在黨政機關(guān)和高校二十五年的工作歷程，讓劉光溪深刻地體會到作為執(zhí)政者的執(zhí)政之道：堅持為政、施政、從政的正直、正義、正派、正常和正道；通過博學(xué)篤志、切問近思形成的良好文化素養(yǎng)來修德立正，即“政從正來、正從文來”。本文結(jié)合劉光溪在不同崗位踐行“政從正來、正從文來”的經(jīng)驗，重點探討為政以德的主體，在多個層面上給后來者提供了大量寶貴的實踐經(jīng)驗。

政從正來，正文為政”“正源德性，德從文出”“文豐德厚，德厚載正”。文明的施政即善政或德政，根本在于“正”，正確的執(zhí)政則基于正當(dāng)?shù)膱?zhí)政主體和執(zhí)政客體。

人作為萬物之靈，即使執(zhí)政的法律制度也是出自人之心、人之腦、人之手。研究比較人類政治的發(fā)展歷程，可以說“善政出自正，正源于德，德修于文”?！罢痹从陬I(lǐng)導(dǎo)干部秉正直之心、懷正義之感、立正派之德、履正常之職、走正確之道。這本身是政治文明的題中之議，但由于中國長期的封建專制王朝統(tǒng)治，再加上民國亂局、軍閥混戰(zhàn)、武裝斗爭和文革動亂等一系列暴力式、運動式、折騰式的政治運動，致使政治舞臺似乎久違了正直、道德和文明施政的基本理念。那些有理想、有理論、有理性，正直正派、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進取、創(chuàng)新求實的干部往往成為官場的支流、從政常態(tài)的另類、為官生態(tài)的笑柄。

筆者自1988年參加工作以來，先后在外經(jīng)貿(mào)部、中國駐美大使館、上海對外貿(mào)易學(xué)院等單位任職。二十五年來在政府機關(guān)和高校工作的最深的體會，就是堅持為政、施政、從政的正直、正義、正派、正常和正道，通過博學(xué)篤志、切問近思形成的良好文化素養(yǎng)來修德立正，即“政從正來、正從文來”。

“政從正來”的理性認(rèn)識

在中國歷史和實踐意義上，政治常常就是控制壓制、權(quán)威服從、殘酷斗爭，追求法、術(shù)、勢，滲透血腥殺戮，成為爭權(quán)奪利、玩權(quán)弄術(shù)、斗爭博弈的代名詞。而現(xiàn)代意義上的政治，是文明政治或文明執(zhí)政，在于通過治國理政實現(xiàn)社會的公開、公平、公正，崇尚善政治理，“道洽政治、澤潤生民”，追求政治治理與社會管理服務(wù)的雙贏平衡。

政治主體行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)是道德，政治活動更多依靠道德來規(guī)范，政治已成為一門科學(xué)、一種藝術(shù)。其基本內(nèi)涵和宗旨是調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有限資源，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為社會的微觀主體創(chuàng)造良好的內(nèi)外部生存、生活與發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量、高水平、高效率、高速度發(fā)展，實現(xiàn)社會安定和諧，包容增長，共贏發(fā)展，共趨大同。當(dāng)今世界的競爭，看上去是經(jīng)濟發(fā)展的角力，實則為政治制度的博弈。政治家、領(lǐng)導(dǎo)者成為政治制度賴以推行的主體，執(zhí)政主體的為正修德成為至關(guān)重要的非規(guī)范制度因素。

追溯歷史，凡是統(tǒng)治者心系百姓，關(guān)心民間疾苦，社會都安定繁榮；凡是當(dāng)權(quán)者品行高潔，注重德行操守，社會都盛世之治；凡是執(zhí)政者吸取歷史失敗教訓(xùn)，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，社會都與時俱進、和諧發(fā)展。

