盧方

摘要：近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。在公路工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)管理在當(dāng)前的公路建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于當(dāng)前的公路招投標(biāo)管理中還存在著一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的建設(shè)受到一定的影響。文章主要是對(duì)當(dāng)前公路招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出關(guān)于公路招投標(biāo)管理的一些建議。

關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；標(biāo)價(jià)管理；投票監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）02-0143-03

公路建設(shè)在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程項(xiàng)目逐漸增加，這也提高了公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的要求。當(dāng)前的公路管理部門應(yīng)該重視公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，保障公路工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在今后的公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中應(yīng)該重視這一管理的重要性，提高招投標(biāo)管理的水平，保障招投標(biāo)的公平公正性。

1 公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)隨著城市建設(shè)的發(fā)展，公路的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，這對(duì)于改善原有的交通狀況有著十分重要的作用。公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理在公路建設(shè)中占據(jù)著十分重要的位置，但是由于當(dāng)前的公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致公路招投標(biāo)管理未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在今后的公路招投標(biāo)管理中應(yīng)該保障其公平公正性，更好地保障公路工程項(xiàng)目的建設(shè)。當(dāng)前公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 公路項(xiàng)目的建設(shè)單位存在一定的問(wèn)題

公路建設(shè)單位為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在招標(biāo)的過(guò)程中采取一系列措施，給招標(biāo)企業(yè)帶來(lái)了十分不利的影響。一些建設(shè)單位在招標(biāo)的過(guò)程中對(duì)投標(biāo)企業(yè)存在一定的傾向性和排斥性，中標(biāo)的企業(yè)并不一定符合相應(yīng)的要求。另外招標(biāo)文件缺少一定的規(guī)范性，也嚴(yán)重影響了招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。建設(shè)單位由于資金問(wèn)題，會(huì)用墊資能力作為評(píng)判投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)的規(guī)范性。在一些招標(biāo)工作中建設(shè)單位泄漏標(biāo)底的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成招標(biāo)工作的不公平，同時(shí)也影響了投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)存在不公正性

公路項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作對(duì)于公路項(xiàng)目的建設(shè)有著十分重要的作用，當(dāng)前公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)的形式缺少一定的正規(guī)性，這對(duì)于公路項(xiàng)目招投標(biāo)的管理和發(fā)展都會(huì)造成十分不利的影響。招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)缺少一定的公正性，招標(biāo)單位對(duì)一些企業(yè)的了解并不十分清楚，在招標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)中會(huì)出現(xiàn)一些憑借關(guān)系中標(biāo)的企業(yè)。另外由于一些評(píng)標(biāo)人員缺少專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的過(guò)程對(duì)一些企業(yè)的分析或者信息

了解不全面，嚴(yán)重影響了對(duì)投標(biāo)企業(yè)的評(píng)判。

1.3 投標(biāo)企業(yè)存在一定的問(wèn)題

投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)需要一定的資格，近年來(lái)投標(biāo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，投標(biāo)企業(yè)為了獲得一定的投標(biāo)資格甚至采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式。它們想辦法得到標(biāo)底的信息，然后進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備，甚至一些企業(yè)不惜拉攏評(píng)委，這樣的現(xiàn)象逐漸增加，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公正性。另外，一些投標(biāo)單位不具備相應(yīng)的中標(biāo)資格，假借一些符合資格的單位的資質(zhì)獲得相應(yīng)的中標(biāo)，這嚴(yán)重影響了招投標(biāo)過(guò)程中的公正性，也給建設(shè)方和其他投標(biāo)單位造成損失。

1.4 公路項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督工作不力

公路項(xiàng)目招投標(biāo)的工作缺少一定的監(jiān)督，影響了公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。當(dāng)前的公路項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由于監(jiān)督措施不到位，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公正性。公路招投標(biāo)工作的監(jiān)督工作未能按照相關(guān)的程序?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督工作的失誤和一些不正之風(fēng)的出現(xiàn)。在整個(gè)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理過(guò)程當(dāng)中，受工程造價(jià)因素的影響極大。然而工程造價(jià)因素在確定與衡量過(guò)程中牽扯的部門眾多，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位以及銀行方面，它們均與工程造價(jià)的確定之間存在著顯著關(guān)系。在各單位基于對(duì)本單位利益需求合理滿足的過(guò)程當(dāng)中，工程造價(jià)所提供的數(shù)據(jù)相互之間差異顯著。這必然會(huì)加大工程造價(jià)控制的難度，也必然會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)管理受到嚴(yán)重限制。

