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        從掛職鍛煉的角度解析高校團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)

        2013-06-22 02:49:38林文豹
        關(guān)鍵詞:團(tuán)干縣區(qū)團(tuán)委

        林文豹

        (莆田學(xué)院 電子信息工程學(xué)系,福建 莆田351100)

        共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為黨和人民事業(yè)而奮斗的光榮任務(wù)。胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會(huì)上的講話中對(duì)廣大青年提出了五點(diǎn)希望,對(duì)團(tuán)干部提出了“增強(qiáng)政治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持嚴(yán)格自律”的重要要求。今年,第二輪的高校團(tuán)干到縣區(qū)團(tuán)委掛職工作已經(jīng)展開。無論是對(duì)基層團(tuán)建,還是對(duì)高校團(tuán)建工作以及這些團(tuán)干自身都產(chǎn)生了極大的影響。

        1 到縣區(qū)團(tuán)委掛職鍛煉對(duì)高校團(tuán)干的成長(zhǎng)大有裨益

        1.1 掛職鍛煉是高校團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

        選派高校團(tuán)干到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作是團(tuán)中央與教育部黨組聯(lián)合發(fā)文提出的要求,作為團(tuán)中央全力支持和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的一項(xiàng)重要工作。2011年,第一批從1200多所高校選拔了2653名團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職一年;今年繼續(xù)選派第二批2000多名高校團(tuán)干到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作。團(tuán)中央與教育部黨組的聯(lián)合發(fā)文(中青聯(lián)發(fā)[2012]3號(hào))中,明確指出這項(xiàng)工作是為了“貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話精神和中央有關(guān)要求,大力培養(yǎng)和造就青年英才,深化高?!嗄犟R克思主義者培養(yǎng)工作’實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)”。

        1.2 掛職鍛煉是高校團(tuán)干提高工作能力的實(shí)踐平臺(tái)

        鎮(zhèn)(街)、村(居)的基層團(tuán)建較為薄弱是當(dāng)前全團(tuán)上下不容忽視的一個(gè)現(xiàn)狀。為此,陸昊同志在紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立90周年理論研討會(huì)上的講話時(shí)指出,“在守住縣級(jí)團(tuán)組織作為面向基層的‘橋頭堡’的基礎(chǔ)上,努力把‘橋頭堡’推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí),進(jìn)而帶動(dòng)村、社區(qū)團(tuán)的工作。在這里,高校團(tuán)干到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉,既充實(shí)了縣級(jí)團(tuán)委的工作力量,也在這一片火熱天地中得到充分實(shí)踐機(jī)會(huì)??梢愿玫?cái)[脫學(xué)校書生意氣的嚴(yán)重影響,對(duì)我國(guó)基層的社情民意進(jìn)行更全面,更通透的了解和掌握,才會(huì)更好地將自己所學(xué)應(yīng)用到改善人民生活,富強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的實(shí)際中去,樹立正確的人生價(jià)值觀,培養(yǎng)個(gè)人的求真務(wù)實(shí)觀念,更好地培養(yǎng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),培養(yǎng)駕馭復(fù)雜社會(huì)環(huán)境與局面的能力,提升其作為一個(gè)國(guó)家干部該有的能力與水平[1]。

        1.3 掛職鍛煉是高校團(tuán)干核心工作的擴(kuò)展和延續(xù)

        無論是縣區(qū)團(tuán)委或者高校團(tuán)委,組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能是一致的。當(dāng)前,團(tuán)干的核心工作是努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)。掛職鍛煉面對(duì)的工作對(duì)象更加廣泛,情況更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨,對(duì)高校團(tuán)干而言,是核心工作的擴(kuò)展和延續(xù)。

        1.4 掛職鍛煉是反觀、檢驗(yàn)高校團(tuán)干工作成效的社會(huì)途徑

        高校共青團(tuán)的工作,最根本的目的是培養(yǎng)優(yōu)秀的符合社會(huì)需要的大學(xué)生。高校團(tuán)干到基層掛職鍛煉,全面接觸社會(huì)需求,調(diào)研大學(xué)生在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,了解社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生提出的新要求。

