文/ 程旭 曾洪萍 曾勇 李太后

作者：

程 旭 經(jīng)濟師，四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院

曾洪萍 經(jīng)濟師，四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院

曾 勇 經(jīng)濟師，四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院

李太后 經(jīng)濟師，四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院

一季度的經(jīng)濟開局對全年經(jīng)濟走勢有重要影響。后金融危機時期國內外宏觀環(huán)境復雜多變，及時準確地研判國內外宏觀環(huán)境變化的新趨勢、新動向和新特點，把握四川省經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境和基本態(tài)勢，明確工作方向，優(yōu)化工作舉措，對于推動四川省經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展意義重大。

一季度全球經(jīng)濟環(huán)境整體有所改善，主要經(jīng)濟體表現(xiàn)持續(xù)分化，美國經(jīng)濟復蘇繼續(xù)領先于歐元區(qū)和日本，塞浦路斯危機爆發(fā)表明歐債危機進入漫長的尾部風險期，亞洲主要新興經(jīng)濟體實現(xiàn)溫和增長。展望二季度，全球經(jīng)濟低于潛在增長率的復蘇態(tài)勢將會持續(xù)，通脹壓力減輕，主要經(jīng)濟體央行將會維持寬松的貨幣政策。

據(jù)OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）預測，一季度德國重返增長，法國繼續(xù)收縮，意大利仍深陷衰退，英國可能避免三度探底實現(xiàn)微弱增長。日本在激進的新經(jīng)濟政策刺激下，經(jīng)濟呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢，2月份日本經(jīng)常項目實現(xiàn)順差，結束之前連續(xù)3個月逆差格局，3月份制造業(yè)PMI進入擴張區(qū)域。韓國、印度、巴西等主要新興經(jīng)濟體實現(xiàn)溫和增長，GDP季環(huán)比增速明顯改善。

國內經(jīng)濟環(huán)境與趨勢分析

今年一季度我國GDP同比增長7.7%，較去年四季度的7.9%下降了0.2個百分點，低于普遍預期的8%，但從總體上看，今年經(jīng)濟復蘇仍然是主要趨勢。

經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持溫和復蘇勢頭。從近期各類先行指標變化情況來看，上半年經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持溫和復蘇的勢頭。目前大部分先行指標呈上升態(tài)勢，4月PMI為50.6%，雖較3月回落了0.3個百分點，但已連續(xù)7個月位于榮枯線50%之上，表明制造業(yè)整體擴張趨勢延續(xù)。人民銀行最新企業(yè)季度調查也顯示一季度企業(yè)家信心指數(shù)也達到了一年高點68%，顯示企業(yè)家和銀行家對宏觀經(jīng)濟的信心。一季度CPI和PPI低于預期有利于央行實施更積極的貨幣政策，信貸和社會融資規(guī)模超預期有助于二季度啟動投資等。此外，由基建投資帶來的固定投資增長將對經(jīng)濟增長發(fā)揮重要支撐作用。

出口增速回歸常態(tài)溫和增長。一季度430.7億美元的貿易順差大幅高于去年同期2.1億美元的貿易順差，顯示部分境外熱錢正通過對外貿易的途徑流入，一季度出口超預期增長帶有一定程度“虛假貿易”特征。美國和亞洲新興市場經(jīng)濟延續(xù)復蘇，出口相比去年將有所好轉，但由于全球經(jīng)濟回升依然溫和，而國內出口企業(yè)面臨的要素成本壓力難以根本緩解，出口價格競爭優(yōu)勢將逐步削弱，出口份額提升幅度將明顯下降。據(jù)商務部調查，3月份認為外需不振影響出口的企業(yè)仍高達77%，認為成本上升影響出口的企業(yè)55.7%。此外，隨著國家加強對資本流入監(jiān)管，一季度以后“熱錢”等因素對出口的擾動可能明顯下降，未來出口增速將回歸常態(tài)，溫和增長。

通脹水平仍將處于可控低位。一季度，居民消費價格總水平同比上漲2.4%；其中食品價格同比上漲2.7%，遠低于2月份6%的漲幅，非食品價格同比上漲1.8%。食品價格同比漲幅的回落是CPI同比大幅下降的主要原因。從商務部食用農產品價格指數(shù)變化來看，在豬肉價格下降、蔬菜進入供給旺季，以及H7N9禽流感擴散導致蛋及禽肉需求減少的情況下，二季度通脹水平將繼續(xù)保持在相對低位。