“政者正也，子帥以政，孰敢不正”。領(lǐng)導(dǎo)正，不令則行；不正，雖令不從。作為清明、清廉、清正的現(xiàn)代政治活動主角的領(lǐng)導(dǎo)者，執(zhí)政源于人正、身正、心正、行正、為正，需要正的德行。胡錦濤總書記曾經(jīng)告誡：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部講德，必須廉潔自律，一身正氣”“要生活正派、情趣健康，講操守、重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。領(lǐng)導(dǎo)干部的正德品行集中體現(xiàn)了執(zhí)政的黨性、先進性和純潔性，成為文明執(zhí)政的根基根源。政治家不是不學(xué)無術(shù)、玩謀耍術(shù)、討巧賣乖的政客，更不是唯唯諾諾、明哲保身、見風(fēng)使舵的好好先生和“不倒翁”，而是學(xué)富五車、志存高遠(yuǎn)、心系百姓的仁人賢達(dá)?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者具有的“德”，應(yīng)該是正直、正義、正派、正常和正道，以及學(xué)有專長、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新敬業(yè)等綜合素質(zhì)的歸納集結(jié)，是充滿學(xué)識、見識和膽識的德，是體現(xiàn)敢為人先、率先垂范、開拓進取的德，是為政以德、修養(yǎng)高雅、心術(shù)純潔、品行高尚的德。

當(dāng)然，這里所強調(diào)的德是基于才干的正德，是一身正氣的德，不是中國封建社會吏治中循規(guī)蹈矩的那種盲從、愚忠、無為和討巧的官僚之德。封建歷史上，政治制度是為少數(shù)統(tǒng)治階級、封建官僚貴族服務(wù)的，其執(zhí)政的出發(fā)點和階級基礎(chǔ)及制度規(guī)范與現(xiàn)代政治不可同日而語。這就是說，善政在注重執(zhí)政者正德修養(yǎng)的同時，也應(yīng)重視憲政執(zhí)政體制與法律法規(guī)制度構(gòu)建，這樣才能產(chǎn)生清明的“善政”，民主、文明執(zhí)政的時代才能真正到來。

“正從文來”的實踐內(nèi)涵

“正從文來，正文為政”?！罢笔堑乱詾檎?、德以善政的前提，而正則源于德，德基于才，才在于修文。“正”的根本是執(zhí)政之德，在于領(lǐng)導(dǎo)者秉正直之心，懷正義之感，塑正派之品，立正氣之清，持正常之理，走正確之道?！盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”。良好的德性不是與生俱來，更不是汲于人性本善，而是得自于后天良好的教育，格物致知，致知意誠，來自于后天的文化提升及才華聚集與修心養(yǎng)性。德不是抽象的、籠統(tǒng)的，而是鮮活的、生動的，是大才的、有為的。那種先做人后做事和德為先才為后的把人與事、德與才對立分割的做法是形而上學(xué)的，是不符合人性人文規(guī)律的。如果把德與才對立，一味抽象地強調(diào)德，就會在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部中滋長討巧、取巧、弄巧、靈巧與乖巧的“五巧之風(fēng)”。應(yīng)該提倡的是敢為人先、敢作敢為，不討巧、不浮躁、不動搖，從做事中看做人，從發(fā)揮才干中論德性的選人用人機制。

而讀書使人豁達(dá)、賢達(dá)、通達(dá)、練達(dá)、明達(dá)，對一個人來說為正修德是為至要。中國傳統(tǒng)歷史上，學(xué)者型、專家型、學(xué)術(shù)型官員大有作為者，如春秋管仲，戰(zhàn)國商鞅，秦漢李斯、張良，宋蘇軾、王安石，明清張居正、曾國藩，近代康有為、梁啟超，無一不是勤奮好學(xué)的學(xué)問、學(xué)識、學(xué)術(shù)大師而位極人臣者，無一不是學(xué)以立德、砥礪品行、正心正派、學(xué)以致用而干出一番大事業(yè)者。歷史事實表明，讀書學(xué)習(xí)促使領(lǐng)導(dǎo)者深入理解理論，心懷理想理念，形成理數(shù)理性，進而形成定勢、定力和定位，而不是左右逢源、首鼠兩端，搞宗派、小集團，朋黨為奸、工于心計、玩權(quán)弄術(shù)，淪為隨風(fēng)飄、隨大流的政客和“無賴”。所以說，理論耕耘不精不足，構(gòu)建基礎(chǔ)不牢不穩(wěn)，修德理解不深不透，既擋不住任何風(fēng)雨、風(fēng)浪，又經(jīng)不起任何考驗，一遇關(guān)頭關(guān)鍵，必然六神無主、方寸大亂，更談不上什么理性判斷、理性分析、理性思考和理性實踐。

