入刊理由

作為全省、全市中心城區(qū)，中共五華區(qū)委、區(qū)政府始終按照省、市對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終秉承“跨越之基在于強(qiáng)縣，強(qiáng)縣之本在于特色”的理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得顯著成績，2006年以來，連續(xù)6年名列全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”前列，其中5次位居全省首位。2011年，五華區(qū)再次位列云南省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”之首。

這里有最活躍的商業(yè)元素，這里有最高檔的寫字樓，這里有最繁華的商場超市……云南省第一個高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在這里誕生，第一家國際大型零售商場在這里落地，第一條商業(yè)步行街在這里形成……

這里有被稱作“昆明華爾街”的南屏街，這里有濃濃風(fēng)情的昆明老街，這里有被視為城市地標(biāo)的順城雙塔……駐足南屏街，體驗(yàn)現(xiàn)代商業(yè)文明氣息的沖擊；仰望順城雙塔，感受城市地標(biāo)散發(fā)的氣質(zhì)；置身老街，品味這個城市人文博物館延續(xù)千載文明的輝煌……

這里是五華，一個科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全省的領(lǐng)頭羊；一個和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織、經(jīng)濟(jì)與社會共榮的核心城區(qū)；一個跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)“華麗轉(zhuǎn)身”的高品質(zhì)中心城區(qū)。

品質(zhì) 實(shí)力 建首善之區(qū)

2011年是五華區(qū)發(fā)展歷程中具有重要意義的關(guān)鍵一年，全區(qū)搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞中央商務(wù)區(qū)、泛亞科技新區(qū)、西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

2011年，五華區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值608億元，同比增長13%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.42億元，同比增長23.71%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額378.45億元，同比增長20.1%；實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資325.4億元，同比增長30.1%。引進(jìn)內(nèi)資實(shí)績89.68億元人民幣，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)的137.97%；引進(jìn)外資1.068億美元，完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)的178.04%。

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基石，自古就有“郡縣治，天下安”一說。為做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，近年來，五華區(qū)依托中心城區(qū)優(yōu)勢，提出了打造都市經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的思路，構(gòu)建起了一整套具有五華特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，結(jié)合自身實(shí)際，立足特色優(yōu)勢，通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等途徑，不斷提升全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持了平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

“十一五”期間，五華區(qū)社會經(jīng)濟(jì)取得全面發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由303.34億元增至540.10億元，年均增長12.2%；財(cái)政總收入由22.35億元增至55.97億元，年均增長20.15%；全社會固定資產(chǎn)投資由68.01億元增至250.13億元，年均增長29.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9481元增至19885.10元，年均增長16%；農(nóng)村居民人均純收入由4254元增至7577.80元，年均增長12.2%。

進(jìn)入“十二五”以來，五華區(qū)全力搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞中央商務(wù)區(qū)、泛亞科技新區(qū)、西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展活力、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善民生條件，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

隨著縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，五華區(qū)確定了“產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，以中央商務(wù)區(qū)、昆明泛亞科技新區(qū)、昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)“三大建設(shè)”為核心，通過構(gòu)建“四帶、五組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和高端升級，努力把五華區(qū)打造成區(qū)域性國際城市最重要的商務(wù)商貿(mào)、金融服務(wù)、科教信息、文化創(chuàng)意“四大中心”。五華區(qū)以促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力構(gòu)建都市經(jīng)濟(jì)新格局。

目前，五華區(qū)已初步搭建起中央商務(wù)區(qū)、泛亞科技新區(qū)和西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)互為支撐的發(fā)展格局，拓展了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，進(jìn)一步加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市首善之區(qū)。

產(chǎn)業(yè) 科技 謀優(yōu)勢突破

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)加速產(chǎn)業(yè)升級和科技突破，五華區(qū)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，全面推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、昆明泛亞科技新區(qū)、昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有效拓展發(fā)展空間。

