摘要：冷戰(zhàn)期間由于受美蘇爭霸的影響，美印兩國關系起伏不定，曲折發(fā)展。冷戰(zhàn)結束后，美印從各自的需求出發(fā)，開始改善與對方的關系，特別是“9.11”事件之后，兩國關系迅速升溫，并結成了戰(zhàn)略性的伙伴關系。奧巴馬執(zhí)政以來，美印關系平穩(wěn)發(fā)展，由于兩國之間存在戰(zhàn)略上的矛盾與分歧，因此未來美印關系的走向仍然存在變數(shù)。

關鍵詞：冷戰(zhàn)后；美印關系；制約因素；走向

冷戰(zhàn)期間的美印關系受美蘇爭霸格局的影響，兩國關系曲折發(fā)展。冷戰(zhàn)結束后，印蘇特殊關系已不復存在，美國成為當今世界上的惟一的超級大國。美印兩國出于各自戰(zhàn)略利益的考慮，開始不斷調整與對方的關系。

一、冷戰(zhàn)后美印關系發(fā)展的兩次轉變

總體來說，冷戰(zhàn)結束后的美印關系經歷了兩次轉變。第一次轉變是在蘇聯(lián)解體這一大的國際背景下，美印為了各自的戰(zhàn)略需要和國家利益，調整了與對方的關系，南亞這塊地區(qū)則是美印在地緣戰(zhàn)略的共同交集。第二次轉變則是“9.11”事件，因為在這次事件之后，美印關系得到了擴展并逐漸升溫，表現(xiàn)最為明顯的就是加強反恐合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系。

（一）冷戰(zhàn)的結束——美印關系的轉折點

冷戰(zhàn)后美印關系的發(fā)展是兩國根據(jù)各自國內外多種因素變化而進行調整的，而冷戰(zhàn)的結束就帶來了美印關系的第一次轉變。

冷戰(zhàn)后美蘇在南亞的角逐，由于蘇聯(lián)的解體，出現(xiàn)了權力真空，客觀上突出了印度的大國地位與作用。事實是原先被美蘇爭霸所掩蓋的各種矛盾隨即凸顯出來美國本身為維護和加強自己在南亞的利益，利用蘇聯(lián)解體的機會來填補“真空”，主導南亞地區(qū)事務?？肆诸D執(zhí)政后，美國面臨著嚴峻的國內外形勢，因此美國開始積極調整其對外政策，印度無疑也成為其主要對象國之一。此時美國為加強在南亞的地位、保持美在海灣地區(qū)的軍事存在，貫徹其石油戰(zhàn)略利益，既要加強同印度關系，又重視起巴基斯坦在這里的地位，故對印巴采取了“平衡”的做法，但是美印關系由于受到1998年5月印度進行核試驗的影響而跌入低谷。

（二）“9.11”事件——美印關系新轉變

可以說在冷戰(zhàn)結束后的10年時間里，美印關系總體上在不斷改善；但是“9·11”事件后，美印關系出現(xiàn)了第二次轉變。美印的反恐合作有了明顯的加強，雙方在軍事行動、聯(lián)合軍演、信息情報、法律制度等各個領域的合作得到全面提升；兩國之間確立了建立戰(zhàn)略伙伴關系?！?.11”事件之后，印度明確表示支持美國，布什政府趁機明確宣布全面解除對印度的制裁。這起恐怖事件為兩國提供了契機，美印關系又上升到了一個新的高度，表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.美印兩國之間“戰(zhàn)略伙伴關系”的確定

在小布什政府的第一個任期內，美印兩國就決定建立戰(zhàn)略伙伴關系，并于2004年1月達成“美印戰(zhàn)略伙伴后續(xù)步驟”協(xié)議。2010年6月1日至4日，美國與印度的首次戰(zhàn)略對話在華盛頓舉行，兩國在聯(lián)合聲明中承諾，將尋求在美印間建立起“全球戰(zhàn)略伙伴關系”。由此可以看出，美國已不把印度看成是地區(qū)性大國，而是全球性的大國，并愿意與之共同發(fā)揮“全球性領導”作用。

2.美印兩國簽訂《民用核協(xié)議》

布什總統(tǒng)在2006年訪問印度期間與印度簽訂了《民用核協(xié)議》，印度得以不在《不擴散核武器條約》上簽字的情況下免受國際社會的核制裁。該協(xié)議于2006年3月，布什訪問印度期間簽署，兩國決定進一步加強能源和科技領域的合作，尤其是在民用核能的合作。這表明：在冷戰(zhàn)時期，印度一直被看做是蘇聯(lián)的可靠盟友，核協(xié)議則標志著印美戰(zhàn)略合作伙伴關系的建立及深入。因此，“9.11”事件后，美印關系在延續(xù)了第一次轉變時的升溫態(tài)勢后，又達到了一個新的起點，兩國關系更加親密、合作層面更加廣泛。

二、后冷戰(zhàn)時期美印關系改善的動因

（一）美國的考慮

第一，冷戰(zhàn)結束，國際格局發(fā)生了重大的變化，而加強在南亞和印度洋的戰(zhàn)略地位成為美國的對外目標

印度是南亞次大陸的重心，具有支配南亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢。其面積位居世界第七位，三面環(huán)海，猶如插入印度洋的一把利劍。一旦印度洋航線被切斷，將會給世界造成重大影響，美國要保障印度洋運輸通道的安全，就離不開印度的支持與配合。此外，對美國來說，印度海軍是印度洋沿岸國家中最強的，美國在印度洋地區(qū)維護和推進自己的戰(zhàn)略利益時，印度是不可忽視的。