一般而言，良好的教育、優(yōu)秀的文化素養(yǎng)，表現(xiàn)在執(zhí)政者的才華、才干和才能上。那種缺少理論內(nèi)涵、理性思維、專業(yè)素養(yǎng)支撐的德，是靠不住的，是有害執(zhí)政能力建設(shè)的，也是不能作為選人用人之德的。人之德必須體現(xiàn)在才干才華、做事干事的實際行動上。自古以來，人之德是難以考評考量和評判的?？v觀歷史，從戰(zhàn)國《六韜》“八征”法、《呂氏春秋》“八觀六驗”識人法、三國諸葛亮《心書》的“識人七法”、南北朝劉炳《人物志》的“八觀五視七謬”法，到“惟德是舉”的察舉制轉(zhuǎn)向“惟才是舉”的科舉制，都說明了人之德行難評、難考、難察的道理。

“才者，德之資也；德者，才之帥也”，德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。德澤于正，正之源泉在于修德，修德的關(guān)鍵是修文，修文的基石是敏學(xué)善思，在于堅持不懈的勤讀書、再學(xué)習(xí)、重思考。在經(jīng)歷30多年改革開放發(fā)展的當(dāng)代中國政治環(huán)境中，倡導(dǎo)“多一點書生意氣、少一點官僚習(xí)氣；多一份高雅正氣，少一份彪悍匪氣；多一些專家學(xué)者型干部，少一些江湖粗野官吏”的政治文化，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，強基固本，充分利用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)民族復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。

多年來，筆者始終堅信人不學(xué)而無才、不學(xué)而無能、不學(xué)而無術(shù)；堅定人無德難自立、官無德難為正、官不正難善政；堅持道德操守慎獨慎微，常修為政之德，常思德在為民；保持追求真理、從善如流的政治勇氣，不斷自我完善、自我提高，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立正確的世界觀，力求做德才兼?zhèn)鋰鳌?/p>

“政從正來、正從文來”

踐行體會

“讀書修正”成為自覺意識。“讀書修正”意在通過勤讀書，達(dá)到身正、心正、氣正。領(lǐng)導(dǎo)干部秉公持正、立德修身，無疑基于堅持不懈勤學(xué)苦讀、自我提高。讀書是傳承文明之途、人生修正之梯。筆者深刻感悟到，要重學(xué)好學(xué)，堅持讀書開闊視野、豐富知識；通過讀書掌握規(guī)律、探求真理；通過讀書感悟人生、提升境界。堅持開卷有益，博采眾長，發(fā)揚擠勁、鉆勁、韌勁，鍥而不舍，持之以恒；堅持“不積跬步無以致千里、不積小流無以成江?！钡倪M取意識，持續(xù)加快知識更新和能力提升，努力做讀書型干部，做讀書修正的積極倡導(dǎo)者、自覺實踐者。

“學(xué)習(xí)修德”成為自覺習(xí)性。人才重在德，德不孤，必有鄰。學(xué)習(xí)為修德之鄰，學(xué)習(xí)為品行之源。習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部：學(xué)習(xí)、做人、干事，學(xué)習(xí)第一，學(xué)習(xí)當(dāng)先。欲行正確之事，走正確之道，須得養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，做到博學(xué)慎思、明辨篤行。讓學(xué)習(xí)成為自覺自醒自悟、塑造品行、正德正行的源頭之水、樹木之本。通過不懈學(xué)習(xí)提高自身文化素養(yǎng)，提升道德修養(yǎng)，引導(dǎo)自己珍愛聲譽、珍惜形象、珍重人格，增強道德責(zé)任感，肩負(fù)政治使命感，積小德養(yǎng)大德，樹大德立正德，努力陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界。爭做塑造思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。