依托中央商務(wù)區(qū)優(yōu)勢，昆明金鷹天地購物廣場、邦利·嘉年華等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新增商業(yè)面積近50萬平方米，連續(xù)兩年在全市樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)考核中名列第一；昆明泛亞科技新區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，初步形成了片區(qū)縱橫交錯的骨干路網(wǎng)，土地整理工作取得明顯成效，科倫集團(tuán)科域商務(wù)中心、普洱茶文化科技中心等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地開工建設(shè)；科學(xué)指導(dǎo)實(shí)施西翥片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，啟動了桃園遷村并點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)。作為區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，其核心要圍繞商貿(mào)商務(wù)、金融服務(wù)、科教信息、文化創(chuàng)意“四大中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，五華萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為全市第九個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)增效是五華區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。為此，五華區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)化中央商務(wù)區(qū)載體建設(shè)，東方柏豐首座商務(wù)中心、南屏世紀(jì)商務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，主城核心區(qū)品質(zhì)得到提升；加快“退二進(jìn)三”等城市更新改造項(xiàng)目建設(shè)，與北市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目逐步連片形成沿龍泉路的經(jīng)濟(jì)副中心；連片推動加快沿地鐵3號線區(qū)域的改造和地鐵站點(diǎn)的建設(shè)，打造一條連接西北片區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)帶；依托一二一大街優(yōu)勢，加快中央智力區(qū)建設(shè)。此外，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)品質(zhì)，積極發(fā)展商務(wù)中介、電子商務(wù)，著力壯大法律、會計(jì)、審計(jì)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)施多元化融資，支持民間資本進(jìn)入園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；整頓和規(guī)范市場秩序，深化社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

圍繞融資突破、土地整理、基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施完善和項(xiàng)目建設(shè)，提速昆明泛亞科技新區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)示范園、地理信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，引進(jìn)3個億元以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成科技創(chuàng)新特色鮮明的發(fā)展格局；大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物技術(shù)服務(wù)、光電子、新材料、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集；積極申報(bào)特色園區(qū)，與五華科技產(chǎn)業(yè)園形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向五華科技產(chǎn)業(yè)園聚集，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造高新科技產(chǎn)業(yè)集群；完善金鼎科技園科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造服務(wù)全市、全省的高新技術(shù)服務(wù)基地；強(qiáng)化與高校、科研院所和省屬企業(yè)的合作，提高自主創(chuàng)新能力。

緊緊抓住山地型城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，著力引進(jìn)能支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快全域城鎮(zhèn)化步伐。加快打造桃園山地型城鎮(zhèn)，完成新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究，啟動昆明五華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極引導(dǎo)體驗(yàn)休閑、生態(tài)娛樂、文化創(chuàng)意、康體運(yùn)動項(xiàng)目上山，加快建設(shè)昆明環(huán)球動漫文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)園，打造全省文化、動漫、創(chuàng)意中心；積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以專業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，集生態(tài)旅游、科技示范、專業(yè)生產(chǎn)于一體的都市型、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。完善交通體系，實(shí)施沙朗河生態(tài)景觀打造工程，加大水庫除險(xiǎn)加固力度，實(shí)施桃園自來水并網(wǎng)、西翥引調(diào)水等工程，科學(xué)布局自來水廠選址，逐步解決片區(qū)供水難題。

宜居 宜業(yè) 促成果共享

基礎(chǔ)設(shè)施的提升是縣域經(jīng)濟(jì)承載能力的保障，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共建共享較直接的一環(huán)。近年來，五華區(qū)著力加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投入，取得了新的進(jìn)展。

城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，自加壓力加快推進(jìn)“昆明城市交通基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計(jì)劃”道路建設(shè)任務(wù)，建成道路已達(dá)24條，2011年內(nèi)完成投資10.1億元；有力配合城市地鐵、昆武高速、西北繞城線等重點(diǎn)工程的實(shí)施，西北三環(huán)實(shí)現(xiàn)閉合，轎子雪山旅游專線五華段試通車；城市更新改造步伐加快，城中村改造全年實(shí)現(xiàn)投資71.59億元，28個村順利啟動回遷安置房建設(shè)，竣工面積達(dá)94.5萬平方米。

大德寺雙塔公園、云南飯店等舊城改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理及環(huán)境品質(zhì)建設(shè)取得新突破?！笆粋€零申報(bào)”、面山植被修復(fù)、水源區(qū)及河道綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了“四創(chuàng)兩爭”工作成果。圓滿完成創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作，全國文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)園林綠化工作成效顯著，累計(jì)新增城市綠地256.6公頃，種植喬木37.2萬株，打造了石盆寺郊野公園、溪谷公園、銀杏公園等一批園林綠化新亮點(diǎn)。2011年五華區(qū)榮獲第二屆“中國低碳生態(tài)示范區(qū)”稱號。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22951元，實(shí)際增長10.03%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8821.60元，實(shí)際增長10.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.25萬人，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定；社會保障體系不斷健全，率先在全省建立覆蓋城鄉(xiāng)的特困群眾醫(yī)療救助制度；保障性安居工程建設(shè)步伐加快，1500套公租房、2072套經(jīng)濟(jì)適用房基本完工，3006套政企合建廉租住房穩(wěn)步推進(jìn)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，順利完成五華實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體搬遷新校區(qū)建設(shè)工作，昆八中成功晉升為一級一等中學(xué)；加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上；文化建設(shè)取得新成果，成功舉辦第五屆昆明海鷗文化節(jié)，完成了第三次全國文物普查工作；科技工作榮獲“2011年全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”，科普工作榮獲“2011—2015年度全國科普示范區(qū)”稱號；社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善事業(yè)健康發(fā)展，榮獲“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”稱號。