消費增長繼續(xù)緩中趨穩(wěn)。今年以來，國家反腐與提倡節(jié)儉進入常態(tài)化后，對高檔餐飲與高檔商品消費的短期沖擊較大。一季度消費增速回落主要受制于高端消費的回落，這一影響在二季度仍將持續(xù)，同時商品零售物價指數(shù)同比增速的回落也顯示出消費需求的下降。隨著高端消費行業(yè)的積極轉型發(fā)展，其對整個消費增長的負面影響程度將有所減弱，預計二季度消費增速將小幅回升。

一季度四川經(jīng)濟運行的基本特征

一季度經(jīng)濟開局對全年經(jīng)濟走勢有重要影響。四川省一季度經(jīng)濟增長與全國相比，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢；但與四川省自身相比，增速明顯放緩，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些值得關注的新情況：三次產業(yè)增速均有所放緩，工業(yè)增速下滑明顯，投資增速高位趨緩，工業(yè)和房地產投資增速明顯回落，消費需求增長乏力，傳統(tǒng)熱點消費出現(xiàn)較大波動。

受全國經(jīng)濟走勢影響，經(jīng)濟增速放緩具有一定慣性。一季度經(jīng)濟增速有所放緩，綜合分析主要受以下幾個方面影響：一是去年一季度基數(shù)較高，去年一季度13.1%的GDP增速是去年全年的最高點，相應墊高了今年一季度增長的基數(shù)；二是受全國宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，去年一季度后全國經(jīng)濟增速開始出現(xiàn)放緩。與全國一樣，四川省經(jīng)濟增速也出現(xiàn)同步減緩。但較之于全國走勢不同的是，四川省經(jīng)濟呈現(xiàn)高開低走的局面，而全國則呈現(xiàn)反彈企穩(wěn)走勢，主要還是在于國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境對四川省影響的滯后效應；三是短期需求波動影響較大，并與總體走勢形成疊加效應。四川省主要是內向型經(jīng)濟，無論是工業(yè)生產還是消費都易受到國內市場需求波動影響。在總體需求動力有所減弱的背景下，我省消費未能有效發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，從去年一季度的16.7%下滑至今年一季度的13.5%，五個季度共下滑3.2個百分點，對整體經(jīng)濟增長也造成了影響。

受終端需求下滑影響，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長受拖累。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比去年同期回落6個百分點，比去年全年回落4.3個百分點，嚴重拖累了一季度的經(jīng)濟穩(wěn)定增長。當前工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的主要原因在于四川省工業(yè)產品主要是內銷型，易受國內市場需求的影響。重工業(yè)方面，裝備制造、冶金化工、多晶硅及光伏等行業(yè)持續(xù)低迷，鋼鐵行業(yè)產值增長1.3%，裝備制造業(yè)產值僅增長8%，而有色行業(yè)負增長5.6%。輕工業(yè)方面，四川省以白酒和精茶為代表的農副產品加工業(yè)出現(xiàn)了較大降幅，如高端白酒和高檔茶葉消費出現(xiàn)了近30%的下降。在短期需求波動的影響下，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的困難較大，未來需要進一步挖掘市場潛力。

受國家宏觀政策調整影響，投資增長動力有所減弱。當前投資高位趨緩的原因主要有以下兩個方面。一是大規(guī)模投資的逐步退出。近年來四川省投資一直保持高于全國、西部領先的水平，主要源于災后重建和國家四萬億刺激計劃政策雙疊加所帶來的大規(guī)模資金投入。而隨著政策的逐步退出，四川省投資的高位增長態(tài)勢開始趨緩，投資增速開始從去年一季度逐步放緩。二是工業(yè)投資增速走低影響投資整體速度。受國家對鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)過剩產能調整影響，全國工業(yè)投資出現(xiàn)普遍下滑。由于四川省工業(yè)結構過于重型化，在同樣的宏觀政策調整背景下，受到的沖擊明顯更大。行業(yè)利潤較低，企業(yè)重新投資的意愿不強，影響了資金向工業(yè)投入。

全球GDP增長率

堅持立足當前著眼長遠，加快工業(yè)內部結構調整。大力發(fā)展新興產業(yè)，加快新材料、新能源、新技術產業(yè)發(fā)展，推動我省產業(yè)結構轉型升級；加快推進重點工業(yè)企業(yè)技術改造，積極鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，轉變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)粗放式的生產加工模式，走精細化發(fā)展道路……