        1.5 掛職鍛煉為校地合作、促進(jìn)共建共贏創(chuàng)造條件

        高校團(tuán)干意識(shí)既具有團(tuán)干意識(shí)的普遍性:作為團(tuán)的干部,要對(duì)團(tuán)負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé);更具有團(tuán)干意識(shí)的特殊性:作為高校管理者中的特殊組合,要對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)[2]。掛職鍛煉搭起了縣區(qū)團(tuán)委與高校團(tuán)委之間的直接聯(lián)系,并通過二者可以深度擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域的合作??h區(qū)團(tuán)委工作主要是圍繞地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,高校團(tuán)干圍繞著學(xué)校的中心任務(wù),承擔(dān)著為地區(qū)經(jīng)濟(jì)輸送人才與科技力量的重要責(zé)任,二者之間建立校地合作、促進(jìn)共建共贏具有十分廣闊的空間。

        2 高校團(tuán)干掛職鍛煉的主要做法和工作經(jīng)歷

        2.1 重鍛煉、輕掛職,找準(zhǔn)高校團(tuán)干掛職的角色定位

        在中青聯(lián)發(fā)[2012]3號(hào)文中規(guī)定了,“選派人員在掛職期間,由派出單位、接收單位共同管理,以接收單位為主;不再?gòu)氖略瓖徫还ぷ?,只轉(zhuǎn)黨、團(tuán)組織關(guān)系,人事、工資關(guān)系不變?!边@就給一些同志造成一種誤解,認(rèn)為掛職鍛煉就像“做客”,就放松了對(duì)自己的要求。恰恰相反,掛職鍛煉應(yīng)該注重學(xué)習(xí)鍛煉,只有積極融入到掛職崗位中,主動(dòng)參與新崗位的工作要求,才能真正實(shí)現(xiàn)掛職鍛煉的目的。

        2.2 多交流、勤學(xué)習(xí),主動(dòng)全面了解基層狀況和掛職崗位職責(zé)

        縣區(qū)團(tuán)委工作內(nèi)容繁雜而具體,掛職干部要能夠沉下心,積極主動(dòng)進(jìn)入角色。一些掛職鍛煉干部戲稱自己為“會(huì)長(zhǎng)”,因?yàn)橐獏⒓哟罅康母鞣N會(huì)議。殊不知,參加這些會(huì)議本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)。不僅要認(rèn)真吸收會(huì)議中的內(nèi)容,還要積極利用會(huì)議之外的時(shí)間,有意識(shí)的去補(bǔ)缺補(bǔ)漏,才能更好地領(lǐng)會(huì)會(huì)議內(nèi)容與會(huì)議精神。比如關(guān)于安全生產(chǎn)、安居工程等,在高校范圍內(nèi)較少涉獵,初次接觸難免生澀,這就要求掛職干部必須要注重學(xué)習(xí),與兄弟部門多交流。

        2.3 結(jié)合高校團(tuán)干本職工作,找準(zhǔn)深入開展掛職鍛煉工作的切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)

        校地合作是掛職干部的重點(diǎn)任務(wù)。在團(tuán)中央的文件中對(duì)掛職人員的工作任務(wù)明確規(guī)定要“注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢(shì)”,“通過大學(xué)生‘科技支農(nóng)’社會(huì)實(shí)踐、培養(yǎng)農(nóng)村青年科技帶頭人、援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)站等途徑,促進(jìn)基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,并推動(dòng)校地建立長(zhǎng)期合作,履行高校服務(wù)社會(huì)功能”。找準(zhǔn)切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn),能夠?yàn)殡p方的合作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制。

        2.4 加強(qiáng)基層調(diào)研,不斷開闊視野,更新工作觀念

        調(diào)研是掛職干部的一項(xiàng)重要工作,不能走過場(chǎng)。成功的調(diào)研,需要完成大量的準(zhǔn)備工作,擬好調(diào)研提綱。只有根據(jù)掛職地區(qū)的實(shí)際情況,因地制宜地制定調(diào)研提綱,才能提高調(diào)研的工作效率。否則,調(diào)研將成為“走過場(chǎng)”,不但自己沒有收獲,反而給基層工作增加了不必要的負(fù)擔(dān)。