1.5 公路項(xiàng)目工程計(jì)量失真

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程計(jì)量是在既定工程量已經(jīng)得到有效完成的基礎(chǔ)之上，由監(jiān)理方進(jìn)行計(jì)量，由項(xiàng)目管理公司進(jìn)行審批的管理方式。然而在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的開展實(shí)踐中，項(xiàng)目管理公司往往取代了建設(shè)部門，來(lái)展開項(xiàng)目管理。這使得部分項(xiàng)目管理公司的工作人員對(duì)于自身角色的轉(zhuǎn)變不夠明確，無(wú)法將業(yè)主方對(duì)于工程建設(shè)的要求體現(xiàn)在工程計(jì)量過(guò)程當(dāng)中。最為直接的一點(diǎn)表現(xiàn)就在于：作為業(yè)主方代表的工作人員，對(duì)于施工方面無(wú)法進(jìn)行計(jì)量的工程量，反而要求監(jiān)理方進(jìn)行計(jì)量支付，從而使得整個(gè)公路工程項(xiàng)目活動(dòng)的開展無(wú)法得到真實(shí)且有效的反映。

2 公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，公路建設(shè)逐漸增加，這對(duì)于城市的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招投標(biāo)管理在公路建設(shè)中占據(jù)著十分重要的位置，這關(guān)系著公路建設(shè)的質(zhì)量。當(dāng)前由于公路招投標(biāo)的管理存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致公路招投標(biāo)管理水平下降，影響了公路項(xiàng)目的建設(shè)。公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理部門應(yīng)該采取有效的措施保障招投標(biāo)的公正性和規(guī)范性。

2.1 建立健全公路項(xiàng)目工程招投標(biāo)的制度

公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)需要嚴(yán)格規(guī)范的制度保障才能更好地保障招投標(biāo)的公正性。當(dāng)前由于招投標(biāo)制度的不健全，導(dǎo)致公路招投標(biāo)的公正性受到損失，一些企業(yè)利用一些非法的手段影響了招投標(biāo)的公正性。一方面需要健全公路招投標(biāo)的制度。公路招投標(biāo)過(guò)程中需要建立嚴(yán)格的審批制度，對(duì)招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)公路工程項(xiàng)目的信息進(jìn)行詳細(xì)的管理，確保招投標(biāo)的公正性。另一方面需要建立相關(guān)的落實(shí)措施保障制度的實(shí)施。建立相關(guān)的措施保障招投標(biāo)制度的落實(shí)對(duì)于公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，落實(shí)相關(guān)的制度可以確保公路招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，提高招投標(biāo)工作的水平。

2.2 加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目工程招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管

在當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，一些企業(yè)為了獲得招標(biāo)權(quán)采取一些非法的手段，嚴(yán)重影響了公路招標(biāo)的秩序，影響了公路工程項(xiàng)目的建設(shè)。在今后的公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制招投標(biāo)的秩序。招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該有嚴(yán)格的限制條件，對(duì)于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不應(yīng)該參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。公路招投標(biāo)的管理人員應(yīng)該對(duì)參加招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。一些不符合招標(biāo)資格的企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。當(dāng)前作為招投標(biāo)的管理人員應(yīng)該對(duì)參加招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，避免企業(yè)信息的造假，影響正常的公路項(xiàng)目的建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)管理

公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的標(biāo)價(jià)管理對(duì)于招投標(biāo)工作有著十分關(guān)鍵的作用，在招投標(biāo)過(guò)程中工程量的清單往往會(huì)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，公路施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)審核確定最終的報(bào)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)價(jià)的管理可以有效地減少投標(biāo)企業(yè)的不合理現(xiàn)象，確保投標(biāo)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。另外工程量的結(jié)算需要與合同中的規(guī)定內(nèi)容相符，這對(duì)于工程造價(jià)人員的要求逐漸提高，工程造價(jià)人員不僅僅需要掌握相關(guān)的工程計(jì)算知識(shí)，同時(shí)還需要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行了解，盡量減少一些不必要的矛盾。

2.4 加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督

公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)對(duì)于公路施工建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，不僅影響公路工程項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公路招投標(biāo)工作的監(jiān)督，采取有效的措施杜絕一些不正之風(fēng)的出現(xiàn)。對(duì)于公路招投標(biāo)的工作按照相關(guān)的程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)還需要加大監(jiān)督力度，采取有效的監(jiān)督措施，一旦出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的行為，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的處理，以作懲戒。

3 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)在當(dāng)前的城市建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前公路項(xiàng)目工程的招投標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題一定程度上影響了公路項(xiàng)目的施工。在今后的招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)工作的秩序，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)企業(yè)的嚴(yán)格審查，盡量減少一些不合理的現(xiàn)象，保障公路施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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（責(zé)任編輯：劉 晶）