實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役以及“3個10千億工程”，是省委、省政府為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨域發(fā)展目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是云南省打好“三大戰(zhàn)役”的主力軍。全力以赴、支持企業(yè)做大做強(qiáng)是確保重大戰(zhàn)略部署得以落實(shí)的又一重點(diǎn)。

云南大企業(yè)的帶動作用明顯增強(qiáng)

經(jīng)過多年的發(fā)展，云南的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。大企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模逐步壯大，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，成長出一批活躍在各個領(lǐng)域和行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了帶動作用。

一是大企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模顯著增加。目前，全省有2773戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的企業(yè)有1007戶（不含央企），占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的36.6%；超過50億元的有15戶。全省銷售收入億元以上的民營企業(yè)有600多戶。2011年，全省營業(yè)收入超過100億元的企業(yè)已有17戶，比2010年增加了2戶，共計完成營業(yè)收入5553.09億元，占“云南100強(qiáng)企業(yè)”營業(yè)收入總和7904億元的70.3%。云南省國資委監(jiān)管的18戶省屬企業(yè)中，有5戶企業(yè)資產(chǎn)超過500億元，10戶營業(yè)收入超過百億元。

二是大企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全省有紅塔集團(tuán)、紅云紅河煙草集團(tuán)、云天化、建工集團(tuán)、煤化工集團(tuán)、昆明鋼鐵公司、冶金集團(tuán)和錫業(yè)集團(tuán)等8戶企業(yè)入圍“2011中國企業(yè)500強(qiáng)”。有云南物流集團(tuán)、云南南天信息等2戶企業(yè)入圍“2011中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。入圍2012年“云南100強(qiáng)企業(yè)”的營業(yè)收入門檻已整體提升到10億元，達(dá)到10.33億元，比2011年的8.54億元增加了1.79億元，增長21%；總營業(yè)收入為7904億元，增長20.56%；共計納稅1245.76億元，占全省財政總收入2258.2億元的55.17%。據(jù)對全省179戶大型服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，2011年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1298億元，比2010年增長32.3%，占1814戶服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2394.75億元的54.2%。云南省國資委監(jiān)管的18戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額為5301.46億元，凈資產(chǎn)總額1652.03億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2791.43億元。

三是大企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大企業(yè)從數(shù)量上形成了國企、民企平分秋色的格局。從入圍2012年的“云南100強(qiáng)企業(yè)”看，國有企業(yè)50戶，民營企業(yè)49戶，合資企業(yè)1戶。大企業(yè)覆蓋了云南省主要行業(yè)。2012年入圍企業(yè)涉及15個行業(yè)，除傳統(tǒng)的煙草、能源、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)外，電信及IT、投資、文化及旅游等行業(yè)也有新企業(yè)進(jìn)入榜中。形成了央、地大企業(yè)共同支撐的局面。自2010年3月，云南省啟動實(shí)施“央企入滇”戰(zhàn)略以來，已有35戶央企與云南簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議總投資達(dá)7373.41億元。目前，國務(wù)院國資委監(jiān)管的117戶央企，已有55戶在云南發(fā)展。在入圍企業(yè)中，央企的數(shù)量達(dá)到了24戶。州市大企業(yè)的數(shù)量也在增加。本次昆明以外州市入圍的大企業(yè)數(shù)量比上年增加了2戶，比前年增加了5戶。

四是大企業(yè)“走出去”作出了表率。近年來，云南企業(yè)積極開拓周邊市場，參與開發(fā)越南鐵礦、老撾鉀鹽、鋁土礦，緬甸銅礦、金礦等項目。率先走出去，并取得實(shí)效的多數(shù)是大企業(yè)。如云南銅業(yè)集團(tuán)在老撾已投入資金9300萬元，獲得南塔省曼扎彎銻礦開采權(quán)和烏多姆塞省普亞卡銅礦勘探權(quán)等。昆明鋼鐵集團(tuán)公司在越南探獲鐵礦石11690.22萬噸，并正在籌建年產(chǎn)100萬噸的鋼鐵廠，在老撾探獲鐵礦石439萬噸，并正在籌建年產(chǎn)50萬噸的鋼鐵廠。云南省地礦局在老撾萬象的鉀鹽項目取得重大成果，已探明氯化鉀資源量142億噸，同時在澳大利亞、贊比亞等國家或地區(qū)開展合作。云南建工集團(tuán)在老撾萬象獲準(zhǔn)開發(fā)賽色塔10平方千米土地，建設(shè)老撾萬象境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