        3 從掛職鍛煉經(jīng)歷反觀高校團(tuán)干存在的主要問題

        3.1 高校團(tuán)干隊(duì)伍老化,更新效率差

        表1 2012年福建省的75名到縣區(qū)掛職的高校團(tuán)干年齡分布

        與基層團(tuán)干隊(duì)伍相比,高校團(tuán)干隊(duì)伍中,“老團(tuán)干”明顯偏多,如表1所示。從年齡上看,高校團(tuán)干中超齡團(tuán)干偏多;從工作年限上看,高校團(tuán)干中有相當(dāng)一部分都是多年從事共青團(tuán)工作,許多高校團(tuán)干基本處于缺編狀態(tài),由年輕教師擔(dān)任。縣區(qū)團(tuán)干的服務(wù)時(shí)間一般為一屆任期之后轉(zhuǎn)崗,保障共青團(tuán)工作的新鮮血液。當(dāng)前在任的縣區(qū)團(tuán)委書記、副書記基本都是80年-85年出生。

        3.2 工作思路較局限,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)偏少

        高校團(tuán)干具體指導(dǎo)高校學(xué)生自組織、學(xué)生社團(tuán)開展活動(dòng),盡管高校團(tuán)干從來沒有停止過探索與創(chuàng)新的步伐,但是由于高校團(tuán)干“從高校到高?!钡某砷L(zhǎng)模式,使得他們的工作思路難免受到局限,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)偏少。即便在一些層面上有一些結(jié)合,一般也大都流于形式或者浮于表面,從而失去了其本質(zhì)意義所在。

        3.3 有關(guān)高校共青團(tuán)干部成長(zhǎng)的理論研究較少

        胡錦濤總書記提出,共青團(tuán)要“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作和自身建設(shè),不斷提高共青團(tuán)工作科學(xué)化水平”的重要要求。但是,當(dāng)前有關(guān)高校共青團(tuán)干部成長(zhǎng)的理論研究較為缺乏。在知網(wǎng)上能夠檢索到的也大部分是有關(guān)高校團(tuán)建中,學(xué)生團(tuán)干的成長(zhǎng)培養(yǎng)這部分的內(nèi)容居多。團(tuán)中央與教育部聯(lián)合推動(dòng)的高校團(tuán)干到縣區(qū)團(tuán)委掛職鍛煉是一個(gè)良好的契機(jī)。已經(jīng)吸引了一部分理論研究,但是更多的是集中在關(guān)于模式、意義上的探討,對(duì)于高校團(tuán)干自身的成長(zhǎng)的論述仍然不多。

        4 掛職鍛煉對(duì)高校團(tuán)干成長(zhǎng)的幾點(diǎn)啟發(fā)

        4.1 加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng),均衡拓展高校團(tuán)干成長(zhǎng)培養(yǎng)途徑

        從近兩年的高校團(tuán)干在縣區(qū)團(tuán)委的掛職鍛煉情況來看,這的確是對(duì)高校團(tuán)干實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)的一種較好的方式。“年輕干部普遍具有文化基礎(chǔ)好但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、接受事物快但辨別能力低、工作熱情高但承受能力弱、理想目標(biāo)大但吃苦精神差等特點(diǎn)”[3]。許多高校團(tuán)干都是從高校到高校的成長(zhǎng)模式,缺乏更多歷練成長(zhǎng)。到縣區(qū)團(tuán)委的掛職鍛煉的方式,很好的彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷。比如當(dāng)前全團(tuán)在推的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新”,對(duì)于許多高校團(tuán)干而言是陌生的,但是對(duì)于參加基層團(tuán)建掛職鍛煉的高校團(tuán)干來說,卻是深刻感受基層團(tuán)建工作的一大平臺(tái),全面領(lǐng)會(huì)全團(tuán)工作的重點(diǎn)。

        4.2 著力豐富高校團(tuán)干的社會(huì)閱歷,使高校團(tuán)干成長(zhǎng)為高校團(tuán)建工作真正的“舵手”

        縣區(qū)團(tuán)建與高校團(tuán)建在大的方面上是一致的,都是要實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的具體要求。但在具體工作上,二者之間還是有重大差別的。這種差別,對(duì)于“從高校到高?!钡膱F(tuán)干來講,是比較難以理解的。只有經(jīng)過掛職鍛煉的高校團(tuán)干,真正參與到基層團(tuán)建工作,真正融入到地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)過程中,才能真正提升社會(huì)閱歷,進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)的掌握高校共青團(tuán)工作的任務(wù)與要求,成長(zhǎng)為高校團(tuán)建工作真正的“舵手”,引導(dǎo)廣大的青年朋友更好的成長(zhǎng)為復(fù)合社會(huì)需要的高層次人才。

