高培鈞，程勁松，肖國榮

(1.中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院，北京100015;2.國家質檢總局執(zhí)法督查司，北京100088)

民以食為天，食以安為先，而食品標簽則是人們了解食品安全程度最基本依據(jù)。食品標簽作為記錄食品信息的載體是反映食品信息最直觀的體現(xiàn)，起著傳遞質量信息、降低交易成本等重要作用。食品標簽的管理也是許多國家食品安全監(jiān)管的基本方式之一，許多國家或地區(qū)都制定了食品標簽管理的規(guī)章制度，歐盟根據(jù)地區(qū)情況制定了適合地區(qū)情況的食品標簽法規(guī)體系，美國和日本則根據(jù)各自的國情也分別制定了相對完善的食品標簽法規(guī)體系。本文通過比較分析中國與歐盟、美國和日本食品標簽法規(guī)，促進對國內外食品標簽法規(guī)差異的了解，為我國食品標簽法規(guī)體系的完善提出了一些借鑒性意見。

1 國內外食品標簽法規(guī)標準的概述

1.1 歐盟食品標簽法規(guī)標準的概述

歐盟食品標簽法規(guī)體系主要由Regulation(EU)1169/2011、Directive2000/13/EC(2014年12月13日廢止)和與食品標簽有關的專項指令構成，其首要考慮的是為消費者提供信息和保護消費者的利益，從管理層次上講，可以分為“橫向”和“縱向”2個方面?！皺M向”法規(guī)規(guī)定了各種食品標簽共同的內容，不涉及具體產(chǎn)品的要求，“縱向”法規(guī)針對的是各種特定食品標簽，對某一類或者某一食品的法規(guī)?！皺M向”法規(guī)規(guī)定的內容主要包括:一般性食品的標識、外觀和廣告，食品的營養(yǎng)標簽，對于含有過敏源食品的標識，食品的營養(yǎng)和保健聲稱，預包裝產(chǎn)品(質量和容量)的標識，食品包裝材料和大小的標識，食品的價格標識和食品批次的標識等(表1)，并且通過對Directive2000/13/EC不斷修訂與補充使“橫向”的食品標簽法規(guī)體系逐步達到完善。歐盟的“縱向”法規(guī)不僅范圍廣(表2)，在細節(jié)上規(guī)定的也非常全面，如2002年發(fā)布的Directive 2002/67/EC規(guī)定了作為調味料而添加的奎寧和咖啡因必須在食品配料中列出名字并標識含量，防止消費者過量食用［1］。同時，根據(jù)出現(xiàn)的食品安全問題不斷調整相關的法律法規(guī)，使“縱向”法規(guī)不斷完善，如英國爆發(fā)瘋牛病以來，歐盟建立和完善了一系列關于牛肉標簽的法規(guī)，建立了識別和登記活牛以及牛和牛肉產(chǎn)品的標簽體系［2］。

1.2 美國食品標簽法規(guī)的概述

表1 歐盟“橫向”食品標簽的主要法規(guī)［3－4］Table 1 The EU regulations of horizontal food lable［3－4］

表2 歐盟“縱向”食品標簽的主要法規(guī)［3－4］Table 2 The EU regulations of vertical food lable［3－4］

續(xù)表

美國的食品標簽法規(guī)是比較系統(tǒng)和完整的，其主要體現(xiàn)在美國法典(合理包裝和標簽法、聯(lián)邦食品藥品和化妝品法、禽類產(chǎn)品檢驗法、肉類產(chǎn)品檢驗法、蛋類產(chǎn)品檢驗法、聯(lián)邦酒類管理法)、聯(lián)邦法典(食品標簽、葡萄酒標簽和廣告、蒸餾酒標簽和廣告、麥芽酒標簽和廣告、酒類標簽標示程序、酒精飲料健康警示聲明)、消費者保護法案和食品致敏原標簽［6］(表3)?！堵?lián)邦食品藥品和化妝品法》在偽劣食品、假冒食品、膳食補充劑標簽豁免、公開聲稱、嬰兒配方粉要求和新膳食成分等多個章節(jié)對食品標簽做出了相關規(guī)定，《合理包裝和標簽法》對標簽內容的標示位置和格式、含量聲稱的內容、凈含量附加聲明制定了具體規(guī)定，《1994年膳食補充劑健康和教育法》對膳食補充劑聲稱、營養(yǎng)支持聲明、膳食補充劑配料標注和營養(yǎng)信息標注等多方面標簽內容做出規(guī)定。除了食品標簽的通用法規(guī)，美國還有針對某些特殊食品的標簽標識的法律法規(guī)［5］?！?004年食品過敏原標簽和消費者保護法》是美國關于食品過敏原標簽的一部基本法規(guī)，《聯(lián)邦肉類檢驗法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》和《蛋類產(chǎn)品檢驗法》分別對相關產(chǎn)品的標簽標示作了規(guī)定［5－6］，《葡萄酒、蒸餾酒及麥芽酒精飲料主要食品過敏原標簽》對法規(guī)涉及的產(chǎn)品制定了自愿標注過敏原標簽的有關規(guī)定［7］。

