摘 要：該文闡述了小麥在人民生活中的重要地位和作用；詳細介紹了安徽省開展小麥高產(chǎn)攻關活動的成效與成功經(jīng)驗，分析了目前我省小麥生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了推進我省小麥生產(chǎn)再上新臺階的對策與保障措施。

關鍵詞：安徽??；小麥生產(chǎn)；高產(chǎn)攻關；再上新臺階；對策

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）01-02-01-03

1 小麥在人民生活中的重要地位和作用

1.1 小麥是世界上最早栽培的農(nóng)作物之一 小麥起源于中東地區(qū)，有證據(jù)證明，已發(fā)現(xiàn)到公元前7000～8000a約旦山谷地層中的小麥化石，說明那時已經(jīng)開始了最早的小麥種植，小麥是世界上最早栽培的農(nóng)作物之一，也是種植歷史最長的糧食作物之一。

1.2 小麥是世界上栽培面積最大的禾本科農(nóng)作物 小麥是世界上種植面積最大的農(nóng)作物，約占谷類作物總面積的31%；是總產(chǎn)量第二的糧食作物，約占谷類作物總產(chǎn)量的30%，僅次于玉米；小麥的商品率最高，全世界1/3以上的人口以小麥為主糧；小麥貿(mào)易最多，約占全球糧食貿(mào)易總額的50%以上，貿(mào)易額也居第一，為大米貿(mào)易額的5倍；小麥的消費量超過大米消費量50%以上。

1.3 小麥是營養(yǎng)價值最高的糧食作物 小麥籽粒中淀粉含量為60%～80%；蛋白質(zhì)為11%～14%，高的可達17%～18%；脂肪為1.5%～2.0%；礦物質(zhì)為1.5%～2.0%；還含有其他糧食作物所缺乏的麥膠蛋白和谷蛋白。

1.4 小麥是我國第二大糧食作物 小麥是我國主要糧食作物之一，播種面積和總產(chǎn)量僅次于水稻而居第二位。小麥是重要的商品糧，小麥豐收對糧食安全、農(nóng)民增收、脫貧致富都至關重要。小麥生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務。中國加入世界貿(mào)易組織以來，糧食已成為國際大市場的戰(zhàn)略物資。黨中央、國務院出臺多項政策扶持“三農(nóng)”，其中首要任務就是確保以小麥為代表的國家糧食安全、確保供給。

1.5 小麥是我省50%以上人口的主糧 全省6800多萬人口，以小麥為主糧的占50%以上。在全省糧食生產(chǎn)中小麥產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的32%，高于全國平均水平6個百分點，是僅次于水稻的第二大糧食作物，歷來就有“一季小麥定乾坤”之說。早在上世紀90年代中期，安徽省農(nóng)業(yè)廳就組織了“小麥四五六”高產(chǎn)攻關項目，取得顯著成效，并成書《安徽小麥》，為后來的小麥高產(chǎn)打下了良好基礎。

2 我省小麥高產(chǎn)攻關的成效

2.1 高產(chǎn)攻關促進小麥增產(chǎn) 2005年秋，省政府決定，用5a時間在小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)啟動實施以“依靠科技，提高單產(chǎn)，全面提高小麥生產(chǎn)水平”為內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關活動。2009年毫州市出現(xiàn)了單產(chǎn)水平達718.2kg/667m2示范田塊，到2010年，全省小麥面積達236.57萬hm2，比2005年增加37.61萬hm2；平均單產(chǎn)達340.05kg/667m2，比2005年增加69.3kg；小麥總產(chǎn)達1206.5萬t，比2005年增加398.5萬t；優(yōu)質(zhì)率達83.3%，比2005年提高39.8個百分點。

為維護國家糧食安全，促進全省糧食生產(chǎn)水平再上新臺階，省政府決定，從2010年秋種起，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提升效益”的總體思路，以推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、科學配方施肥、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治為核心，以推進高產(chǎn)高效示范區(qū)建設、加強農(nóng)田基礎設施建設、突出服務能力建設、加大政策扶持力度、強化新型農(nóng)民培訓、加強組織領導為保障，開展了新一輪小麥高產(chǎn)攻關活動。 2012年亳州市出現(xiàn)了單產(chǎn)水平達719.8kg/667m2示范田塊，全市平均單產(chǎn)達508.2kg/667m2，實現(xiàn)了單產(chǎn)超500kg的突破。全省小麥生產(chǎn)成效顯著，37個農(nóng)業(yè)部萬畝小麥高產(chǎn)攻關示范區(qū)平均單產(chǎn)602kg/667m2，全省小麥面積達241.55萬hm2，比2011年增加3.25萬hm2，增長1.4%；單產(chǎn)達357 kg/667m2，增長5%，比全國2013年計劃高出17kg；而2005年我省小麥平均單產(chǎn)273kg/667m2，比全國低10kg，2012年小麥總產(chǎn)達129.4億kg，增產(chǎn)7.85億kg，增幅為6.4%，居全國第一。