轉(zhuǎn)型 升級 筑發(fā)展高地

作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和社會貢獻(xiàn)日益突出，已逐步成為最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)成分，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會全面進(jìn)步的重要生力軍，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢頭。

五華區(qū)歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來，緊緊抓住西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)等機(jī)遇，圍繞高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，打好了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)役。經(jīng)過多年努力，民營經(jīng)濟(jì)已成為五華區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、潛力最大、最富有活力的經(jīng)濟(jì)成分，在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政增收、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

和其他縣（市）區(qū)不同，五華區(qū)民營經(jīng)濟(jì)一直注重向商務(wù)、樓宇和園區(qū)發(fā)展。在此過程中，五華區(qū)始終堅(jiān)持服務(wù)理念，著力引導(dǎo)民營企業(yè)往專、精、特、新方向發(fā)展，經(jīng)過多年培育和發(fā)展，全區(qū)擁有含辦事處、分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部的世界500強(qiáng)企業(yè)32戶，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)47戶。2011年，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP比重高達(dá)43.6%。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，五華區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模逐年增長，呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。截至2011年底，全區(qū)個私企業(yè)53804戶，同比增長11.86%；全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值完成265.12億元，同比增長12.2%，占全區(qū)GDP的比重為43.6%，占全市民營經(jīng)濟(jì)增加值比重為23.6%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力也不斷提高，截至2011年底，在五華區(qū)登記注冊的民營企業(yè)注冊資本金100萬元以上的企業(yè)有6435戶，其中注冊資本金上億元的民營企業(yè)有69戶。民營經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益突出，2011年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)上繳國家、省、市、區(qū)稅金42.96億元，同比增長36.38%，占全部財(cái)政總收入的62.57%，民營經(jīng)濟(jì)已成為地方財(cái)政的重要稅源。

營造發(fā)展氛圍，拓展發(fā)展空間，掃除發(fā)展障礙，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，是五華區(qū)長期的堅(jiān)持和付出。在此過程中，通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善政策保障，五華區(qū)營造了利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、社會環(huán)境。同時(shí)，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，按照“一心四片”發(fā)展布局，不斷鞏固南屏步行街商貿(mào)核心地位，促進(jìn)順城街片區(qū)國際化、文明街片區(qū)民俗化、威遠(yuǎn)街片區(qū)精品化、祥云街片區(qū)休閑化，中央商務(wù)區(qū)逐步形成從點(diǎn)到線、連片繁榮的態(tài)勢。

通過大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，截至2011年底，全區(qū)商務(wù)樓宇達(dá)172幢，近4800戶民營企業(yè)入駐樓宇，2011年稅收過千萬元的樓宇達(dá)36幢，億元樓宇達(dá)6幢，先后引進(jìn)了一大批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)區(qū)域性總部企業(yè)和規(guī)模大、效益好、成長性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。作為一個城市次中心、一個承載著五華區(qū)未來發(fā)展后勁的科技新城，泛亞科技產(chǎn)業(yè)區(qū)也迎來了聯(lián)想科技城、普洱茶科技文化中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。未來，民營經(jīng)濟(jì)將在五華區(qū)的發(fā)展史上書寫出濃墨重彩的一筆。

機(jī)遇 突破 繪宏偉藍(lán)圖

“十二五”時(shí)期，是五華區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。為謀劃好“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中共五華區(qū)委、區(qū)政府完成了一系列前期重大研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃編制，深化對“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的認(rèn)識，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

面對新的形勢、新的任務(wù)，五華區(qū)突出發(fā)展的差異性，集聚發(fā)展新優(yōu)勢，即充分利用作為主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)完備、交通發(fā)達(dá)、通訊便捷，城市生產(chǎn)、流通、服務(wù)、開發(fā)四大功能日趨齊備、承載功能逐步完善的區(qū)位優(yōu)勢；充分利用轄區(qū)豐富的歷史文化資源、科教機(jī)構(gòu)薈萃、高素質(zhì)人才聚集等無法復(fù)制的資源優(yōu)勢；充分利用全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡、政務(wù)環(huán)境更為務(wù)實(shí)高效的環(huán)境優(yōu)勢。抓住國家新一輪西部大開發(fā)及實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大機(jī)遇，圍繞“創(chuàng)新推動、彰顯優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)跨越”的工作要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與實(shí)現(xiàn)五華科學(xué)發(fā)展新跨越有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動，打好園區(qū)、縣域、民營經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、泛亞科技新區(qū)、西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)“三大建設(shè)”，打造“四個中心”，推動產(chǎn)城一體化、文旅一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

