徐國影

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎。農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著關鍵聯(lián)系，農(nóng)民收入增長趨緩，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，有表層的，也有深層的；有階段性的，也有長期性的；有國家政事方面的，也有農(nóng)民自身素質方面的。從深層次看，筆者認為制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵因素應該是農(nóng)村人力資本。

一、人力資本的概念

人力資本（Humal？capital）是與物力資本（Material？capital）相對應的概念。人力資本理論起源于上世紀60年代初期，其代表人物有發(fā)展經(jīng)濟學派的馬歇爾、沃爾什、舒而茨丹尼森等。最早提出該理論的是亞當。斯密，他在分析資本作用時曾提出資本應該包括“所有居民的有用能力”，這被當代西方發(fā)展經(jīng)濟學家認為是“人力資本”概念的起源。真正賦于人力資本概念準確含義的是被稱為“人力資本理論之父”的舒而茨。舒而茨認為：人力資本即是指“凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的工作能力”。人力資本與物力資本同屬于資本的范疇，二者既有本質上的共同性，又有個別特性的差異。其共同性為：二者都是資本，它們都具有資本的屬性。即：（1）它們的形成都需要一定的投入，即需要一定的成本；（2）把它們投入社會經(jīng)濟活動中，它們都可創(chuàng)造一定的價值，都可帶來個人收入和國民收入的增加。它們的差異性表現(xiàn)為：（a）物力資本的所有權可以被轉讓或繼承，而人力資本的所有權則不能被繼承或轉讓；（b）物力資本有一定的實物形態(tài)，其價值可以被準確地計量，而人力資本不具有實物形態(tài)是看不見摸不著的，很難準確地計量它的價值；（c）隨著社會經(jīng)濟活動的進行，物力資本的價值，可能會增加也可能會減少；但投入社會經(jīng)濟活動中的人力資本，隨著社會經(jīng)濟活動的進行，其存量只會增加不會減少，其價值只會上升不會下降。

二、當前農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國政府就非常重視農(nóng)村人力資本的投資。尤其是改革發(fā)放以后，黨中央花了很大力氣對農(nóng)村人力資本進行投資，如普及九年義務教育、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動等，使我國的農(nóng)村人力資本狀況大為改觀。但目前農(nóng)村人力資本狀況仍不容樂觀，甚至是非常嚴重的問題，數(shù)量和質量上都依然是制約現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的以勞動者的數(shù)量和質量表示的資本，它表現(xiàn)為人的知識、技能、資歷、經(jīng)驗和工作熟練程度，即表現(xiàn)為人的能力和素質。人力資本質量的體現(xiàn)是知識、技能、資歷和經(jīng)驗的多寡，而這一切都和勞動力的受教育程度密切相關。一般受教育程度越高人力資本質量越高，反之依然。

三、成因分析

造成目前我國農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀的原因彼多，有歷史原因也有現(xiàn)實的原因，有政府的原因也有農(nóng)民自身的原因，但總的來看，筆者認為主要有以下幾方面原因：

1、計劃生育工作不到位，超生現(xiàn)象嚴重，造成了農(nóng)村人力資本數(shù)量的急劇膨脹。雖然計劃生育工作是我國的基本國策，從上世紀80年代就在全國范圍內開展了計劃生育工作，廣大農(nóng)村地區(qū)的計劃生育工作也取得了可喜的成績，但距我們的目標還有一段距離，形勢依然是嚴峻的。首先，由于幾千年的社會傳統(tǒng)、家族世襲觀念在農(nóng)民心目中根深蒂固。他們認為“不孝有三，無后為大”，只有男孩才是傳遞“香火”之人。如果家中沒有男孩，就會感到愧對祖宗，在鄉(xiāng)鄰中抬不起頭來，因而沒有男孩是決不會罷休的；個別的幾代單傳的家庭，認為一個男孩太少，想要第二、第三個，結果越生越多，形成了數(shù)量巨大的超生大軍。其次，現(xiàn)行的社會保障體制不完善，增加了計劃生育工作的難度，對農(nóng)村人力資本的數(shù)量巨增起到了推波助瀾的作用。眾所周知，我國農(nóng)村長期以來一直實行以家庭養(yǎng)老保障為主、社會養(yǎng)老保障為輔的養(yǎng)老保障體制。農(nóng)村的養(yǎng)老保障基本是家族式的，由子女承擔父輩的疾病及各種養(yǎng)老費用，這就使一部分農(nóng)民為了今后的養(yǎng)老問題而超生子女。有男孩的想要女孩；有女孩的相要男孩，有一個的想要兩個，有兩個的想要三個……其結果子女越生越多。子女越多，各種撫養(yǎng)費用越高，家庭負擔越重，越生越窮；越貧窮，子女受教育程度越低，子女的思想觀念越陳舊，越想多生，越窮越生；這就陷入了越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)的怪圈。由此而產(chǎn)生了數(shù)量龐大的遠超過需求的農(nóng)村人力資本。

2、農(nóng)村人力資本投資不足，高質量的人力資本流失嚴重，使我國符合質量要求的農(nóng)村人力資本的增量受阻，存量下降。人力資本和物力資本一樣其價值是由投資而形成的，對人力資本投資的主要形式是教育。對農(nóng)村教育投入的不足，直接影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村人資本質量的提高。再者，在市場經(jīng)濟條件下，所有的經(jīng)濟資源都會依據(jù)其在經(jīng)濟活動中所獲得收益高低而自由配置，農(nóng)村人力資本也象其他經(jīng)濟資源一樣，其流動方向、配置比例受經(jīng)濟效益的影響。目前情況下，人力資本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲可見收益（主要是個人純收入）遠低于在非農(nóng)領域所獲收益，已是不爭的事實，這就引起大量的高質量的農(nóng)村人力資本流出農(nóng)村，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。受教育程度越高，質量越好的農(nóng)村人力資本流動能力越強。

（作者單位：164000 黑龍江省北安市財政局國庫支付中心）