2.2 開展小麥高產(chǎn)攻關活動，探索出快速提高小麥產(chǎn)量的成功經(jīng)驗

2.2.1 進一步統(tǒng)一思想，把糧食生產(chǎn)放在黨委政府工作的重中之重位置 小麥高產(chǎn)攻關活動主攻單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加效益，發(fā)展方向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標要求相一致，小麥高產(chǎn)攻關活動是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，促進了“三化”同步；為小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收提供了新的動力，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，2006年全省小麥增收占當年農(nóng)民人均純收入的1/5以上；小麥高產(chǎn)攻關活動是增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的必要途徑；小麥高產(chǎn)攻關活動還事關沿淮淮北地區(qū)災后的生產(chǎn)恢復，是災后生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要；同時，也是實現(xiàn)國家500億kg糧食規(guī)劃的重要途徑。所有這些都促使各級黨委政府將小麥高產(chǎn)攻關活動放在重中之重的位置。

2.2.2 進一步促進了黨的惠農(nóng)政策落實到位 認真落實了小麥保護價收購等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動了農(nóng)民種植小麥的積極性。認真組織實施了小麥良種補貼項目，搞好服務，確保“四個到戶”：即政策落實到戶、良種供應到戶、技術服務到戶、訂單跟蹤到戶，使農(nóng)民直接受益黨的政策。各級政府積極探索和逐步建立了資金補貼與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相連接的有效機制，促進黨的政策落實到戶，不斷提高了政策效應。

2.2.3 進一步增強了典型示范的帶動功能和示范效應 “十一五”期間，示范區(qū)面積由20萬hm2擴大到40萬hm2，擴大了示范區(qū)規(guī)模，覆蓋到更多的村，帶動了更多的農(nóng)戶，進一步提升了示范區(qū)水平，示范區(qū)各項技術推廣率達100%。進一步規(guī)范示范區(qū)建設，做到“五有”，即有明顯的示范標志、有完整的技術方案、有技術人員駐點服務、有配套扶持措施、有組織觀摩活動計劃。進一步創(chuàng)新示范區(qū)機制，不斷完善“統(tǒng)”的功能，以提高示范區(qū)小麥生產(chǎn)組織化程度和生產(chǎn)水平，進一步增強了帶動功能和示范效應。

2.2.4 進一步促進了機制創(chuàng)新 為適應糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極構建小麥高產(chǎn)攻關活動的長效機制。在小麥高產(chǎn)攻關中，關鍵做到4點：一是推進科技創(chuàng)新。加強技術攻關，積極開發(fā)新品種、新技術，通過新技術集成，推動小麥實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。二是提高了組織化程度。以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，加快培育發(fā)展小麥協(xié)會等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。到目前為止，建立了2.6萬家農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是加大社會化服務機制創(chuàng)新。2012年在小麥“一噴三防”上及時采購、分發(fā)、噴霧，保證了核心示范區(qū)小麥赤霉病的防效。四是落實攻關措施。強化政府推動，發(fā)揮企業(yè)功能，突出主題作用，實行表彰獎勵，形成工作激勵機制，推動各項工作的落實。

2.2.5 進一步促進了技術服務和4項關鍵技術落實到位 通過小麥高產(chǎn)攻關，進一步加大小麥品種展示和新技術試驗力度，完善“三情”監(jiān)測，鞏固小麥良種繁殖基地建設，不斷提高基礎性服務水平。廣泛開展技術宣傳和培訓，強化專家聯(lián)系大戶制度，提高技術服務的主動性和針對性。充分利用廣播、電視等媒體，擴大技術服務的覆蓋面，提高技術服務的到位率。