1.3 日本食品標簽法規(guī)標準的概述

日本對食品標識的要求也非常嚴格，其有關食品標簽的規(guī)定以“食品、添加劑及其器具或容器包裝上不得出現(xiàn)危害公眾衛(wèi)生的虛偽或夸張的標示或廣告”為原則，主要體現(xiàn)在《食品衛(wèi)生法》、《關于農(nóng)林物資的規(guī)格化及品質表示的正確化法律》(農(nóng)業(yè)標準化法，JAS法)、《營養(yǎng)改善法》和《反不公平饋贈和誤導法》中［8］(表4)。日本現(xiàn)有國家標準(JAS)為自愿性標準，無法律約束，但一旦被法律部分或全部引用，其引用部分將具有法律屬性，一般都要強制執(zhí)行。近年來，日本對食品標簽標準進行了持續(xù)而廣泛的制修訂工作，頒布了《生鮮食品質量標簽標準》、《加工食品質量標簽標準》和《轉基因食品質量標簽標準》等系列標準［9］，這些嚴格的食品標簽法規(guī)及標準維護了消費者的權益，同時也加大了國外食品進入日本市場的難度。

表4 日本食品標簽的法律法規(guī)和標準規(guī)范［8］Table 4 The Japanese regulations or standards of food lable［8］

表3 美國涉及食品標簽的主要法律法規(guī)表［6］Table 3 The USA regulations of food lable［6］

1.4 中國食品標簽法規(guī)標準概述

我國的食品標簽規(guī)范性文件主要有國家法規(guī)、部門規(guī)章、技術法規(guī)和國家強制性標準(詳見表6)。首先，《食品安全法》對食品的標簽做出了嚴格的規(guī)定，其中共有18處提到了食品標簽問題，《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》和《反不正當競爭法》也對食品標簽做出了明確規(guī)定。在實施食品標簽相關法律的基礎上，有關部門還制定了一些部門規(guī)章，《保健食品管理辦法》用于保健食品標簽做出了明確規(guī)定，《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》用于指導和規(guī)范食品營養(yǎng)標簽標識，《食品標識管理規(guī)定》用于規(guī)范食品標識的標注。這些部門規(guī)章對國家法規(guī)進行了有效補充，推動了我國食品標簽管理。同時，為了更好地規(guī)范食品標簽管理，我國還相繼制定了一系列國家標準。1987年我國首次頒布了通用食品標簽強制性國家標準《食品標簽通用標準》，后來分別于1994年、2004年和2010年3次修訂。1992年，針對特殊膳食用食品制定了《特殊營養(yǎng)食品標簽》，2004年經(jīng)修訂被替代為《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(GB13432－2004)。1989年，針對酒精飲料制定了《飲料酒標簽標準》(GB10344－1989)，2004年經(jīng)修訂被替代為《預包裝飲料酒標簽通則》(GB10344－2004)［5］。2011年針對食品營養(yǎng)標簽制定了《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050－2011)。這4部標準是我國制定的食品標簽方面的獨立標準。此外，除了通用標簽強制性標準，還有許多產(chǎn)品標準中對標簽也規(guī)定了特殊標示內容，對產(chǎn)品的某些特征成分的含量進行標注(表7)。