“十二五”期間五華區(qū)的發(fā)展思路是“產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展”；總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“四翻四超一同步”，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻番超千億元、人均GDP翻番超十萬元、財(cái)政總收入翻番超百億元、全社會固定資產(chǎn)投資翻番五年累計(jì)超兩千億元；城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)同步增長，努力把五華打造成為都市經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、文化傳承魅力區(qū)、生態(tài)宜居品質(zhì)區(qū)、全域城鎮(zhèn)化示范區(qū)、平安和諧幸福區(qū)，努力建成區(qū)域性國際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，為全市建設(shè)美好幸福的新昆明和區(qū)域性國際城市而努力奮斗。

為此，全區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“23468發(fā)展戰(zhàn)略”：圍繞兩大目標(biāo)——富民和強(qiáng)區(qū)；聚力三大建設(shè)——即推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、昆明泛亞科技新區(qū)和昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；打造“四個中心”——即全力打造橋頭堡城市最重要的商貿(mào)商務(wù)中心、金融服務(wù)中心、科教信息中心和文化創(chuàng)意中心；實(shí)現(xiàn)六大領(lǐng)域新突破——即努力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化、城市更新改造、文化建設(shè)、對外開放、社會管理創(chuàng)新等六大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動跨越發(fā)展；打造八大產(chǎn)業(yè)集群——即集中打造金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、科教研發(fā)、商貿(mào)流通、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素集中、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。

按照“南強(qiáng)、西進(jìn)、北拓展”的城鎮(zhèn)化拓展思路，突出“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，以構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、泛亞科技新區(qū)、西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)“三大建設(shè)”為核心，以重大經(jīng)濟(jì)軸帶為骨干，以聚集的特色功能區(qū)為支撐，五華將在“十二五”期間加快培育“四帶五團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局。通過3年至5年的時(shí)間，初步構(gòu)建青年路至龍泉路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶、人民中路至眠山總部經(jīng)濟(jì)聚集帶、一二一大街至學(xué)府路科教信息產(chǎn)業(yè)帶、轎子山旅游專線生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶四條經(jīng)濟(jì)帶；并在軸帶上打造中央商務(wù)區(qū)、中央智力區(qū)、紅云總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、昆明泛亞科技新區(qū)、昆明西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)五大功能組團(tuán)。突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四業(yè)”并舉，依托五大功能組團(tuán)，注重內(nèi)培外引，著力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成符合“兩型”社會發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

務(wù)實(shí) 創(chuàng)新 促跨越發(fā)展

未來，身為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者，五華區(qū)將以更高的起點(diǎn)、更寬的視野，以“強(qiáng)滇之基在于強(qiáng)縣，強(qiáng)縣之要在于跨越，富民之源在于縣強(qiáng)”的理念，進(jìn)一步作好構(gòu)建首善之區(qū)這篇大文章，高點(diǎn)定位，創(chuàng)新推動，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位，特色取勝。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭態(tài)勢來看，特色就是潛力，就是競爭力，就是生命力，抓住了特色，就牽住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。作為2011年度全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣之首，要想繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須最大限度地利用好五華區(qū)的資源優(yōu)勢和特色，聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化優(yōu)勢，突破弱項(xiàng)、強(qiáng)攻難點(diǎn)，充分挖掘出自身發(fā)展?jié)摿?，主動?shí)施錯位發(fā)展，回避同質(zhì)競爭，把“特色”做大、做強(qiáng)，使“特色”上規(guī)模、上檔次，走以強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)為主線的特色發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)用特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)的整體大發(fā)展。

二是深化改革開放，活力制勝。積極參與區(qū)域合作和國際分工，實(shí)施大開放戰(zhàn)略主動融入城市發(fā)展的國際潮流，建立健全與國際接軌的現(xiàn)代市場體系，提升五華國際化程度，建設(shè)創(chuàng)新活力之區(qū)。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)透明度和公開度，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，最大限度地強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培稅源、保增收、促發(fā)展；充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，積極支持引入社會資本；通過深化投融資體制改革，加快土地整理與合理利用，鏈接項(xiàng)目開發(fā)，提高區(qū)級投融資平臺的融資能力，形成對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。