        4.3 結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求,增強(qiáng)對(duì)高校團(tuán)干工作實(shí)效性的培養(yǎng)

        高校的一項(xiàng)重要任務(wù)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才,特別是一些地方高校,更要著力于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與需求,與時(shí)俱進(jìn)地培養(yǎng)合適的人才。高校團(tuán)干在縣區(qū)團(tuán)委掛職的一項(xiàng)重要任務(wù)是,“扎扎實(shí)實(shí)開展基本國(guó)情調(diào)研和社會(huì)觀察,深入了解我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡性和部分區(qū)域的相對(duì)落后性”,進(jìn)一步增強(qiáng)高校共青團(tuán)工作的實(shí)效性,“履行高校服務(wù)社會(huì)功能”。陸昊同志在紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立90周年理論研討會(huì)上的講話中指出,當(dāng)前“青年的政治化程度和政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了變化”,共青團(tuán)吸引青年的途徑之一是“靠對(duì)青年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)”。

        4.4 培養(yǎng)高校團(tuán)干的社會(huì)協(xié)調(diào)能力,為高校團(tuán)干整合社會(huì)資源創(chuàng)造條件

        在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,高校共青團(tuán)的工作越來越要求與社會(huì)接軌,引導(dǎo)青年學(xué)生組織“社會(huì)化”。在這個(gè)背景下,高校的共青團(tuán)干部再也不能只局限于校園內(nèi)的思維模式,要讓學(xué)生走出去、走好,首先自己要走出去,要不斷提高自身的社會(huì)協(xié)調(diào)能力。縣區(qū)團(tuán)委掛職鍛煉,不但需要協(xié)調(diào)縣區(qū)同級(jí)各個(gè)部門之間的關(guān)系,還涉及鎮(zhèn)(街)、村(居)各級(jí)部門,還要經(jīng)常與各種企業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。不但要與團(tuán)干、其他的黨政干部溝通,還要經(jīng)常與企業(yè)員工、農(nóng)民工等去傾聽、宣傳。

        4.5 高舉團(tuán)旗跟黨走,處理好“兩個(gè)關(guān)系”

        共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織,這個(gè)特點(diǎn)在高校體現(xiàn)得淋漓盡致,大部分大學(xué)生都是共青團(tuán)員,“全員皆團(tuán)”的班級(jí)也不在少數(shù)。高校團(tuán)干圍繞學(xué)校的中心任務(wù)開展工作,接受黨的直接領(lǐng)導(dǎo)。高校共青團(tuán)干部要很好地處理兩個(gè)關(guān)系,一是“團(tuán)與黨”的關(guān)系,二是“團(tuán)與青年”的關(guān)系。作為黨的助手和后備軍,高校團(tuán)干在處理“團(tuán)與黨”的關(guān)系上都較為成熟。

        在“團(tuán)與青年”的關(guān)系上,可以借鑒學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新”的一些創(chuàng)新思維和具體做法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織層級(jí),除專職的團(tuán)干部之外,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局?jǐn)U大,吸收青年企業(yè)家、青年能人、中小學(xué)的副校長(zhǎng)、派出所干警當(dāng)兼職的團(tuán)干部。這種格局創(chuàng)新,對(duì)于盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作起到了巨大作用。這種創(chuàng)新思維,既符合了共青團(tuán)工作的特點(diǎn),也抓住了青年人的特殊性。在具體做法上,一方面也可以吸收一些具有高度責(zé)任感的社會(huì)人士擔(dān)任高校共青團(tuán)的兼職團(tuán)干,另一方面也可以積極推動(dòng)大學(xué)生參與到基層團(tuán)建中去,利用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新”的有利時(shí)機(jī),去競(jìng)聘村(居)團(tuán)支部委員或者鎮(zhèn)(街)團(tuán)(工)委的編外委員等。

        [1] 鄧潤(rùn)生.高校年輕干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的實(shí)踐與思考[J].改革與開放,2012(8):22-25.

        [2] 孟益宏.對(duì)高校團(tuán)干意識(shí)培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)與把握[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào),2002(4):49-51.

        [3] 陳昕.掛職干部要正確處理四個(gè)關(guān)系[J].干部修養(yǎng),2011(10):98-101.

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