當廣大人民群眾有新的需求時，當環(huán)保中心工作有新的任務時，許志懷總是勇于擔當，沖鋒在前……

溫文爾雅、平易隨和，典型的儒者書生，這是他給人留下的第一印象。見到他的人都很難將他與紛繁復雜、任務艱巨的水環(huán)境整治工作聯(lián)系起來。可恰恰就是他，在人民群眾有新需求、環(huán)保工作有新任務的時候，臨危受命，一路乘風破浪、披荊斬棘，以強大的魄力完成了廣東省人大掛牌督辦五年的淡水河流域污染整治的艱巨任務，使其成為廣東省治污工作的標桿。他就是惠州市惠陽區(qū)環(huán)保局局長許志懷。

有位更有為

“作為政府職能部門，環(huán)保局的最大職責就是讓群眾喝上干凈的水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心的食物，實現(xiàn)不了這些目標，就不要坐到環(huán)保局長的位置上?！边@是許志懷經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，一直以來，他始終堅守這一信條。

2010年6月，許志懷調(diào)任惠陽區(qū)環(huán)保局局長。此時正值淡水河流域污染整治被列入廣東省人大掛牌督辦的第三個年頭，正進入攻關(guān)之年。然而，擺在他面前的情況卻是：重點治污工程除淡水城區(qū)一廠建成運行外，其余全部還處于前期準備階段，與之相關(guān)的黨政正職考核、污染減排、非法養(yǎng)殖場整治、重污染企業(yè)關(guān)停等重點工作也停滯不前。

如此復雜的局勢，怎樣才能理順思想，打開工作的新局面呢？上任之初，許志懷就已深深感知到自己肩上擔子的份量。知已知彼、百戰(zhàn)不貽。別人做局長，首先是摸清局里的財務狀況和人事情況，而他選擇了以切入工作為先，一上任首先就深入到全區(qū)的河流、農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)進行調(diào)查研究，詳細了解淡水河流域干支系的水質(zhì)狀況，企業(yè)數(shù)量及分布，農(nóng)村污染現(xiàn)狀等相關(guān)情況。二三個月下來，惠陽區(qū)的江、河、水庫和各工業(yè)企業(yè)無不留下他的足跡。隨他一同調(diào)研的工作人員，后來還開玩笑的跟他討要新鞋子，因為一路下來鞋子都穿壞了好幾雙。

經(jīng)過深入的調(diào)查研究和一段時間的實踐工作經(jīng)驗總結(jié)，一條以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以淡水河污染整治為主線，污染減排、養(yǎng)殖場清理、關(guān)停重污染企業(yè)全面推進的工作思路悄然在許志懷的頭腦中形成。在此后的時間里，這條工作思路得到不斷的補充、調(diào)整、完善、實施，并逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，最終推動淡水河流域污染整治深入實施并取得了成效。

只要有決心，就沒有辦不成的事

在廣東省人大有關(guān)會議上，原廣東省委書記汪洋在總結(jié)淡水河污染治理的經(jīng)驗時說，督辦是最大的法寶，這同時也體現(xiàn)出淡水河整治過程的艱辛。

按照淡水河污染整治的總體思路，惠陽區(qū)于淡水河沿岸必須實現(xiàn)一鎮(zhèn)一廠的目標，其中新圩鎮(zhèn)同時還必須建設(shè)黃沙河、丁山河、屯梓河等人工濕地處理設(shè)施3座。然而直到2012年初，因資金、程序、土地等問題，淡水河沿岸的好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水廠仍然還沒有開展主體建設(shè)。眼看著省人大驗收的日期就要來到，這可怎么辦？

為確保按時完成任務，許志懷經(jīng)請示惠陽區(qū)委區(qū)政府同意后，由其本人親自帶隊，將班子成員和有關(guān)股室負責人組成六個督導組，與惠陽區(qū)政府督辦、區(qū)紀委等有關(guān)部門組成污水廠進度專項督查組，每組負責一個污水廠，并立下軍令狀：不完成任務決不罷休。為切實把握好進度，每個督查組堅持每周一至二次，到達污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場指導解決有關(guān)技術(shù)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決土地征收、管線鋪設(shè)等難題。

說是一個組負責一個污水廠，但作為主要領(lǐng)導，全區(qū)的污水廠進度最終還是要許志懷進行總體協(xié)調(diào)，而他還不時要到各個污水廠督查。當時恰好是三四月份，天氣說變就變，剛剛還是晴空萬里，轉(zhuǎn)眼間便是傾盆大雨，加上長期的工作操勞，最終在所有工程都即將圓滿完成之時，他病倒了。這一病，讓他在醫(yī)院住了整整一個月，人瘦也了一圈。同事說，“原來許局體重有100多斤，結(jié)果這段時間下來，又加上大病一場，現(xiàn)在體重連100斤都不到了，以前的衣服現(xiàn)在很多都不能穿了?！痹谌鐣吹降铀|(zhì)好轉(zhuǎn)的時候，又有多少人知道，為了達到整治目標，我們的環(huán)保局長付出了多少的心血！