促進四川經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

高度重視宏觀經(jīng)濟運行，盡快扭轉經(jīng)濟放緩局面

針對一季度經(jīng)濟增速放緩，特別是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，必須密切關注，高度重視。一是要充分認識到當前經(jīng)濟增速趨緩可能對四川省經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢產生的不利影響，采取有力措施，保持經(jīng)濟較快增長，避免當前經(jīng)濟增速趨緩對我省年度發(fā)展目標的影響。二是要堅定信心，堅持加快發(fā)展不動搖。應充分看到，四川省經(jīng)濟發(fā)展與全國存在著階段性差異，未來較長一段時期，四川省經(jīng)濟仍然具有很大發(fā)展?jié)摿?。三是要加強調查研究，及時掌握經(jīng)濟運行動態(tài)，認真研究新情況、新問題，提高對策措施的針對性。

引導各地立足自身實際，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權

根據(jù)新形勢、新情況和新趨勢，要加強對全省經(jīng)濟工作的指導，推動全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是省委省政府實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，各市州爭先發(fā)展，但也要確定合理的經(jīng)濟發(fā)展速度，增長目標不應定得過高，適當留有余地，盡量與各自“十二五”規(guī)劃相銜接。二是引導各市州在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎上，通過技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。三是抓住四川省工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的有利時機，加大工業(yè)結構調整力度，消化淘汰部分落后產能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快推進特色優(yōu)勢資源開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用程度，增強地方經(jīng)濟發(fā)展活力。

2013年一季度四川與全國部分經(jīng)濟指標增速對比 %

采取各種有力舉措，促進投資保持較快增長速度

針對一季度投資增速高位趨緩的態(tài)勢，省級有關部門和地方各級政府應采取有力舉措，確保全省投資保持較快增長。加強上下部門間的協(xié)調互動，及時解決項目實施中遇到的問題和困難，加快續(xù)建、在建、新建重大項目建設進度；積極落實全國“兩會”期間與國家有關部委的會談成果，加快推進川藏鐵路、成昆鐵路擴能改造以及雅康高速、汶馬高速等重大項目建設，爭取進入國家計劃盤子。根據(jù)國家產業(yè)政策和投資方向，超前謀劃和儲備一批推動全省經(jīng)濟發(fā)展的重大投資項目；利用成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等重大活動，做好招商引資工作，重點引進一批國內外大企業(yè)、大集團；深入分析蘆山地震對我省工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)等方面的影響，積極有序加快推進蘆山地震災后恢復重建工作。

立足當前著眼長遠，加快工業(yè)內部結構調整

當前四川省工業(yè)經(jīng)濟運行困難，既有國際國內環(huán)境因素，也有我省工業(yè)自身結構和企業(yè)競爭能力等問題。大力發(fā)展新興產業(yè)，加快新材料、新能源、新技術產業(yè)發(fā)展，推動我省產業(yè)結構轉型升級；加快推進重點工業(yè)企業(yè)技術改造，積極鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，轉變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)粗放式的生產加工模式，走精細化發(fā)展道路；大力幫扶困難行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，積極引導五糧液、瀘州老窖、水井坊等重點企業(yè)調整產品結構，開拓中低端大眾消費市場，促進企業(yè)降本增效，扭虧為盈；大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、并購等方式參與地方國有企業(yè)改制和存量資產的盤活；在不影響過剩產能調整的情況下有效擴大工業(yè)重點項目投資需求，做好電力、燃油等工業(yè)生產要素保障工作，確保工業(yè)經(jīng)濟有效運行。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷挖掘消費新增長點

今年以來，國家不斷強調經(jīng)濟增長速度要與城鄉(xiāng)居民收入增長幅度掛鉤，更加注重收入的提高對消費的拉動作用，四川省應牢牢把握這一政策取向，在居民收入提高和刺激消費增長方面多謀思路：

2012年一季度——2013年一季度主要經(jīng)濟數(shù)據(jù) %

2013年一季度西部部分省市主要經(jīng)濟指標對比 %

想方設法增加就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等就業(yè)工作，并結合物價指數(shù)適時調整最低工資標準方案，努力提高居民工資性收入。

積極鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)和規(guī)?；厣N養(yǎng)殖業(yè)，并逐步提高征地農民的補償水平，全方位多渠道增加農村居民收入。

進一步擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，切實讓城鄉(xiāng)居民有錢花、能花錢、敢花錢。

努力擴大社會消費需求，有效區(qū)分奢侈浪費和合理消費的關系，在嚴格控制公務接待消費的同時，積極鼓勵社會大眾消費和理性消費。并積極引導餐飲、住宿等服務機構和企業(yè)及時轉變經(jīng)營理念和方向，主動開拓大眾消費市場。

積極培育旅游、文化、會展等消費熱點，鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，確保消費品市場穩(wěn)定發(fā)展。