通過小麥高產(chǎn)攻關，推廣4項關鍵技術，實現(xiàn)了新的突破。一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。主推品種更新?lián)Q代加快，商品種子覆蓋率達70%，種子自給率提高到95%，良種良法配套達80%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區(qū)域優(yōu)勢。二是推廣科學播種。改變播期不當、播量過大、生產(chǎn)風險過高的傳統(tǒng)技術格局。重點把握好播期、控制好播量，小麥適期、適量播種均達90%以上。將因播種技術不當造成的生產(chǎn)風險率降低到10%以內(nèi)。三是推廣測土配方施肥。全面推行按測土配方卡施肥，改變盲目施肥、過量施肥的傳統(tǒng)習慣，實現(xiàn)測土配方專用肥覆蓋面達50%。建成實行測土、配方、生產(chǎn)、供應、施肥技術指導一條龍服務的示范縣5個。四是推廣病蟲草害綜合防治技術。全面推廣綜合防治技術，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)。

2.2.6 進一步提升了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)和能力 近幾年在開展小麥高產(chǎn)攻關活動中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部經(jīng)歷了多次抗旱、多次搶收、多種復雜情況下的指導服務，以及開展多種示范活動，提高了干部隊伍的素質(zhì)和專業(yè)技能，處理復雜局面的能力和應急指揮的能力得到提升，增強了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的凝聚力，同時，也提高了黨的干部在人民中的威信，提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部在當?shù)卣械牡匚弧?/p>

3 我省小麥生產(chǎn)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2005年以來，我省開展了以依靠科技，主攻單產(chǎn)為中心的小麥高產(chǎn)攻關活動，取得了顯著的成效。但也存在一些問題與不足，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是科技普及不夠。二是勞動力結(jié)構不合理，青壯年勞力外出較多，在家務農(nóng)的大多是老人和婦女，不利于科技的應用和推廣。三是小麥生產(chǎn)遭遇的災害種類較多，凍害、旱災、干熱風、生物災害較為頻繁，難以持續(xù)豐收。四是部分干部，特別是基層干部對小麥生產(chǎn)和高產(chǎn)攻關活動的重要性認識不到位，沒有引起足夠重視，工作不夠細致等。

4 推進我省小麥生產(chǎn)再上新臺階的對策與保障措施

4.1 主要目標和預期效益 在小麥主產(chǎn)市及所屬主產(chǎn)縣（區(qū)），持續(xù)開展小麥高產(chǎn)攻關活動，力爭到2015年，全省小麥平均單產(chǎn)提高到370kg/667m2以上，年增長2%；總產(chǎn)達到130億kg以上，增加10億kg；優(yōu)質(zhì)率達90%，其中沿淮淮北主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化；新增經(jīng)濟效益25億元以上，單產(chǎn)步入全國小麥高產(chǎn)省的目標；技術推廣實現(xiàn)新的突破，良種覆蓋率進一步提高，測土配方施肥面積進一步擴大，病蟲害綜合防治面積進一步增加；2013年穩(wěn)住亳州500kg市，力爭淮北、宿州、阜陽市小麥單產(chǎn)有所突破，全力推進133.33萬hm2小麥高產(chǎn)攻關核心示范區(qū)和農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設。

4.2 主要對策

4.2.1 進一步促進良種研發(fā)與應用 通過強化種業(yè)科技創(chuàng)新，確保種子豐產(chǎn)性能、數(shù)量、質(zhì)量、品種安全。加快培育小麥新品種。通過小麥種質(zhì)資源引進、挖掘和創(chuàng)新利用，著力培育抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等具有重大應用價值和突破性新品種。積極穩(wěn)妥地推進小麥育種技術的研發(fā)應用，做好戰(zhàn)略技術儲備。加強制種基地建設，率先在優(yōu)勢地區(qū)建設一批市級種子生產(chǎn)基地，提高種子綜合生產(chǎn)能力。加強企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，鼓勵企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)，鼓勵科研院所、高等院校科研人員與企業(yè)合作，培育一批育繁推一體化的區(qū)域骨干企業(yè)。

4.2.2 進一步加大核心示范區(qū)建設 2012年秋種建立207個萬畝示范片，總規(guī)模133.33萬hm2的核心示范區(qū)，實行統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”服務，實現(xiàn)單產(chǎn)年增長2%、良種良法等關鍵技術到位率100%。其中，淮北、沿淮、江淮3大區(qū)域和強筋、中筋、弱筋3類品質(zhì)類型，整建制創(chuàng)建95個萬畝示范片，不斷擴大種糧示范大戶數(shù)量；小麥主產(chǎn)市、縣把核心示范片覆蓋到每個行政村。示范縣和示范片實行滾動發(fā)展，以輻射帶動全省小麥生產(chǎn)水平進一步提高。

