韓榕，安錦

“請給我們民間通航一些空間，讓我們參與到蘆山地震救災中?！?月24日，四川駝峰通航公司董事長車天發(fā)接受本刊記者采訪時表達了參與抗震救災的強烈愿望。此前，該公司兩架飛機曾飛往災區(qū)，但中途被要求停場待命，隨后駝峰通航多次向抗震指揮部請纓，但都未得到批準。

有類似經歷的民營通用航空公司，遠不止駝峰通航一家。

民間通航“求任務”

在4月24日由民航資源網舉辦的通航與媒體交流論壇上，駝峰通航副總經理吳小樂介紹說，4月20日上午，駝峰越野俱樂部正在進行應急通信跨區(qū)保障演習。在車隊集結的時候，得知蘆山發(fā)生7.0級強烈地震。地震發(fā)生后半小時內，駝峰通航兩架飛機就做好了奔赴地震災區(qū)的準備。10時左右，飛機飛向雅安，后因空中管制原因，兩架飛機降落在新津機場待命。21日中午結束待命，返回洛帶機場。

吳小樂于21日中午在個人實名認證的微博中寫到：新津飛行學院數架直升機在4月20日上午10時許集結待命至此已有26小時。多次請纓未果。而災區(qū)缺乏運力，求指揮部領導關注！我們比空軍機型更靈活機動，對起降點要求也低，飛行經驗豐富，求領導下任務！

首航直升機也有兩架“小松鼠”隨時待命，但一直未被批準。

包括駝峰和首航直升機在內，在蘆山抗震救災中，民間通航首次聯合起來，準備參與救援。地震發(fā)生后，民間的通航人第一時間聚集在一起，討論動用全國通航力量救援。在地震發(fā)生2個小時后，他們便組織起團隊開始工作。天爵航空投資管理公司代翔向媒體介紹，截至21日下午，“不止20家的通航企業(yè)都表達了待命意愿，愿意參與救援”。

在地震發(fā)生4個小時后，民間通航力量開通了名為“通航救援聯盟”的新浪微博賬號，實時更新團隊信息及救援計劃。在其微博中顯示，截至21日凌晨，通航救援聯盟在微博上發(fā)布的處于待命狀態(tài)的機型，有“小松鼠B3、R44、R22、貝爾206、羅特威，還有S-76和施瓦茲300C。固定翼有賽斯納172和208B。直升機駕駛員相對少一些。過于輕型的三角翼和動力傘，暫不作為統(tǒng)計，只待一聲令下，快速集結?！?/p>

蘆山地震發(fā)生后，通航民企表現積極，反應速度很快。但西林鳳騰是目前為止唯一一家參與救援的民營通航公司，一次在21日下午4時運送醫(yī)藥品，一次在22日下午1時55分飛往龍門山與太平鎮(zhèn)執(zhí)行傷員運送任務。

通航救援待發(fā)展

首航直升機副總裁何馳告訴記者，通航在應急救援中有明顯優(yōu)勢。通航具有豐富的山地和高原作業(yè)經驗，對飛行高度、氣象條件的要求也相對靈活，在噴灑農藥、電力巡線時，結合作業(yè)要求可以在100米以下超低空飛行。由于靈活程度高、適應能力強，通航在應急救援時可發(fā)揮更大的作用。但在蘆山地震后，民間的通航飛機尤其是直升機，卻難以發(fā)揮作用。

據車天發(fā)分析，蘆山地震的受災地區(qū)地形具有特殊性。此次地震區(qū)域成為狹長地帶，且處于山區(qū)中，利于飛行的空域有限，除了空軍執(zhí)飛的直升機使用以外，幾乎沒有通航飛機可飛的空域。震后的天氣狀況也成為了制約通航飛機飛行的原因。其次，在受災地區(qū)適合直升機使用的起降點少，且起降條件較差。據介紹，直升機的起降點是“投入小、作用大”的通航基礎服務設施，但此前在受災區(qū)域并沒有設立專門的起降點。

據了解，在復雜環(huán)境下，直升機救援飛行存在著較大安全隱患，尤其在四川地區(qū)。四川多山區(qū)，山區(qū)多雨，無論是瓢潑大雨還是毛毛細雨，對直升機的安全飛行都存在威脅。直升機在山谷飛行時需要跨過高壓電線，而陰雨天氣嚴重阻礙飛行員的視野。此外，直升機的降落點也有嚴格要求，至少是一個籃球場大小的空地，周圍不能有高大的樹木或建筑。同時著陸場地最好是不大于3度的平緩堅硬場地，如果坡度過大，很有可能發(fā)生側翻。

有通航人士表示，目前國家相關部門對各通航企業(yè)救災資源能力掌握較少，因此不會輕易動用民間通航力量。

賽斯納飛機公司北亞區(qū)銷售及市場發(fā)展副總裁吳景奎認為，我國航空應急救援體系在組織架構和基礎設施存在較多問題。各機構之間缺乏統(tǒng)一部署和規(guī)劃，沒有綜合協(xié)調指揮；缺乏災害應急救援計劃以及民用航空活動目前面臨空域限制。通航本身也存在著規(guī)模不大、能力不足、訓練有素的機組人員匱乏以及基礎設施落后等問題。我國目前的救援主體過于依賴部隊，并且欠缺導航數據，因此在無法目視飛行的情況下，無法執(zhí)行救援任務。

原民政部緊急救援促進中心專家劉世江表示，我國通用航空應急救援還處于初級階段，存在救援裝備少、基礎設施不完善以及缺乏專業(yè)航空救援隊伍等問題。但是在不斷建立健全政府航空應急救援機制的同時，應促進和推動社會化通用航空應急救援體系的建立。通用航空產業(yè)發(fā)展與研究中心主任高遠洋建議，政府應將具備條件的通用航空公司列入政府采購目錄，以備采用。

據吳小樂透露，震后民航西南局發(fā)布通告文件，要求在場的通航企業(yè)做好準備。4月21日上午，西南局將能隨時調配的7架直升機型號、所在位置及功能通報給四川應急辦及抗震救災指揮部。同時認可了通航是應急救援工作的重要力量。

參與待命的通航人士向記者表示，國家通航應急救援體系的建立需要時間，因此對于此次“待命”予以理解。但他們呼吁讓通航參與到蘆山地震救援中，給予民間通航一些鼓勵。