淘汰黃標(biāo)車、嚴(yán)查黑煙車！為了改善環(huán)境空氣質(zhì)量，一場(chǎng)“掃黃打黑”運(yùn)動(dòng)正在佛山轟轟烈烈地進(jìn)行著。

“對(duì)治理污染，我們絕對(duì)不偷懶、絕對(duì)不懈怠。”在近期舉行的佛山“兩會(huì)”微訪談中，面對(duì)市民關(guān)注的大氣污染問題，佛山市長(zhǎng)劉悅倫給出了鄭重承諾。

自去年以來，為治理大氣污染問題，佛山市多次出臺(tái)文件、方案，加快淘汰黃標(biāo)車、嚴(yán)查黑煙車。截至到2012年12月底，佛山黃標(biāo)車保有量約為17.8萬輛，比去年同期減少2.7萬輛，淘汰率為13.2%，全市為推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰而投入的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金約2351.4萬元，黃標(biāo)車淘汰量和補(bǔ)貼工作均處于全省前列；整治黑煙車專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)檢查車輛1483輛，其中尾氣超標(biāo)384輛，超標(biāo)車輛均受到了處罰及曝光。

“軟硬兼施”顯成效

“接下來，佛山五區(qū)都要限黃標(biāo)車、限貨車，我這車不如趁早賣了?！?/p>

“我的老爺車大小故障不說，光冒黑煙就讓我受不了，現(xiàn)在有獎(jiǎng)勵(lì)就提早報(bào)廢了?！?/p>

……

隨著佛山市黃標(biāo)車限行區(qū)域的進(jìn)一步擴(kuò)大以及黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策的落實(shí)，類似的呼聲幾乎成為廣大佛山黃標(biāo)車主們的共同心聲。

“佛山的黃標(biāo)車限行工作，在國(guó)內(nèi)可以說是走得比較前的。”佛山市環(huán)保局機(jī)控科的負(fù)責(zé)人說。自2010年開始實(shí)施黃標(biāo)車限行以來，佛山市黃標(biāo)車限行區(qū)域逐年在擴(kuò)大，根據(jù)2012年佛山頒布實(shí)施的《關(guān)于加快淘汰黃標(biāo)車工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中提到，2013年1月1日起，佛山市進(jìn)入黃標(biāo)車限行新階段，佛山五區(qū)中心路段白天時(shí)段全面禁止黃標(biāo)車駛?cè)?。而?014年1月1日起，佛山五區(qū)中心路段將全天禁止黃標(biāo)車通行。從2015年1月1日起，未持有綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的汽車，進(jìn)入佛山行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，只能在高速公路、佛山一環(huán)、國(guó)道的范圍內(nèi)通行。劃定如此大范圍的限行區(qū)域，在國(guó)內(nèi)其他城市還是比較少見的。

在擴(kuò)大限行區(qū)域的同時(shí)，根據(jù)《意見》規(guī)定，2012年7月1日至2015年10月31日期間，佛山擁有黃標(biāo)車的單位或車主在黃標(biāo)車的規(guī)定使用年限前1年以上，將車輛交售給佛山有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)或轉(zhuǎn)出佛山，可享受適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。根據(jù)車型的不同，提前報(bào)廢黃標(biāo)車的車主將獲得6000元～18000元補(bǔ)貼，而對(duì)提前轉(zhuǎn)出佛山的黃標(biāo)車，每輛將獲得補(bǔ)貼2000元。據(jù)了解，首批淘汰補(bǔ)貼資金目前已經(jīng)下發(fā)到了黃標(biāo)車主的手上。黃標(biāo)車淘汰經(jīng)費(fèi)預(yù)算約18億元，“這么大的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)佛山市環(huán)保局來說是史無前例的?！睓C(jī)控科的負(fù)責(zé)人提到。

在通過獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)車主主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，佛山的公安交通部門嚴(yán)把注冊(cè)、年檢關(guān)口，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛，堅(jiān)決不予注冊(cè)登記或核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，依法強(qiáng)制注銷或報(bào)銷。同時(shí)交警部門還進(jìn)一步加大黃標(biāo)車限行執(zhí)法力度，車主闖行一次將被罰款200元，駕照扣3分。截止到2012年12月底，佛山交警部門共查處黃標(biāo)車闖禁行區(qū)域的違法行為達(dá)59602宗。

限行、獎(jiǎng)勵(lì)，再加上嚴(yán)格執(zhí)法，在這種軟硬兼施的政策推動(dòng)下，佛山市2012年淘汰的黃標(biāo)車達(dá)2.7萬輛，淘汰率為13.2%，超額完成了年度5%的工作目標(biāo)，其中，由車主主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢的有3527臺(tái)，淘汰工作取得了明顯的成效。

部門聯(lián)動(dòng)效果好

隨著黃標(biāo)車的逐步淘汰或轉(zhuǎn)出，黑煙車排放的大量可見顆粒物將成為佛山市PM2.5污染的主要原因，所以在大力淘汰黃標(biāo)車的同時(shí)，佛山也逐步加大對(duì)黑煙車的整治力度。

