劉峻

(沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034)

我國(guó)群眾體育的困境和出路探析①

劉峻

(沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034)

本文主要對(duì)我國(guó)群眾體育的困境和出路進(jìn)行了探析,在界定群眾體育涵義的基礎(chǔ)上,掃描了我國(guó)群眾體育事業(yè)的困境,并給出了沖破我國(guó)群眾體育困境,探索出路的對(duì)策,希望本文的分析能為當(dāng)前我國(guó)群眾體育事業(yè)的繁榮發(fā)展提供一定的理論借鑒和實(shí)踐幫助。

群眾體育 困境 出路

一國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展水平與一國(guó)群眾體育的開展情況密不可分。我國(guó)自2009年開始將每年的8月8日定為全國(guó)“全民健康日”,并通過包括《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》在內(nèi)的一系列法規(guī)和政策刺激國(guó)民的群眾體育事業(yè)活動(dòng)的開展,以增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì),活躍國(guó)民經(jīng)濟(jì)。我國(guó)已是競(jìng)技體育大國(guó),群眾體育在“三邊工程”的指引下,也初步建立了群眾體育組織的網(wǎng)絡(luò)體系,百姓健身獲得了實(shí)在的便利。然而我國(guó)的群眾體育實(shí)踐活動(dòng)在具體的開展過程中,還存在諸多問題需要認(rèn)識(shí)和對(duì)待,以從根本上探索出一條真正振興和繁榮我國(guó)群眾體育的路子,最大程度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的體育參與激情與熱情,以成為真正的體育強(qiáng)國(guó)?；诖?本文將對(duì)我國(guó)群眾體育的困境和出路進(jìn)行探析。

1 群眾體育的涵義界定

群眾體育作為體育的主要組成部分,在我國(guó),由其是與競(jìng)技體育相對(duì)而言的,是除競(jìng)技體育外包括學(xué)校體育在內(nèi)的整個(gè)體育運(yùn)動(dòng)。具體而言,是指廣大群眾在業(yè)余時(shí)間自愿參加,以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式豐富的體育活動(dòng),是包括學(xué)校體育、廠礦企業(yè)體育、機(jī)關(guān)事業(yè)單位體育、農(nóng)村體育、軍隊(duì)體育、街道居民體育、老年人體育、傷殘人體育和其它體育等在內(nèi)的各種活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系而構(gòu)成的整體。

2 我國(guó)群眾體育事業(yè)的困境掃描

困境一:需求狀況不佳。

表現(xiàn)為:一是廣大群眾的健身消費(fèi)觀念滯后。從2010年統(tǒng)計(jì)的群眾體育消費(fèi)項(xiàng)目可知,占比高達(dá)91.0%的購買運(yùn)動(dòng)服裝的人數(shù)遠(yuǎn)超過購買體育器材、訂閱體育報(bào)刊和購買體育圖書、支付參加體育鍛煉的場(chǎng)館費(fèi)用和觀看體育比賽費(fèi)用等的人數(shù),這充分顯示了國(guó)民的健康消費(fèi)觀念的滯后和淡薄。二是體育需求不足。據(jù)調(diào)查,我國(guó)參加體育鍛煉的人群最熱衷的項(xiàng)目是健身走和跑步,而最主要的鍛煉場(chǎng)所是單位或住宅小區(qū)空地、公園、廣場(chǎng)等這種不收費(fèi)或收費(fèi)較低的體育場(chǎng)所。收費(fèi)較高的健身會(huì)所則鮮有人青睞。由此可見,廣大群眾的“支付健身消費(fèi)”觀念和意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

困境二:供給情況欠缺。

表現(xiàn)為:(1)我國(guó)的群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求不匹配。截止2012年底,用于全民健身的179.2億元體育彩票公益基金的比例不足60%,其中人均體育場(chǎng)地建設(shè)資金僅有148.15元。此外民間組織和社會(huì)團(tuán)體的體育經(jīng)費(fèi)來源更是明顯不足,場(chǎng)地建設(shè)資金投入的缺位嚴(yán)重影響了群眾體育事業(yè)的發(fā)展。(2)缺乏場(chǎng)地設(shè)施是當(dāng)前影響群眾參加體育鍛煉的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)體育場(chǎng)地平均每萬人擁有6.58個(gè),人均體育場(chǎng)地面積僅是美國(guó)的1/16,為1.03m2。現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的體育場(chǎng)館使用率低、開發(fā)比例小等情況到處存在。(3)群眾體育指導(dǎo)員匱乏。盡管2010年我國(guó)群眾體育指導(dǎo)員與2000年相比增長(zhǎng)了3倍達(dá)60萬人次,但從人均上來看,我國(guó)平均2166人僅有一名群眾體育指導(dǎo)員,高級(jí)群眾體育指導(dǎo)員數(shù)量更是少之又少,遠(yuǎn)不能滿足群眾體育事業(yè)不斷發(fā)展對(duì)群眾體育指導(dǎo)員的需求。此外,據(jù)多年對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)健身場(chǎng)所指導(dǎo)員現(xiàn)狀進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示,當(dāng)前群眾體育廣泛存在的城鄉(xiāng)社區(qū)健身指導(dǎo)員多以退休人員為主,其多憑自身經(jīng)驗(yàn)感覺進(jìn)行指導(dǎo),健身指導(dǎo)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。

困境三:城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

據(jù)調(diào)查,我國(guó)城鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉的比例、消費(fèi)水平等都明顯高于鄉(xiāng)村居民,其中,城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)的年人均費(fèi)用大約是鄉(xiāng)村的3倍,為718元。此外,以單位或住宅校區(qū)和公共體育場(chǎng)館為主的是城鎮(zhèn)鍛煉者,而農(nóng)村鍛煉者以室內(nèi)或者自家的庭院居多,這是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的不平衡發(fā)展。農(nóng)村體育尤其是在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),嚴(yán)重缺乏體育資源,緩慢發(fā)展,體育人口少,其可以享用的體育服務(wù)也很少。