2 國內外食品標簽法規(guī)標準比較

2.1 食品標簽法規(guī)標準具體規(guī)定內容的比較

國內外食品標簽標示內容，在食品名稱、配料的定量標示、凈含量、生產(chǎn)者和經(jīng)銷者名稱、地址、聯(lián)系方式、日期標示、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號和產(chǎn)品標準代號等方面基本相同，只是在一些細微的標示方式方面有一些非原則性的差異。歐盟在規(guī)范一般情況下食品標識應包括的強制性標識內容的同時，突出了可追溯原則，如Regulation(EC)178/2002要求所有在歐盟銷售的食品上市前都應加施便于追溯的標簽，Regulation(EC)No 1760/2000要求各成員國建立識別和登記牛以及牛肉產(chǎn)品標簽體系［12］。美國的食品標簽法規(guī)突出了營養(yǎng)和健康的主題，將食品標簽版面分為主要展示版面和信息版面，要求所有預包裝食品加貼內容復雜的強制性標簽［13］。日本要求市場上銷售食品必須包括消費指導信息、安全保障信息、營養(yǎng)含量信息和原產(chǎn)地信息，其中消費指導信息包括商品種類、產(chǎn)地以及養(yǎng)殖、天然等具體細節(jié)信息，安全保障信息包括使用食品添加劑的種類、存在的過敏性物質和肉食產(chǎn)品的產(chǎn)地、保質期、安全處理等信息，營養(yǎng)含量信息包括食品營養(yǎng)成分含量信息、食品來源信息(天然、有機和轉基因區(qū)別)和產(chǎn)品加工工藝等信息(濃縮果汁加水還原而成的果汁要注明“濃縮還原”)［14］。我國的食品標簽管理體系建設起步較晚，我國對食品標簽的規(guī)范化管理始于20世紀80年代［7］，目前還達不到美國與歐盟的管理水平?？偟膩砜?，我國的食品標簽法規(guī)管理體系與日本相似，《食品安全法》等國家法規(guī)規(guī)定了食品標簽的基本原則，部門規(guī)章和國家標準有效補充國家法規(guī)。但是我國涉及產(chǎn)品類別的標簽標準還比較少，產(chǎn)品類別標準規(guī)定的食品標簽信息還不夠全面。如致敏性物質是導致食品安全事故的重要因素之一，在致敏性物質標注方面，我國并未作強制性要求。在聲稱用語規(guī)范和廣告方面，一方面，我國的聲稱用語規(guī)范還不夠全面，在食品標簽方面很容易出現(xiàn)誤導消費者的名稱、圖片或標記，另一方面，我國的食品標簽覆蓋范圍只包括食品包裝標簽標識管理，不包括食品廣告用語和食品廣告用語的規(guī)范。我國通用食品標簽法規(guī)在具體細節(jié)上還需進一步完善。

表5 日本關于農(nóng)林物資的規(guī)格化及品質表示的正確化法(JAS法)的標準規(guī)范［8］Table 5 The Japanese JAS standards［8］

續(xù)表

表6 中國與食品標簽相關的法律法規(guī)和強制性標準［10］Table 6 The Chinese laws or standards of food lable［10］

表7 中國規(guī)定了特殊標示內容的產(chǎn)品標準［11］Table 7 The product standards of China with special food lable Regulations

續(xù)表

2.2 食品標簽及廣告中聲稱用語的比較

美國食品標簽法規(guī)除了規(guī)定了營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱和與疾病有關的聲稱用語，還包括降低患病風險和治療聲稱一般健康聲稱和除營養(yǎng)素功能聲稱外的其他功能的聲稱。歐盟的指令(Directive 2000/13/EC)對食品標簽和食品廣告有詳盡的規(guī)定［15］。與它們相比，一方面，我國的聲稱用語規(guī)范還不夠全面。目前，我國對于食品標簽聲稱用語的規(guī)范，分別在具體的食品安全標準中進行規(guī)定，《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》對營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱進行了規(guī)定(GB28050－2011)，保健(功能)食品通用標準中對與疾病有關的聲稱用語進行了規(guī)定(GB16740 1997)，對于質量、數(shù)量、來源和組成聲稱以及除營養(yǎng)功能聲稱外的其他健康聲稱方面我國還沒有明確規(guī)定。另一方面，我國的食品標簽覆蓋范圍只包括食品包裝標簽標識管理，不包括食品廣告用語和食品廣告用語的規(guī)范，在我國，由于食品標簽和食品廣告是由不同職能部門負責監(jiān)管，在虛假宣傳方面缺少指導性法規(guī)。