第二，印度市場潛力巨大

印度擁有龐大的人口，其消費能力也在不斷增加，中產階級的人口也在不斷上升。冷戰(zhàn)結束后，外國在印度的投資額增長迅速，在克林頓政府時期美國在印度的投資額達到一個高值。除此之外，印度也是美國的一個重要的軍火出口市場。

第三，印度是美國制約中國的“理想國家”

冷戰(zhàn)結束后，中國的綜合國力有了明顯的提升。然而中國綜合國力的增強引起了美國等西方國家的擔憂，他們認為中國的快速崛起會破壞現(xiàn)已形成的國際秩序，影響西方國家的利益。中印之間存在領土爭端，美國認為中印兩國還存在地緣戰(zhàn)略方面的競爭，利用印度可以達到制衡中國的目的，因而對于美國來說，印度是是牽制中國的“最佳選擇”。

最后，印度實行的政治制度契合美國的民主制度要求

在美國看來，印度是最大的民主國家，也是發(fā)展中國家民主制度發(fā)展較好的國家。美國希望印度的民主發(fā)展能成為發(fā)展中國家的“榜樣”，從而有助于美國全球民主擴展戰(zhàn)略的推進。所以美印雙方在民主制度方面有共同的契合點。此外，盡管印巴分治，印度的穆斯林人口減少，但是印度還擁有世界上第二大或第三大數(shù)量的穆斯林人口，且在伊斯蘭世界仍有一定的影響力，這使得印度在美國未來的地緣戰(zhàn)略中仍會占據(jù)一定重要位置。

（二）印度的考慮

1.打破外交上的孤立，借助美國謀求大國地位。

冷戰(zhàn)的結束使印度面臨著極大的外交挑戰(zhàn)。通過改善與美國的關系，一方面印度可以打破外交困難局面，在冷戰(zhàn)后多級世界格局中謀求一個重要位置：另一方面通過改善與美國的關系，提升自己在國際社會中的地位，擴大自己在外交領域上的影響力，使美國認可甚至支持印度在南亞的主導地位以及實現(xiàn)成為聯(lián)合國常任理事國的夢想。2004年9月，印度與日本、德國、巴西發(fā)表共同宣言，組成了“四國聯(lián)盟”，發(fā)起了最猛烈的“入?！惫?。印度一直以來希望得到美國對印度入常的正式支持。

2.謀求從美國獲得高新軍事武器和軍事技術。

冷戰(zhàn)時期，由于美蘇爭霸格局對立，印度與蘇聯(lián)結盟。因此蘇聯(lián)也成為印度最大的軍事供應國，印度現(xiàn)有的軍事裝備和技術很多是來自蘇聯(lián)，但是冷戰(zhàn)后印度軍事現(xiàn)代化的發(fā)展也也受到了限制。因此加強與美國在軍事領域的合作，既可獲得美國先進技術和武器裝備，也可以使印度在武器裝備等各方面具有更多選擇。2006年美印簽署核協(xié)議，加強兩國在核領域方面的合作；有專家認為美印核協(xié)議的簽署有助于印度的軍事發(fā)展。

3.防范中國，打壓巴基斯坦。

印度認為，中國與巴基斯坦是其主要的競爭對手和“敵人”。冷戰(zhàn)結束以來，印度一直將中國視為最大的潛在威脅，中國綜合國力的發(fā)展引起了印度的強烈不安。因此印度借助與提升與美國的關系來防范中國。自印巴分治以來，印巴兩國之間爆發(fā)了三次戰(zhàn)爭，而圍繞著克什米爾問題多次爆發(fā)邊境武裝沖突，一直以來印度都將巴基斯坦視為死敵，視為最大的現(xiàn)實威脅。

三、奧巴馬執(zhí)政以來美印關系的走向

自2009年初奧巴馬上臺執(zhí)政已有兩年多的時間，其南亞政策也逐漸清晰化。美印關系是否會延續(xù)小布什政府時期的升溫態(tài)勢也成為關注的焦點。奧巴馬上臺執(zhí)政初期，美國面臨復雜的國內外環(huán)境，印度則并沒有成為美國外交的重心；但是美印關系并沒有倒退，但是美印關系的走向仍然存在變數(shù)。

首先：奧巴馬政府初期，美國高層訪問亞洲時，印度不在其中。

2009年11月12日至19日，奧巴馬先后訪問日本、新加坡、中國和韓國。印度并不在其中；國務卿希拉里在2009年2月16日到22日訪問了日本、印尼、韓國和中國。最能顯示美國新政府的亞洲外交政策走勢的訪問之旅中沒有印度。但是希拉里2009年7月訪問印度、2009年辛格訪美及2010年11月奧巴馬訪問印度等，則顯示了印美之間的高層接觸與戰(zhàn)略互動的頻繁。

其次：美印之間仍存在戰(zhàn)略上的矛盾。

奧巴馬執(zhí)政任內，美印之間圍繞阿富汗重建問題、美印核能合作、印巴關系等仍會有摩擦。因此未來美印關系的發(fā)展充滿了機遇和挑戰(zhàn)。雖然今年5月本拉登被擊斃，但是反恐合作仍是兩國目前合作的一項重要任務，兩國將會繼續(xù)共同反對國際恐怖主義。另一方面，由于兩國之間戰(zhàn)略上存在一定的矛盾，這會成為美印關系發(fā)展的制約性因素。由此可以推斷出美印兩國未來的發(fā)展仍是合作與摩擦并存，而短期內美印結盟的可能性很小，兩國關系的發(fā)展會是一種有選擇性的互利伙伴關系。（作者單位：四川大學南亞研究所）

參考文獻：

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