3 沖破我國(guó)群眾體育困境,探索出路的對(duì)策

出路一:打造堅(jiān)實(shí)的群體體育需求基礎(chǔ)。

一方面,要提高廣大群眾對(duì)群眾體育重要性的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大群眾參與范圍。通過輿論宣傳,利用人民群眾對(duì)奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等的熱情加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳教育活動(dòng),從思想上更新群眾的健身消費(fèi)觀念,以對(duì)全民健身活動(dòng)有一深刻的認(rèn)識(shí);另一方面,要充分利用大學(xué)體育課程對(duì)大學(xué)生的全民健身宣傳和教育作用,使得大學(xué)生在走出校園、步入社會(huì)后能成為發(fā)展群眾體育的重要力量,還有廣泛動(dòng)員青少年學(xué)生對(duì)群眾體育的深刻認(rèn)識(shí)和了解,將全民健身理念真正植入人們的生活、校園和社區(qū),讓他們步入社會(huì)后也成為我國(guó)群眾體育事業(yè)的新的活力。社區(qū)、企事業(yè)單位,軍隊(duì)也要通過宣傳和各種體育競(jìng)賽、友誼活動(dòng)加強(qiáng)人們對(duì)群眾體育的認(rèn)識(shí),逐步培養(yǎng)人們的終身體育觀,使得群眾體育觀念真正深入人心。此外,要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)人民群眾的體育消費(fèi)觀,引導(dǎo)人們不僅要消費(fèi)運(yùn)動(dòng)服裝,也要購買體育器材、訂閱體育報(bào)刊和購買體育圖書、定期參觀體育比賽,“了解才能熱愛”,了解體育才能使得廣大群眾最終熱愛體育,為我國(guó)群眾體育事業(yè)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。

出路二:提供“給力”的群眾體育供給局面。

首先,要加大對(duì)群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,形成多元化、多層次的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,在各地地方財(cái)政主導(dǎo)群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,要探索民間組織、企業(yè)家和社會(huì)團(tuán)體等的投入,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與群體體育場(chǎng)地和設(shè)施的投入,可以探索建立群眾體育消費(fèi)基金,通過基金的運(yùn)用、管理和投資為群眾體育提供源源不斷的經(jīng)費(fèi)源泉。

其次,要合理改善、增設(shè)場(chǎng)地設(shè)施,為此:(1)逐步增加群體體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量,提高其質(zhì)量,改善、增設(shè)和擴(kuò)建不同類型、不同規(guī)格的體育設(shè)施,并將其逐步納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,形成持續(xù)增加建立的長(zhǎng)效機(jī)制,特別是要在居民社區(qū)建設(shè)小型簡(jiǎn)易的群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所,使居民感到“體育場(chǎng)地就在身邊”;(2)提高現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施的使用效率,除部分不能對(duì)外開發(fā)的專用體育訓(xùn)練場(chǎng)所外,要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有場(chǎng)館資源,節(jié)假日向社會(huì)定期開放體育場(chǎng)地設(shè)施,在財(cái)政不能負(fù)擔(dān)的情況下收取一定的合理費(fèi)用,滿足群眾的體育需求;(3)充分利用江河湖海、園林綠地以及社區(qū)空地,擴(kuò)大群眾體育活動(dòng)空間。

最后,要擴(kuò)大群眾體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,提高其素質(zhì)。一方面要加快體育健身娛樂業(yè)人才的培養(yǎng),以擴(kuò)大指導(dǎo)隊(duì)伍;另一方面要采取多元結(jié)構(gòu)的人才配置模式,引進(jìn)財(cái)經(jīng)管理類人才服務(wù)于體育健身娛樂市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)體育健身娛樂企業(yè)與高校合作,開展多種形式的崗位職業(yè)培訓(xùn),使指導(dǎo)員隊(duì)伍較全面地掌握群眾體育工作經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn),熟悉業(yè)務(wù)組織工作方法和群眾發(fā)動(dòng)工作方法,學(xué)會(huì)調(diào)查研究,提高指導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)。此外,要建立和完善體育服務(wù)專業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)證制度,提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。

出路三:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展,重在規(guī)劃,“要按照‘城市現(xiàn)代化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化’的小康社會(huì)發(fā)展思路,把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,協(xié)同推進(jìn)。”,除全國(guó)的總體考慮外,各地也要因地制宜,制定地方統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。具體上,地方各級(jí)人民政府要從本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),做好體育基本公共服務(wù),逐步改善人民群眾參加體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施條件。還要把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃,確保政府對(duì)體育的投入隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。要通過開展農(nóng)村體育實(shí)踐和教育活動(dòng),吸引廣大農(nóng)民參與健康有益的體育文化活動(dòng),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,充實(shí)并豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

4 結(jié)語

綜上所述,在認(rèn)識(shí)了上述我國(guó)群眾體育事業(yè)困境的基礎(chǔ)上,多途徑、多方法找出突破困境的對(duì)策,在摸索中不斷前進(jìn),一定能夠繁榮我國(guó)的群眾體育事業(yè)。此外,我國(guó)群眾體育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展不可能一撮而就,需要幾代人甚至幾十代人的不斷努力,這就需要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與體育活動(dòng)的熱情,在“堅(jiān)持以人為本、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的今天,真正把體育工作的重心放在落實(shí)全民健身、提高人民體質(zhì)上來。

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G807

A

2095-2813(2013)11(c)-0182-02

劉峻(1989，4—)，女,遼寧朝陽,碩士研究生,研究方向:體育人文社會(huì)學(xué)。