2.3 食品配料中有關過敏源標識規(guī)定的比較

歐盟分別于2003年、2006年和2007年修訂了食品配料中有關過敏源的標識，其中2007年規(guī)定了含有麩質的谷物、甲殼綱類及其制品、蛋類及其制品、魚類及其制品、花生及其制品、大豆及其制品、乳及乳制品堅果、芹菜及其制品、芥菜及其制品、芝麻及其制品、二氧化硫或亞硫酸鹽、羽扇豆及其制品和軟體動物及其制品等14種必須在標簽上清楚標明的食品配料，并要求如果產(chǎn)品名稱中沒有標明，則必須對產(chǎn)生過敏的配料給出明確的信息，任何過敏物質都不能隱瞞［16］。美國的《食物過敏原標簽和消費者保護法》規(guī)定了牛奶、蛋類、魚類、貝殼、堅果、花生、小麥和大豆這8種致敏原必須在食品包裝標簽上以簡單明確的語言予以標示，并列出了具體的產(chǎn)品類別學名，對每一種致敏原所包含的產(chǎn)品種類范圍都作了具體規(guī)定［17］。食品過敏問題已日益成為廣大消費者關注的焦點，我國的《預包裝食品標簽通則》只在推薦標示內容中給出了規(guī)范，并沒有強制性要求［18］。

2.4 食品標簽法規(guī)體系形式的比較

歐盟有關食品標簽的法規(guī)采取了兩種立法體系。一種是“橫向”法規(guī)體系，規(guī)定各種食品標簽共同的內容，比如食品標簽的營養(yǎng)標識規(guī)定等內容的法規(guī);一種是“縱向”法規(guī)體系，針對的是各種特定食品，比如巧克力產(chǎn)品、牛肉、葡萄酒等食品的標簽的法規(guī)［19］。美國有關食品標簽的法規(guī)體系采取規(guī)范性法律與技術法規(guī)或規(guī)則的相互補充完善的方式。例如美國的《聯(lián)邦食用肉檢查法》《聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢查法》《聯(lián)邦蛋產(chǎn)品檢查法》，其聯(lián)邦法規(guī) CFR的9CFR317與之對應地規(guī)定了食用肉、家禽產(chǎn)品、蛋產(chǎn)品的標簽要求［20］。除此之外，美國官方還發(fā)布了《食品標簽指南》，不僅能夠對應列出了適用的法律法規(guī)條文編號，還能進行詳細的圖文比較，使企業(yè)能夠一目了然地明白怎么執(zhí)行法律條文，如何標注標識的大小、位置等，為順利執(zhí)行食品標簽規(guī)定提供了較為權威的參考。日本的食品標簽法規(guī)體系則是以《食品衛(wèi)生法》和《關于農(nóng)林物資的規(guī)格化及品質表示的正確化法律》(農(nóng)業(yè)標準化法，JAS法)為基礎，以《計量法》、《不公平贈品及不公平標簽防止法》和《反不公平饋贈和誤導法》作為產(chǎn)品標簽的通用要求，另外，為了滿足消費者選購商品的需要，通過制定JAS標準規(guī)定產(chǎn)品的質量標簽要求。與它們相比，一方面，我國關于通用食品標簽的國家標準規(guī)定還不十分全面，規(guī)范食品標簽的強制性國家標準修訂的間隔期較長，導致了利用食品標簽誤導消費者的情形一定程度上的還存在，比如“蜂蜜制品”等產(chǎn)品名稱混亂、標識標注不規(guī)范的問題。2007年8月27發(fā)布《食品標識管理規(guī)定》，明確規(guī)定由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應當反映該食品的混合屬性和分類(類屬)名稱，但是由于配套的行政處罰措施、民事賠償機制不完善等原因，蜂蜜制品標簽標注混亂的問題仍然存在。另一方面，我國涉及產(chǎn)品類別的標簽標準還比較少，一些產(chǎn)品具有鮮明特點，在目前的日常消費中，《預包裝食品標簽通則》和《預包裝特殊膳食使用標簽通則》往往不能滿足消費者對食品標簽信息的需求。例如，國際標準規(guī)定年份酒的年份是指自酒蒸餾之日起必須在橡木桶中儲存夠一定時限，雖然允許不同儲存年份的就可以相互混合，但混合之后職能按最低酒齡來進行分級，但是國內在年份酒方面缺少相應標準，在年份酒方面欺騙消費者的行為比較突出。此外，消費者對轉基因食品、輻照食品、色拉調和油的調配比例等信息具有知情權，因缺乏相關類別食品在標簽方面的強制性要求，往往在執(zhí)行方面顯得模棱兩可。