4.2.3 開展評比表彰，促進高產(chǎn)競賽 在開展高產(chǎn)攻關擂臺比賽時，設立專門獎項，評比表彰，獎勵產(chǎn)量增加的、農(nóng)民收入提高的、技術服務作出突出貢獻的農(nóng)技人員，對于產(chǎn)量水平達不到當?shù)仄骄降?，又沒有特別理由的示范區(qū)、示范方、示范片和示范點的技術負責人不予評先。以此促進高標準、多層次、全覆蓋開展高產(chǎn)競賽活動。高產(chǎn)競賽擬在小麥高產(chǎn)攻關核心示范區(qū)進行，縣級可開展“百千萬工程”活動，即開展部省市萬畝示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排千畝示范方（示范方應安排在交通要道旁，便于組織觀摩的地方）、行政村建立百畝示范點活動，示范點應安排在種植大戶或種植水平較高的村莊。示范區(qū)各項技術推廣要達到100%。

4.2.4 抓好4項關鍵技術推廣，確保技術落實到位 一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。主推品種更新?lián)Q代1次，良種良法配套率達85%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區(qū)域優(yōu)勢。二是推廣科學播種。改變播期不當、播量過大、生產(chǎn)風險過高的傳統(tǒng)做法。重點把握好播期、控制好播量。小麥適期、適量播種均達到90%以上。將因播種技術不當造成的生產(chǎn)風險降低到10%以內(nèi)。三是推廣測土配方施肥。推行測土配方卡施肥，實現(xiàn)測土配方專用肥覆蓋面達到50%。實行測土、配方、生產(chǎn)、供應、施肥技術指導一條龍服務的示范縣增加5個。四是推廣病蟲草害綜合防治技術。突出以小麥赤霉病為中心，全面推廣綜合防治技術，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)。

4.2.5 強化基礎服務，為小麥安全生長提供保障 一是強化“三情”監(jiān)測。采取定地點、定時間、定專家、定期會商的“四定”辦法，對小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情“三情”監(jiān)測。建立“三情”綜合監(jiān)測點，分別進行“三情”和小麥灌漿速度監(jiān)測工作。加大物聯(lián)網(wǎng)技術在小麥“三情”綜合監(jiān)測的示范力度，搞好物聯(lián)網(wǎng)技術應用。小麥主產(chǎn)市、縣建立相應的“三情”綜合監(jiān)測點。二是強化新品種、新技術試驗。省里建立5個小麥新品種、新技術引進試驗展示區(qū)，對引進和通過審定的新品種進行適應性試驗，探索良種良法配套和綜合組裝技術。在小麥主產(chǎn)市建立新品種、新技術試驗展示區(qū)，為大面積生產(chǎn)提供技術儲備和更新基礎。三是強化小麥良種繁殖基地建設。按照小麥高產(chǎn)攻關對品種的要求，引導農(nóng)場和良種場加強繁殖田建設，建立健全小麥良種繁殖體系，實現(xiàn)年繁殖小麥良種2.67萬hm2，確保大田生產(chǎn)用種需求。四是強化技術服務。加強培訓、監(jiān)測、技術信息處理與傳播等基礎設施建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員及相關科研教學人員的作用。

4.2.6 推進機械化作業(yè)，減輕農(nóng)民勞動強度 大力推廣小麥機械整地和精量播種，推廣農(nóng)機農(nóng)藝綜合配套模式作業(yè)。把發(fā)展統(tǒng)一機耕機收作為推進小麥生產(chǎn)全程機械化的重點，組織開展機具研發(fā)，發(fā)揮機械收獲搶農(nóng)時、保季節(jié)、降損耗的作用，解決小麥收獲費工費時成本高的問題。加大政策扶持力度，對小麥收割機、秸稈還田機和免耕播種一體機等優(yōu)先補貼，增加小麥主產(chǎn)區(qū)秸稈還田深松整地補助。

4.3 小麥高產(chǎn)攻關的保障措施

4.3.1 建立小麥高產(chǎn)攻關考核機制 建立以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術推廣和攻關規(guī)模為主要內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關考核指標體系。每年對9個小麥主產(chǎn)市進行一次考核，成效顯著的予以表彰獎勵，調(diào)動基層和種植大戶開展小麥高產(chǎn)攻關活動的積極性。有條件的市縣政府將小麥高產(chǎn)攻關納入目標考核體系，同下一級政府簽定目標責任書，制定獎勵辦法，促進建立長效機制。

