念。另一方面，可以通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的多種形式的教育培訓(xùn)，讓他們充分了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容和重要意義，并知曉在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中排在第一位的是對(duì)員工的責(zé)任。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一定要重視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工，尤其是員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資收入問(wèn)題，不斷提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)工資集體協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)

工資集體協(xié)商涉及的面非常廣泛，同時(shí)政策性和專業(yè)性都比較強(qiáng)，實(shí)際操作起來(lái)有一定難度，需要企業(yè)方和工會(huì)共同努力做好這項(xiàng)工作。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，首先要轉(zhuǎn)變對(duì)工資集體協(xié)商的錯(cuò)誤觀念。工資集體協(xié)商決不是單純地為員工增加工資，而是為企業(yè)和員工之間增加了一個(gè)相互溝通的平臺(tái)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步增長(zhǎng)的情況下，可以通過(guò)工資集體協(xié)商來(lái)為員工增加工資，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果;在企業(yè)效益逐步下滑甚至瀕臨倒閉的情況下，也可以通過(guò)工資集體協(xié)商讓員工了解企業(yè)的難處，使員工工資暫時(shí)不增加甚至還可以有所減少，讓員工真正與企業(yè)形成利益共同體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要充分認(rèn)識(shí)到，工資集體協(xié)商制度無(wú)論是對(duì)企業(yè)的發(fā)展還是對(duì)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定都非常重要，從而真正解放思想，與員工一起開(kāi)展真誠(chéng)平等的協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)收入分配機(jī)制更加公平合理。

3.加大立法力度，規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為

由于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任還主要是非自愿狀態(tài)，因此就需要政府發(fā)揮推動(dòng)作用。而政府的推動(dòng)作用，主要依靠制定和執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。為了使企業(yè)更好地履行開(kāi)展工資集體協(xié)商的社會(huì)責(zé)任，同樣需要政府有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，以規(guī)范企業(yè)的行為。因此，應(yīng)盡快確定工資集體協(xié)商的法律地位?？梢钥紤]出臺(tái)專門的《企業(yè)工資集體協(xié)商法》來(lái)強(qiáng)制企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，從法律角度對(duì)工資集體協(xié)商雙方的權(quán)利和義務(wù)、內(nèi)容和形式作出明確規(guī)定，如規(guī)定企業(yè)有義務(wù)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況告知員工，保證員工的知情權(quán)。同時(shí)，對(duì)拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并規(guī)定專門的部門對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的基本情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而增強(qiáng)法律的強(qiáng)制性和可操作性。

4.多措并舉，激勵(lì)和幫助企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商

對(duì)于企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，除了法律的強(qiáng)制實(shí)施以外，還應(yīng)采取相應(yīng)的輔助措施。一方面，要激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。例如，可以將工資集體協(xié)商作為各項(xiàng)考核和評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)，選拔培育一批工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商還可以增加自己的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任;可以將工資集體協(xié)商列入政府政績(jī)考核的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況的監(jiān)督檢查;也可以將企業(yè)工資集體協(xié)商的協(xié)議文本作為工商年檢和稅務(wù)辦理時(shí)的必需材料，從而強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的約束作用。另一方面，要幫助企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，制定相關(guān)政策，積極支持企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供全程的指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，針對(duì)在工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的不敢談、不會(huì)談、不愿談的情況，政府可以開(kāi)展相應(yīng)的免費(fèi)培訓(xùn)，幫助企業(yè)和員工提高工資集體協(xié)商的能力。

［1］唐鑛.企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下的戰(zhàn)略勞動(dòng)關(guān)系管理［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(2).

［2］魏云鳳，李進(jìn)，陳宗霞.論企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 ［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2012，(8).

［3］李婭，趙俊燕.勞資雙方工資集體協(xié)商的制約因素及制度建構(gòu)［J］.理論學(xué)習(xí)，2010，(7).

［4］岳燕林.非公企業(yè)工資集體協(xié)商為何難 ［N］.中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2004－10－16.

［5］劉業(yè)林，葉明旻.工資集體協(xié)商企業(yè)不得拒絕［N］.鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)，2011－02－22.

［6］陳芳.全總計(jì)劃三年建立工資集體協(xié)商制度［N］.中國(guó)改革報(bào)，2011－01－19.