充分認(rèn)識做大做強(qiáng)企業(yè)的重要意義

大企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和標(biāo)志，做大做強(qiáng)企業(yè)是推動云南省跨越發(fā)展的必由之路。近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南省的紅塔、紅云紅河、云天化、云南建工、煤化工、昆鋼、冶金集團(tuán)、云錫等一批企業(yè)已成為中國500強(qiáng)企業(yè)，在做大做強(qiáng)企業(yè)方面取得了明顯成效。但總體上講，云南省企業(yè)還不夠強(qiáng)，也不夠大，做大做強(qiáng)企業(yè)的任務(wù)還比較重，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，共同支持，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）做大做強(qiáng)企業(yè)能夠壯大推動跨越發(fā)展的主力軍

云南要跨越，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，而企業(yè)正是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。實(shí)現(xiàn)“四個翻番”“兩個倍增”“工業(yè)三年倍增跨越發(fā)展”“三個10千億”的宏偉目標(biāo)，主要靠企業(yè)。云南省百強(qiáng)企業(yè)中，前10戶工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)4233.48億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的55.54%；前10戶工業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)196.71億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的38.06%。省統(tǒng)計局抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1814戶服務(wù)業(yè)企業(yè)中的179戶大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1298億元，占全部企業(yè)的54.2%；吸納從業(yè)人員19.16萬人，占全部企業(yè)的48%。這些數(shù)字說明，大企業(yè)是推動云南省跨越發(fā)展的主力軍，做大做強(qiáng)企業(yè)，就是發(fā)展壯大推動跨越發(fā)展的主力軍。

（二）做大做強(qiáng)企業(yè)能夠夯實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，而企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。從全省129個工業(yè)園區(qū)看，工業(yè)總產(chǎn)值超百億元的園區(qū)有安寧（589億元）、紅塔工業(yè)園區(qū)（584億元）、昆明高新區(qū)（578億元）、昆明經(jīng)開區(qū)（290億元）、五華科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（282億元）、紅河工業(yè)園區(qū)（206億元）、曲靖煤化工園區(qū)（191億元）、研和工業(yè)園區(qū)（154億元）、新平工業(yè)園區(qū)（137億元）、東川再就業(yè)特色工業(yè)園區(qū)（125億元）、海口工業(yè)區(qū)園區(qū)（125億元）共11個。這些園區(qū)的共性在于都有一個或多個云南百強(qiáng)企業(yè)作為支撐?？梢?，沒有大企業(yè)的支撐，園區(qū)發(fā)展就沒有核心競爭主體，就沒有發(fā)展的強(qiáng)勁動力。因此，做大做強(qiáng)企業(yè)能夠夯實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐體系。

（三）做大做強(qiáng)企業(yè)能夠引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)健康成長

民營經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁、潛力巨大，但民營經(jīng)濟(jì)大部分是中小企業(yè)。做大做強(qiáng)企業(yè)，可以為民營經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間做出示范效應(yīng)，樹立榜樣形象。打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，推動民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，除充分發(fā)揮其活力、動力、潛力“三力”外，必須走特色、集群、創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展之路，走大企業(yè)、大集團(tuán)帶動發(fā)展之路，通過大企業(yè)帶動，在為大企業(yè)配套發(fā)展的同時，逐步發(fā)展壯大自己。紅塔、紅云紅河、電網(wǎng)公司、云內(nèi)動力、昆機(jī)以及一些礦業(yè)采選和冶煉的大企業(yè)，在自身發(fā)展壯大的同時，還帶動了一批民營企業(yè)的發(fā)展；一些民營企業(yè)則充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)入百強(qiáng)企業(yè)的同時，又進(jìn)一步帶動一些民營企業(yè)發(fā)展。一些民營企業(yè)已經(jīng)躋身百強(qiáng)的前位。如分別居第19、20、21位的高深集團(tuán)（89億元）、力帆駿馬（81億元）和云南南磷集團(tuán)（76億元），已經(jīng)具有較大經(jīng)營規(guī)模，正在向百億元規(guī)模邁進(jìn)?？梢?，做大做強(qiáng)企業(yè)能夠引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)健康成長。