2.5 國內外食品標簽管理體系的比較

歐盟由歐洲委員會健康與消費者保護總司和食物鏈及動物健康常務委員及其下屬的八個專門委員會具有一定的立法權，負責與各成員國主管機構共同協(xié)商制定食品標簽有關的立法。由歐洲食品安全局負責客觀的風險評估，為歐盟食品安全立法提供科學依據(jù)和技術支持，各成員國的主管機構及其分支機構負責有關法律的實施，在一定程度上解決了法律制定的統(tǒng)一與各地執(zhí)行的關系。美國按照食品類別對食品標簽進行分工監(jiān)管，涉及多個部門［21］，分別由美國食品藥品管理局、食品安全檢驗局和煙酒稅收貿易局負責。美國是根據(jù)產(chǎn)品劃分食品標簽的監(jiān)管職能，我國對食品進行分段監(jiān)管，美國的監(jiān)管模式體現(xiàn)出了連續(xù)性和專業(yè)性特點，同一行政部門既可以進行鏈式監(jiān)管，又能夠根據(jù)自己的監(jiān)管范圍進行深入的專業(yè)化研究與執(zhí)法。與其他國家不同的是，日本的食品衛(wèi)生監(jiān)控首先是從源頭抓起，通過對化學物質的生產(chǎn)和進口的控制，防止食品安全事件的發(fā)生。日本的食品安全監(jiān)管機構為食品安全委員會、厚生省和農(nóng)林水產(chǎn)省，這三個部門分工明確，職能既有交叉又有區(qū)別，日本的食品安全委員會負責風險分析和勸告，提出應對重大食品安全事件的措施，厚生勞動省全面負責食品安全和分配，制定食品法律和標準，農(nóng)林水產(chǎn)省則全面負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質量控制，在保證糧食供應的基礎上通過振興農(nóng)業(yè)促進國民經(jīng)濟的發(fā)展［22］。

3 對國外食品標簽法規(guī)的借鑒

近年來，我國食品標識管理有了很大的進步，繼1982年頒布《食品衛(wèi)生法》以來到2011年11月《預報裝食品營養(yǎng)標簽通則》標準的發(fā)布，我國的食品標簽的規(guī)范化管理正在逐步完善，但同國外發(fā)達國家比較依然顯的十分薄弱，在個別地方存在缺陷，為了推動食品管理方法的健康發(fā)展，促進市場流通和貿易公平，有必要結合中國的實際更好地推動食品標簽管理。

3.1 加強食品標準在具體細節(jié)上的規(guī)定

近年來，食品工業(yè)發(fā)展迅速，其品種多、范圍廣，雖然我國已有部分食品分類的相關規(guī)定，但仍然很難做出精確而概括的全部分類，有些產(chǎn)品甚至因規(guī)定不詳細甚至出現(xiàn)標準重復修訂現(xiàn)象。例如，在食品標準中，變性淀粉被歸為食品添加劑一類，目前允許使用變性淀粉共13種，其國家強制性標準在征求意見的同時，包含這13種變性淀粉的推薦性國標《食用變性淀粉》也在征求意見。某些企業(yè)使用葵花籽為原料，經(jīng)剝殼、去皮、壓榨，執(zhí)行企業(yè)標準《濃香葵花仁油》，當?shù)匦l(wèi)生廳的備案依據(jù)是該企業(yè)的生產(chǎn)工藝與國標相比多了“去殼”步驟，但是根據(jù)油脂加工技術要求，葵花籽屬于殼含量高于2%的油料籽粒，在制取油脂前通常要進行剝殼、仁殼的分離處理［23］。日本的食品標準數(shù)量、種類繁多、且要求較為具體，涉及食品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質等級、食品添加劑和污染物、最大農(nóng)獸藥殘留允許含量要求等方面，已經(jīng)形成了較為完備的標準體系，具有很強的可操作性。同時，日本現(xiàn)有國家標準(JAS)為自愿性標準，無法律約束，但是一旦被法律部分或全部引用，其引用部分將具有法律屬性，一般要強制執(zhí)行。通過借鑒日本的食品產(chǎn)品分類和JAS標準規(guī)定的產(chǎn)品質量標簽要求，能夠避免標準規(guī)章的重復修訂，借鑒日本JAS標準法適當引用地方性、行業(yè)性甚至企業(yè)標準的方式，可以最大限度地提高標準制定效率。