“勤思求實”成為自覺行動。古人說“在其位，必勤謀其政；謀其政，必求真務(wù)實?！敝袊叭胧馈闭勁衅陂g，筆者曾作為談判代表，堅持勤于思考，冷靜觀察，創(chuàng)造性地提出“入世”就是加入世界經(jīng)濟主流，“入世”將實現(xiàn)世界各國競爭合作、共贏發(fā)展，并著書論述“入世博弈共贏、互補競爭發(fā)展”理念；筆者在國家外匯管理局任職期間，鼓勵創(chuàng)新金融科技、跨境資本流動，積極探索外匯體制改革，研究人民幣國際化，并通過理性思考，提出“中國向上 人民幣向南”的人民幣國際化路徑理論；在云南地方，積極協(xié)助推進昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)，推動橋頭堡戰(zhàn)略與滇池泛亞合作等。同時，結(jié)合云南金融發(fā)展體制機制，研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，研析國家金融資源高度壟斷、高度集中、高度監(jiān)管特點，順時應(yīng)勢地提出優(yōu)化金融資源配置完善地方金融管理的發(fā)展理念，推動實現(xiàn)了云南金融業(yè)在全國的率先發(fā)展、突破發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

做“副職”的為政體驗。到位不越位。作為副職，按照職責(zé)分工，擺正位置，切實履職，自覺到位，及時補位，適時回位，避免錯位。主動完成分管工作，積極配合正職，服從大局，求同存異，不喧賓奪主。

參與不干預(yù)。積極履行副職職權(quán)，工作不推諉、不扯皮，果斷決策，敢于實施，大膽工作。對決策考慮不周的地方，做到拾遺補缺，結(jié)合實際，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，完善工作。屬于別人職權(quán)范圍內(nèi)的事，不擅越職權(quán)，在需要協(xié)調(diào)幫助時，參與不干預(yù)，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

出力不出名。具體工作行動在先、沖鋒在前，說話注意場合，協(xié)調(diào)注意分寸，爭差不爭權(quán)，理智不偏激，尊重正職，多做幕后工作，做到淡泊名利、寧靜致遠(yuǎn)。

補臺不拆臺?！盎ハ嘌a臺，好戲連臺；互相拆臺，雙雙垮臺”。正職一把手常常宏觀思維多些，具體工作難免有疏忽遺漏，副職要換位思考，以心換心，真心補漏，善于補充，有效補救工作，為正職分擔(dān)困難，絕不能袖手旁觀、幸災(zāi)樂禍、背后拆臺。

分工不分家。在其位、謀其政，行其權(quán)、盡其責(zé)。副職堅持各行其政，在自己職權(quán)范圍內(nèi)主動想辦法，看準(zhǔn)拿穩(wěn)的事勇于拍板定奪，大膽負(fù)責(zé)，大膽實施。工作雖有分工，但不要獨自為政，自掃門前雪，要有整體觀念，互補迭加，團結(jié)干事，服務(wù)大局，服從整體，作到分管工作有分工，目標(biāo)實現(xiàn)有統(tǒng)一。

做正職的為政心得。統(tǒng)攬不包攬。正職領(lǐng)導(dǎo) “謀勢”不“謀子”，善于抓大事、謀大局、找規(guī)律，在于定思路、搭班子、帶隊伍。事關(guān)政策性、全局性問題，必須攬住抓好；對于事務(wù)性、個別性工作，不應(yīng)妄加干預(yù)，做到統(tǒng)而不包，攬而不過，以適度的攬與放，駕馭全局。

敢斷不武斷。敢于決斷，力求果斷，是一把手行政決策的基本素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)決斷首先要廣開言路，擇其善者而從之，統(tǒng)一思想而決之，積極善導(dǎo)、善統(tǒng)、善定。在重大重要決策時，雷厲風(fēng)行，消除分歧，當(dāng)斷則斷，及時拍板，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，真正適其位、展其能、竭其力。