（四）做大做強(qiáng)企業(yè)能夠推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

強(qiáng)滇之基在于強(qiáng)縣，云南要跨越，著力點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)，抓縣域經(jīng)濟(jì)就是抓全省經(jīng)濟(jì)，抓縣域經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)，必須突出區(qū)域特色，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化推動一、二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。企業(yè)，特別是大企業(yè)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要推手，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。2011年、云南省生產(chǎn)總值超150億元的五華（608億元）、官渡（549億元）、紅塔（512億元）、麒麟（370億元）、盤龍（302億元）、西山（288億元）、大理（216億元）、楚雄（194億元）、宣威（178億元）、彌勒（168億元）、安寧（168億元）11個縣（市、區(qū)），都有幾戶大企業(yè)或大企業(yè)的分公司、子公司作為產(chǎn)業(yè)支撐。有的縣，只要有幾戶大企業(yè)帶動、引領(lǐng)，全縣經(jīng)濟(jì)就活了；而有的縣，長期沒有一戶較大規(guī)模的企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)僅有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和少量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，跨越發(fā)展只能成為口號。至今云南省生產(chǎn)總值不到10億元的縣還有3個，10-20億的縣有17個。可見，沒有大企業(yè)，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)是推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然選擇。

（五）做大做強(qiáng)企業(yè)能夠造就更多承擔(dān)社會責(zé)任的排頭兵

大企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，一般來講效益也比較好，有能力承擔(dān)更多的社會責(zé)任。云南省三年持續(xù)干旱，紅塔、紅云紅河、南方電網(wǎng)云南公司、中石化云南公司、中石油云南公司、中移動云南公司、昆鋼、云天化、冶金集團(tuán)等大企業(yè)為抗旱救災(zāi)作出了巨大貢獻(xiàn)。僅國資委監(jiān)管的18戶企業(yè)就為抗旱救災(zāi)捐款1.63億元，向汶川災(zāi)區(qū)捐款1.6億元，向社會公益事業(yè)捐款5億多元。大企業(yè)還是吸納就業(yè)的重要載體，國資委監(jiān)管的18戶企業(yè)，“十一五”期間增加就業(yè)崗位近1萬個，帶動就業(yè)70多萬人，累計安排下崗分流人員再就業(yè)5萬多人?？梢?，做大做強(qiáng)企業(yè)，能夠造就更多承擔(dān)社會責(zé)任的排頭兵，為建設(shè)和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

采取有效措施促進(jìn)更多企業(yè)做大做強(qiáng)

企業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。企業(yè)，特別是大企業(yè)通常是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征、“名片”。在新的形勢下，應(yīng)緊緊圍繞云南省第九次黨代會提出的“四個翻番”和“兩個倍增”目標(biāo)，以增加大企業(yè)數(shù)量、提升大企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)大企業(yè)支撐能力為重點(diǎn)，采取有效措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)，促使更多企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

（一）提高服務(wù)質(zhì)量和水平

一是增強(qiáng)為大企業(yè)服務(wù)的意識。要圍繞現(xiàn)實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，牢固樹立服務(wù)大企業(yè)就是服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)，發(fā)展大企業(yè)就是發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)的觀念，既要注重抓政策制定，更要善于抓政策落實(shí)，積極弘揚(yáng)不惟書、不惟上、只惟實(shí)的服務(wù)意識。二是建立完善部門聯(lián)系企業(yè)制度。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參與、建立完善部門和大企業(yè)之間的聯(lián)系制度，以完善政績考核評價機(jī)制為抓手，實(shí)行上下聯(lián)動的定點(diǎn)定人負(fù)責(zé)制和企業(yè)運(yùn)行情況周報制，堅持普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系相結(jié)合，深入了解大企業(yè)面臨的各類突出問題，并積極幫助解決企業(yè)困難。三是加快大企業(yè)載體建設(shè)。進(jìn)一步督促省級重點(diǎn)、特色工業(yè)園區(qū)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“五通”（通電、通水、通訊、通路、通排污）工程，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把園區(qū)建設(shè)成為大企業(yè)發(fā)展的平臺。完善項目進(jìn)駐園區(qū)手續(xù)，切實(shí)幫助落實(shí)項目用地，確保大企業(yè)項目引得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。鼓勵支持大企業(yè)在園區(qū)中創(chuàng)辦“園中園”。

（二）培育一批大型龍頭企業(yè)