3.2 加強對過敏源標識和相關聲稱、廣告的管理規(guī)定

有資料顯示，中國兒童過敏性哮喘患病率從20世紀90年代的1.5%增加到2000年的3.34%［24］，食物過敏是引起該疾病的主要原因之一。當前隨著食品行業(yè)的發(fā)展，許多新資源食品被開發(fā)出來推向消費市場，導致過敏食物越來越多。因此，增強對食品過敏源的管理，是一個重要問題。目前歐盟的食品安全風險評估機制，是由各技術機構為食品安全立法提供科學依據(jù)和技術支持，在食品添加劑、污染物、營養(yǎng)和過敏、轉基因食品等領域提供科學的風險評估結果，對食品營養(yǎng)聲稱、健康聲稱和廣告等提供科學意見。例如，歐盟“縱向”法規(guī)規(guī)定了含奎寧食品、含咖啡因食品、添加甾醇類物質的食品、麩質不耐受人群可用食品和咖啡提取物和菊苣提取物制品等營養(yǎng)或過敏類食品的法規(guī)(詳見表2)。

3.3 完善食品標簽規(guī)范體系，推動推薦性食品標簽標準、規(guī)范的制修訂工作

我國相關法律、法規(guī)宣傳力度不大，有的食品企業(yè)不清楚相關法律、法規(guī)，盲目標注食品標識，有的食品企業(yè)為了謀取利潤搞虛假宣傳，誤導消費，有意隱藏甚至不標明生產(chǎn)日期等，使得消費者很難從食品標識上判斷食品的質量和安全。國外的食品標簽管理體系在強制性和指南性(推薦性)方面互為補充，而國內的標簽主要是強制性的(推薦性意見往往不被重視而不被企業(yè)采納)，指南性意見相對較少。美國所有新的法規(guī)在其生效日期之前將公布于美國聯(lián)邦公報(Federal Register(FR))，并每年匯編在美國《聯(lián)邦法規(guī)》(Code of Federal Regulations，CFR)的第21卷里，美國官方的《食品標簽指南》，為食品標簽規(guī)定的順利執(zhí)行提供了較為權威的參考。法國的一些標簽原來是非強制性的，后來被行業(yè)廣泛接收然后適時轉成強制性的。推動官方公布的食品標簽指南和技術性法規(guī)在某些方面具有實用意義，一方面，能推動標簽規(guī)范和制度本身的競爭和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，Carneiro的研究表明描述比較詳細完善的標簽信息，不僅有助于幫助消費者建立產(chǎn)品信任，還能提高消費者對產(chǎn)品購買可能性評價［25］;另一方面，也能減少企業(yè)適應新規(guī)范的摩擦和過渡的成本，比如《預包裝食品標簽通則》在每年的更新中不斷補充新的強制性要求，若能在修改前具有相關的推薦性要求，不僅能避免企業(yè)在標簽上的違法成本過高，還能推動監(jiān)管部門檢查企業(yè)食品標簽的可信度來加強食品安全的管理。

4 展望

食品標簽是消費者獲得預包裝食品信息的重要途徑，代表了企業(yè)對消費者的承諾，既能保護消費者的利益和健康，也能維護食品企業(yè)的合法權益。內容真實完整的食品標簽可以準確地向消費者提供產(chǎn)品的質量、安全特性和食用方法等信息，可以保護消費者知情權和選擇權;企業(yè)可以使用食品標簽減輕信息不對稱對食品安全造成的影響，突出產(chǎn)品屬性，推動市場的積極性，提高產(chǎn)品附加值。食品標簽制度已經(jīng)在許多國家形成了一種重要的認證標識制度，既可以方便落實食品安全監(jiān)管與責任追究，也可以使廣大消費者依據(jù)食品標簽上的信息，挑選與購買食品。我們可以通過結合國外的食品標簽法規(guī)標準，建立具有本民族特色的最適合我國國情的標簽認證標識制度，利用“有形的手”行政監(jiān)管和“無形的手”市場調節(jié)，為中國的食品安全保駕護航。

［1］唐曉純，張慧媛，劉曉鷗.歐盟食品標簽風險管理概況及其最新進展［J］.食品工業(yè)科技，2012，33(15):386－390.

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