當官不為民作主，不如回家種紅薯

“權(quán)力來自于民，也必須服務于民?！边@是許志懷為官的守則。為此，他經(jīng)常教育干部職工：廣大人民群眾和納稅人是我們的衣食父母，黨的干部就是人民群眾的公仆，我們應該善于利用手中的權(quán)力紓民困，解民憂，如果當官不為民作主，還不如回家種紅薯。

如今，隨著群眾環(huán)境維權(quán)意識的提高，環(huán)境信訪案件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。所以許志懷每天上班第一件事，就是打開電腦進入局長信箱和網(wǎng)絡(luò)問政欄目，并安排專職人員，專門收集各大網(wǎng)站的群眾輿情，及時查閱各種環(huán)境投訴，并安排相關(guān)工作人員及時進行調(diào)處，對于較大的環(huán)境投訴，他還親自進行調(diào)解。

為更加廣泛地收集民情民意，他牢牢把握環(huán)保部門要為公眾謀利益這一宗旨，不斷適應群眾工作新特點新要求，利用環(huán)保社會監(jiān)督員、黨員聯(lián)系群眾、定期坐班接待群眾等平臺，深入了解群眾對環(huán)境的訴求。對于群眾的投訴，他要求，不管是什么時候，都要第一時間到場進行調(diào)查處理，并將調(diào)處結(jié)果書面回復投訴人。剛開始因處理投訴工作實在艱辛，有時還會受委屈，很多同志表現(xiàn)出了抵觸情緒，許志懷就經(jīng)常開導他們說：“吃力不討好的事情總是會有的，群眾的理解和支持總需有個過程，但只要我們深刻理解保護環(huán)境是積德的事情，內(nèi)心便問心無愧了”。聽完許志懷這些質(zhì)樸而實在的教誨，再看到他身為局長也都經(jīng)常親力親為趕赴現(xiàn)場調(diào)查投訴，負責信訪投訴調(diào)處的所有干部職工慢慢少了怨言，一如既往全力以赴做好服務。

治標更要治本！針對環(huán)境投訴居高不下的現(xiàn)象，在許志懷的主持下，目前惠陽正在開展噪聲、油煙等七大專項整治行動。很多干部職工對此表示不理解，認為上級又沒有要求，眼下工作又那么忙，開展七項行動是自討苦吃。但是，許志懷卻有自己的看法，他認為解決環(huán)境問題是貫徹群眾路線的根本要義，開展七項行動是緩解群眾投訴的一種釜底抽薪的行為，只有從根本上減少各種污染來源，才能減輕環(huán)保工作壓力，哪天群眾環(huán)境投訴沒有了，環(huán)保的工作也才算是做到家了。

其身正則令行禁止

克己奉公、甘于奉獻是許志懷對自己的基本要求，也是他心中不可逾越的底線。在干部職工面前，他更是時常提醒大家說：“廣大納稅人是政府工作人員的衣食父母，拿多少工資就應該做相應的工作，不能多吃多拿，更不能白吃白拿，只有這樣，才能安心工作，安全工作”。而這也恰恰是他個人工作作風的真實寫照。

環(huán)保局是行政執(zhí)法部門，作為這個執(zhí)法部門的一把手，許志懷手中的權(quán)力可謂不小。剛上任初期，找他審批項目、減免罰款的人就已經(jīng)絡(luò)繹不絕。淡水河污染治理提上日程后，找他承包治污設(shè)施的、批污染項目的，更是不在少數(shù)，其中不乏左親右戚，達官貴人。對此，他始終堅持秉公辦事，不循私情，對上門請求幫忙的人都一一進行了婉言拒絕。為此他也“得罪”了不少人，有的甚至背后說他“不識時務”，但即便如此，找他走后門辦事的人卻怎么也杜絕不了。這使他強烈意識到，必須從制度建設(shè)上想辦法，才能從根本上杜絕這種情況。于是，他把原來的行政處罰集體討論制度和項目審批集體決策制度合并成為局務會制度，把所有重大敏感的建設(shè)項目、行政處罰案件、較大的行政事務統(tǒng)統(tǒng)交由局務會集體討論決策，一經(jīng)決定，任何人無從更改。局務會制度建設(shè)以后，找他走后門辦事的人漸漸少了，因為大家知道，不單他“后門”緊閉著，而且他身后還有20多道“防火門”。

實干為民造福！正是這樣的情懷與實際行動，讓許志懷贏得了黨和人民的充分信賴與尊重。這些年來，他也陸陸續(xù)續(xù)獲得了各種榮譽，但他說：成績只代表過去，工作是我的責任使然，能夠為我們的子孫后代謀福祉，那是一件積德的事業(yè)，不管我將來干不干環(huán)保工作，我都將繼續(xù)愿意做一名忠誠的環(huán)保衛(wèi)士。