4.3.2 強化小麥高產(chǎn)攻關協(xié)調(diào)服務 建立由省直相關部門負責同志和專家組成的小麥高產(chǎn)攻關活動專家組，負責全省小麥高產(chǎn)攻關活動的重大決策、組織協(xié)調(diào)和管理；下設協(xié)調(diào)小組和技術指導小組，技術指導小組由科研、教學、推廣系統(tǒng)的知名專家教授組成，主要承擔全省小麥高產(chǎn)攻關活動中的技術咨詢、培訓和小麥高產(chǎn)配套技術試驗與鑒定、攻關示范片測產(chǎn)與驗收。小麥主產(chǎn)市、縣也要建立相應協(xié)調(diào)小組和技術指導小組，加強對小麥高產(chǎn)攻關活動的組織協(xié)調(diào)。

4.3.3 加強農(nóng)田基本建設，增強抗災能力，著力解決旱澇問題 大力加強農(nóng)田基本建設，大面積改造中低產(chǎn)田，不斷增強抗災減災能力，實現(xiàn)國家增加500億kg糧食目標。除部分有條件的地區(qū)適度利用地下水擴大有效灌溉面積外，主要走發(fā)展節(jié)水高效利用的路子。此外，在地勢比較平坦、連片種植、有水源條件的地方，可因地制宜推廣噴灌。加大投入力度，擴大節(jié)水高效技術的應用，使小麥生產(chǎn)最大限度地擺脫旱澇制約。

4.3.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，搞好社會化服務 在小麥高產(chǎn)攻關中，農(nóng)技推廣的核心在最基層。一是以建立核心示范基地為重點，這個示范基地包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和種糧大戶的示范區(qū)域，以此形成示范片輻射、典型大戶帶動攻關的新局面。二是要進一步規(guī)范示范片建設，每個示范基地要做到“五有”，即一有明顯的示范標牌，標牌上標明行政領導人、技術指導專家、技術方案等；二有完整的詳細的實施方案；三有技術人員在關鍵時期駐點服務，有配套的扶持措施；四有組織觀摩活動計劃；五有小麥高產(chǎn)攻關領導組和技術指導組。進一步創(chuàng)新示范區(qū)運行機制，不斷完善統(tǒng)籌和服務的功能，提高示范區(qū)小麥生產(chǎn)組織化程度和生產(chǎn)水平，進一步增強帶動功能和示范效應。三是堅持服務聯(lián)動。建立和完善苗情、墑情、病蟲情監(jiān)測體系，組建專業(yè)化植保服務隊伍，為農(nóng)戶提供防治病蟲害技術服務；引導農(nóng)民組建小麥協(xié)會等專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售等市場服務，有力地推動小麥高產(chǎn)攻關活動的順利開展。

4.3.5 確?；蒉r(nóng)資金落實到位 2012年中央財政已預拔我省財政種糧直補資金9.09億元、農(nóng)資綜合補貼資金62.25億元、良種補貼資金12.96億元；省財政安排小麥高產(chǎn)攻關活動資金2億元，每667m2補貼10元，用于關鍵技術推廣和良種良法示范戶補貼；小麥主產(chǎn)市、縣也要安排專項經(jīng)費，保障活動順利開展。

4.3.6 加強組織領導，確保小麥高產(chǎn)攻關活動各項目標任務順利完成 小麥主產(chǎn)區(qū)政府要把小麥高產(chǎn)攻關活動作為一項主要工作，納入政府的重要議事日程，切實加強組織領導。要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，認真組織實施，并及時研究解決小麥高產(chǎn)攻關活動中的重大問題，協(xié)調(diào)落實好小麥良種補貼等惠農(nóng)政策。有關部門各司其職，各負其責，密切配合，確保小麥高產(chǎn)攻關各項目標任務順利完成。農(nóng)業(yè)部門要加強小麥高產(chǎn)攻關的協(xié)調(diào)指導，并協(xié)同水利部門切實搞好農(nóng)田水利基礎設施建設；協(xié)同農(nóng)機部門強化農(nóng)機裝備，進一步提高機械作業(yè)質(zhì)量；協(xié)同糧食部門加強產(chǎn)銷銜接，大力推進小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；協(xié)同氣象、科研、教學等部門圍繞小麥高產(chǎn)攻關，主動發(fā)揮作用，搞好相關服務。

（責編：陶學軍）