三是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調(diào)整布局。突破城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的有效銜接，加快形成產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、公共服務(wù)設(shè)施布局一體化的聯(lián)動發(fā)展格局。用好用足國家低丘緩坡地綜合開發(fā)試點(diǎn)差別化土地政策，加快片區(qū)土地一級開發(fā)整理進(jìn)程，建立相對集中、穩(wěn)步增長的政府投入機(jī)制，積極推動產(chǎn)業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山。以重大經(jīng)濟(jì)軸帶為骨干，以聚集特色功能區(qū)為支撐，有效聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，全面形成一個網(wǎng)絡(luò)式產(chǎn)業(yè)布局模式，實(shí)現(xiàn)功能組團(tuán)內(nèi)外聯(lián)動、功能互補(bǔ)、資源共享、和諧發(fā)展的生產(chǎn)力布局。

四是強(qiáng)抓都市經(jīng)濟(jì)，由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”。著力構(gòu)建“一心四片”中央商務(wù)區(qū)發(fā)展布局，鞏固南屏步行街商貿(mào)核心地位，促進(jìn)順城街片區(qū)國際化、文明街片區(qū)特色化、威遠(yuǎn)街片區(qū)精品化、祥云街片區(qū)休閑化，中央商務(wù)區(qū)逐步形成從點(diǎn)到線、連片繁榮的態(tài)勢。更加突出文明街片區(qū)、順城街片區(qū)的商務(wù)功能，優(yōu)化升級以翠湖、昆明老街為核心的都市旅游商業(yè)片區(qū)，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快服務(wù)業(yè)提速升級步伐，大力發(fā)展商務(wù)中介、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動力方向發(fā)展。同時(shí)，以優(yōu)化布局、提升層次為重點(diǎn)，著力打造南屏步行街片區(qū)、翠湖小西門片區(qū)、紅云龍泉路片區(qū)三個“百億元商圈”，放大五華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚帶動效應(yīng)，整體打造具有較強(qiáng)輻射能力的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五是推進(jìn)新型工業(yè)，發(fā)展特色。2004年區(qū)劃調(diào)整后，五華區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的“三二一”變?yōu)椤岸弧苯Y(jié)構(gòu)，工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中支撐地位明顯。未來，五華區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“園區(qū)提檔升格”“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”和“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，鼓勵一批科技含量高、帶動效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，加快發(fā)展集約、高效、特色及多層次的現(xiàn)代新型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力鞏固和提升煙草、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度加快和效益提升。

六是推進(jìn)社會建設(shè)，成果共享。持續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，讓人民群眾切實(shí)分享發(fā)展取得的成果。不斷加大教育投入力度，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，突破性發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和高中教育。實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，力爭使公共衛(wèi)生服務(wù)向全國先進(jìn)水平靠齊。著力建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障三大體系，做好基本藥物制度完善工作。做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力建設(shè)普惠型社會保障救助體系，完善臨時(shí)救助、低保救助、醫(yī)療救助等救助機(jī)制。著力落實(shí)住房保障制度，加快推進(jìn)廉租住房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，切實(shí)以改革發(fā)展的成果取信于民。

七是創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致。合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)和測評方法，完善評價(jià)考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理，納入全區(qū)年終目標(biāo)管理考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理效能，完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和社會環(huán)境。

八是強(qiáng)化考核指標(biāo)，分解落實(shí)?！对颇鲜】h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位評價(jià)體系及考核辦法（試行）》明確了發(fā)展速度與總量并重的新的工作評價(jià)體系，五華區(qū)將結(jié)合實(shí)際開展專題研究，將縣域經(jīng)濟(jì)考核的六大指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，研究制定可行的目標(biāo)管理方式，形成上下銜接、責(zé)任落實(shí)、協(xié)作有力的具體落實(shí)機(jī)制。緊緊盯住地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入六大重點(diǎn)指標(biāo)，動態(tài)監(jiān)測掌握進(jìn)度和完成情況，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，及時(shí)研究并提出解決問題的思路和措施。同時(shí)，還要加大督辦反饋、跟蹤問效力度，掌握工作進(jìn)展，推動工作落實(shí)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是五華區(qū)建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市首善之區(qū)的核心工作，也是五華區(qū)全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要支撐。

2012年，五華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新佳績。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元、增長14%，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入30.49億元、增長21.2%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資327.93億元、增長23%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值340.01億元、增長12.5%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額360億元、增長19%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27083元、增長12%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)10615.67元、增長20.3%。為全省“穩(wěn)增長、沖萬億、促跨越”和全市GDP邁上3000億新臺階作出了積極貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，五華區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在中共云南省委、省政府和昆明市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握重大機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求突破、謀跨越，采取有力措施，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。