用人不疑人。為政之要，惟在用人。“用人之長，無人不可用；看人之短，無人可用”。敢于使用人才，用其才，施其能，做到用人不疑、疑人不用。制度上明令在先，定好規(guī)矩，嚴(yán)格監(jiān)督，善意提醒，理解個性特點、工作方法，差異誤會，有則改之，無則解釋，充分調(diào)動積極性、創(chuàng)造性，形成干事、創(chuàng)業(yè)動力合力。

信任不放任。信任下屬，是一把手重要的用人藝術(shù)。正職的放心放手，給下屬壓擔(dān)子、分任務(wù)，適當(dāng)放權(quán)，適度控制，倚重不依賴，信任不放任，充分尊重，用心體諒，會有效激發(fā)部屬滿腔熱情、創(chuàng)新創(chuàng)造，以干事的積極創(chuàng)造來實現(xiàn)自己的宏觀統(tǒng)籌。

放手不撒手?！膀E馬能歷險，犁田不如牛，堅車能載重，渡河不如舟”。正職要作伯樂、善相馬，根據(jù)各人能力稟賦，用人所長，避其所短，敢于放權(quán)。嚴(yán)格按照職責(zé)分工，注意過程，更注重結(jié)果，機制監(jiān)管，紀(jì)律約束，責(zé)任追究，嚴(yán)格教育，強化工作作風(fēng)，做到收放自如，放手不撒手。

一元不一言。決策正確，成事之始；決策失誤，敗事之趨。一把手決策要發(fā)揚民主，群策群力，集思廣益，形成“眾人拾柴火焰高”的共識。正職領(lǐng)導(dǎo)權(quán)衡利弊，科學(xué)分析，適時集中，擇善而從，擇優(yōu)而斷，將有效杜絕主觀主義經(jīng)驗和一言堂，實現(xiàn)集中不集權(quán)，達(dá)到科學(xué)決策。

劉光溪簡介

劉光溪，1965年1月出生，山東五蓮人。經(jīng)濟學(xué)博士、政治學(xué)博士、教授、博導(dǎo)。中國首屆十大杰出外事青年?，F(xiàn)任云南省人民政府金融辦公室黨組書記、主任。

1988年-2003年：歷任外經(jīng)貿(mào)部國際局主任科員，中國駐美大使館經(jīng)商處三秘，中國駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團經(jīng)貿(mào)處二秘，外經(jīng)貿(mào)部國際司副處長、辦公廳處長，外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表特別助理，中國駐洛杉磯總領(lǐng)館商務(wù)參贊，上海對外貿(mào)易學(xué)院副院長兼WTO學(xué)院院長；

2004年至2011年，歷任國家外匯管理局綜合司、資本司和金融科技司司長（期間：2009年11月，掛職中共昆明市委常委、副市長。）；

2011年2月至今：任云南省人民政府金融辦黨組書記、主任。

主要經(jīng)歷：作為中國代表團主要成員參與了13年中國入世的實質(zhì)性談判工作。相繼提出了“互補性競爭——區(qū)域集團與WTO關(guān)系的核心”“區(qū)域產(chǎn)業(yè)非協(xié)調(diào)發(fā)展”“金融是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展第一推動力”“制度創(chuàng)新是第一競爭力”“中國向上 人民幣向南”等諸多有影響的理論與學(xué)術(shù)觀點。兼任中國泛亞金融合作戰(zhàn)略研究院院長和中國國際金融學(xué)會常務(wù)理事，中國WTO研究會副會長，復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院等高校兼職教授。

主要著作：著有《互補性競爭論：區(qū)域集團與多邊貿(mào)易體制》《中國與“經(jīng)濟聯(lián)合國”：從復(fù)關(guān)到入世》《碰撞 融合 發(fā)展》《入世與中國經(jīng)濟》《經(jīng)濟全球化·世貿(mào)組織·中國》《共贏性博弈論》《金融脆弱性分析》《納稅投資論》（中英文）和《中國向上 人民幣向南》等專著。發(fā)表論文200多篇。其中《互補性競爭論》獲得1996年度中國國際貿(mào)易最高學(xué)術(shù)獎優(yōu)秀著作一等獎。

責(zé)任編輯：劉斌先