朱永鋒

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，利用占世界70%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，農(nóng)業(yè)是治國(guó)之本，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、效益的過程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)機(jī)化程度的提升，標(biāo)志著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，標(biāo)志著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水平。

1.提高對(duì)農(nóng)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，當(dāng)前按每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能養(yǎng)活的人數(shù)計(jì)，美國(guó)約為56人，德國(guó)為49人，而中國(guó)還不到5人，相差懸殊。各級(jí)地方政府要提起高度重視，從宣傳教育人手，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對(duì)使用農(nóng)業(yè)新機(jī)具的熱情，提高他們對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)。

2.引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體素質(zhì)和效益在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，為高效的外向型和城郊型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，抓好主要農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，提高小麥、水稻、玉米、薯類等機(jī)械化水平。在西部配合實(shí)施退耕還林還草工程，提高配套農(nóng)具比，重點(diǎn)鼓勵(lì)大中型農(nóng)機(jī)具和復(fù)式作業(yè)機(jī)具發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)利用率，增加農(nóng)民收入。對(duì)農(nóng)民急需的農(nóng)機(jī)具，要大力開發(fā)引進(jìn)和推廣，引導(dǎo)和開發(fā)各作業(yè)環(huán)節(jié)的主要機(jī)型，逐步實(shí)現(xiàn)大中型農(nóng)機(jī)具結(jié)合，以進(jìn)口機(jī)械為先導(dǎo)國(guó)產(chǎn)機(jī)械為主導(dǎo)，各種作業(yè)機(jī)型均衡發(fā)展。在大力發(fā)展種植機(jī)械化基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜禽、水利、林業(yè)等機(jī)械化。

3.實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為機(jī)器化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，政府及有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)本著農(nóng)民自愿的原則，通過合作經(jīng)營(yíng)和租憑經(jīng)營(yíng)等契約形式對(duì)土地資源實(shí)行市場(chǎng)配置，讓一部分農(nóng)民的土地先“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”起來(lái)。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科教工作，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的研究與開發(fā)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)科技體制改革，逐步使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體，要通過農(nóng)機(jī)鑒定、推廣引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)、玉米收獲及育苗移栽機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水作業(yè)、秸稈機(jī)械化還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，同時(shí)做好“農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程”。

5.搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，保護(hù)農(nóng)民利益，促使企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)意識(shí)。宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，配合立法機(jī)關(guān)做好有關(guān)農(nóng)機(jī)法規(guī)的制定和修訂工作，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理軌道。

6.大力開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)化、市場(chǎng)化服務(wù)是把分散的農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，通過市場(chǎng)有效地配置農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)利用效率。農(nóng)機(jī)管理部門要做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、完善機(jī)制、搞好服務(wù)，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展。要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化作為一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，要通過培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等服務(wù)實(shí)體、龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

7.搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息體系建設(shè)。信息化是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系的需求，積極宣傳新階段農(nóng)機(jī)化作用和地位，讓社會(huì)了解、支持農(nóng)機(jī)化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展邁向更高水平。

8.加大政府農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策扶持。首先加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的扶持，如減免稅收、貨代傾斜、農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。再者加大政府對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置及農(nóng)業(yè)作業(yè)用油的扶持。第三對(duì)農(nóng)機(jī)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)給予更有利的財(cái)政支持。

9.深化改革，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入新的活力。第一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極興辦農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，健全體制。第二是進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革，

建立以公益性為主體的雙層次農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)。積極引進(jìn)多元化的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的路子，加快新機(jī)具、新技術(shù)推廣步伐。

（作者單位：162421黑龍江省泰來(lái)縣和平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心）