“在佛山大道上，一輛煙氣排放嚴(yán)重的車輛被環(huán)保路檢人員攔了下來，隨后，監(jiān)測(cè)人員把監(jiān)測(cè)儀接入貨車的排氣口后，讓司機(jī)猛踩油門，一股黑色的尾氣忽然噴發(fā)出來。經(jīng)檢測(cè)，該車尾氣的顆粒物濃度超標(biāo)4倍多。路檢人員立即在現(xiàn)場(chǎng)向該車主下達(dá)限期治理通知書，并將車輛錄入黑煙車黑名單。”這是近日在佛山市環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸3個(gè)部門聯(lián)合開展的整治黑煙車專項(xiàng)行動(dòng)中，記者看到的一幕。

佛山對(duì)黑煙車的“圍剿”從2012年8月份正式展開。為了推動(dòng)工作，佛山建立了公安交警、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，通過一系列舉措全面治理黑煙車。

例如通過建立公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合全市的“限黃”、“限貨”執(zhí)法工作，每個(gè)區(qū)每周至少兩次對(duì)在各區(qū)主干道行駛的黑煙車進(jìn)行查處；通過建立黑煙車舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)各方面的監(jiān)督；在建立車輛停放地抽查制度上，通過加強(qiáng)對(duì)公交車、環(huán)衛(wèi)、市政、大型商場(chǎng)、物流等用車大戶的抽查力度，督促各用車大戶建立健全的車輛維修保養(yǎng)和駕駛員規(guī)范駕駛制度，確保車輛尾氣達(dá)標(biāo)排放；通過建立月度黑煙車曝光制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的黑煙車在市、區(qū)環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸部門等網(wǎng)站以及媒體進(jìn)行每月一次的集中曝光。行動(dòng)以來，被查處的超標(biāo)黑煙車，大部分已經(jīng)在佛山日?qǐng)?bào)及佛山環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行了曝光。

建立黑煙車黑名單數(shù)據(jù)庫和跟蹤處理機(jī)制，對(duì)經(jīng)查實(shí)的黑煙車，錄入公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門共享的黑煙車黑名單數(shù)據(jù)庫，并由各部門按職責(zé)跟蹤處理。例如，對(duì)于廢氣排放不達(dá)標(biāo)，本地貨車若第二次被查獲，公安交警部門將不為其辦理貨車通行證；本地公交、城巴、旅游客車，若3個(gè)月內(nèi)第二次被查獲，交通運(yùn)輸部門將取消其運(yùn)營(yíng)資格；本地私家車若第二次被查獲，環(huán)保部門將不對(duì)其進(jìn)行排氣定期檢測(cè)，公安交警部門將不予進(jìn)行年審簽章；外地客運(yùn)車輛若第二次被查獲，交通運(yùn)輸部門將建議省交通廳取消其在被查獲道路上通行的資格。

宣傳助陣阻力小

“推出限行方案的時(shí)候，我們也擔(dān)心群眾會(huì)反對(duì)。但是通過向群眾宣傳相關(guān)政策形勢(shì)，加上近期空氣污染情況大家也是有目共睹，所以限行令出臺(tái)之后，基本沒有遇到多大阻力?！痹诜鹕綊唿S打黑工作中，宣傳著實(shí)發(fā)揮了不小的作用。

《意見》印發(fā)后，佛山市淘汰黃標(biāo)車工作的主管部門就聯(lián)合市內(nèi)外多家媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民綠色出行，攜手淘汰黃標(biāo)車、整治黑煙車。各區(qū)也積極行動(dòng)起來，禪城區(qū)將淘汰黃標(biāo)車宣傳小冊(cè)子發(fā)放到每位區(qū)人大代表、政協(xié)議員及黃標(biāo)車主的手上；南海區(qū)在珠江時(shí)報(bào)設(shè)置淘汰黃標(biāo)車宣傳專欄，在南海大道、桂瀾路的LED戶外廣告大屏幕投放宣傳廣告片，在各鎮(zhèn)街設(shè)置戶外廣告……

在整治黑煙車工作中，環(huán)保局還牽頭聯(lián)合公安交警、交通運(yùn)輸部門，鼓勵(lì)廣大市民及社會(huì)各界踴躍舉報(bào)黑煙車上路行駛行為，人大代表、政協(xié)委員、媒體、熱心市民等都可以是舉報(bào)的主體。對(duì)積極參與黑煙車義務(wù)舉報(bào)的人員，佛山市環(huán)保局將聘請(qǐng)其為義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)監(jiān)督員舉行系列培訓(xùn)，并給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此營(yíng)造全社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染齊抓共管的良好氛圍。

“市直非公、檢、法單位須淘汰黃標(biāo)車51 輛，涉及20 多個(gè)單位，2012年年底前已進(jìn)行淘汰，2013 年年底前還要完成公、檢、法等單位公務(wù)類黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)?！狈鹕绞协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，淘汰工作中政府部門也主動(dòng)樹立起了榜樣，并引導(dǎo)市民積極參與。“淘汰公務(wù)類、公共服務(wù)類單位的黃標(biāo)車， 可能會(huì)短時(shí)期影響他們的公共服務(wù)水平。但是當(dāng)大家明白這件事關(guān)乎市民的身體健康后，總體上還是很配合的?！痹撠?fù)責(zé)人說。