一是實(shí)施大企業(yè)培育工程。按照《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》要求，加快實(shí)施千億企業(yè)培育工程。整合各種發(fā)展要素，推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，在云南省煙草、電力、石化、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)打造10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）和《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]10號），盡快制定云南實(shí)施意見，培育一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、主營業(yè)務(wù)突出、品牌知名度高、具有國際競爭力的大型流通企業(yè)；打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。二是加大企業(yè)整合力度。大力學(xué)習(xí)推廣糖業(yè)、原材料工業(yè)整合的經(jīng)驗，積極采用市場化的運(yùn)作方式，抓住當(dāng)前國務(wù)院支持有實(shí)力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組的機(jī)遇，對醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、文化、商貿(mào)物流、建筑等行業(yè)進(jìn)行整合，力爭在4-5年內(nèi)培育壯大一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯的大企業(yè)集團(tuán)。三是培育大企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的核心動力之一。從成功企業(yè)的歷程看，企業(yè)文化是世界500強(qiáng)聞名于世的根本原因。建議有關(guān)部門牽頭，制定符合實(shí)際的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，以培育大企業(yè)精神為核心，以社會主義核心價值體系為根本，推進(jìn)大企業(yè)價值觀體系建設(shè)。引導(dǎo)職工參與大企業(yè)文化建設(shè)的各項實(shí)踐活動，通過大企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會三者有機(jī)結(jié)合到一起，創(chuàng)建和諧企業(yè)。

（三）加強(qiáng)大企業(yè)政策扶持

一是強(qiáng)化政策集成。圍繞培育大企業(yè)的目標(biāo)要求，對云南省現(xiàn)有扶持政策、資金進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化整合、突出大企業(yè)為重點(diǎn)，集中政策資金向大企業(yè)發(fā)展傾斜。改革和完善投入方式，通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)、股權(quán)投入等方式，重點(diǎn)支持大企業(yè)及其重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導(dǎo)作用，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等，激發(fā)民間投資熱情，吸引民間資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是制定培育大企業(yè)行動方案。建議由省級相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合省企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等部門，組織學(xué)習(xí)四川省資陽市的經(jīng)驗和做法，把培育大企業(yè)大集團(tuán)作為加快發(fā)展的主攻方向和突破重點(diǎn)，研究制定做大做強(qiáng)的具體規(guī)劃和行動方案，對擴(kuò)張勢頭強(qiáng)、發(fā)展前景好的重點(diǎn)骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在融資貸款、項目審批、土地規(guī)劃、原料保障、財政扶持等方面給予傾斜，努力打造一批“行業(yè)旗艦”。三是狠抓政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于云南省大企業(yè)發(fā)展萬億工程實(shí)施意見》《云南省關(guān)于促進(jìn)央企入滇發(fā)展的意見》等文件精神。建議督查部門加大督查力度，從資金籌措、稅收優(yōu)惠、用地保障、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)以及相應(yīng)獎勵等方面，對省委、省政府出臺的政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

（四）推動央企入滇和民企入滇

推動央企入滇和民企入滇是云南發(fā)展路徑的重要選擇，是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一是繼續(xù)實(shí)行“一企一策”。大力引進(jìn)央企、名企入滇，進(jìn)一步完善央企入滇和民企入滇配套服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行“一企一策”，根據(jù)每個入滇央企和民企的具體情況和要求，制定靈活的政策措施，幫助解決重大問題，在土地供應(yīng)、稅收服務(wù)、資源保障、物資運(yùn)輸?shù)确矫娼o予支持，降低企業(yè)投資成本，為來滇央企和民企創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。二是編制推介重大產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合云南省發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握市場脈搏及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，編制吸引央企和民企入滇的項目庫，認(rèn)真篩選一批具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，爭取“十二五”期間有超過萬億的產(chǎn)業(yè)項目庫供投資者選擇。積極爭取把項目庫鏈接到國務(wù)院國資委和沿海省區(qū)的官方網(wǎng)站，向央企和民企推介云南項目，為央企和民企提供投資信息，引導(dǎo)央企和民企更大范圍地參與云南的建設(shè)與發(fā)展。三是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，積極吸引符合云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的大企業(yè)總部向云南集聚，重點(diǎn)吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來云南設(shè)立大區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等職能型總部。

（五）培育大企業(yè)后備軍

企業(yè)發(fā)展是一個不斷成長的過程，中小企業(yè)作為大企業(yè)的后備軍，經(jīng)過持續(xù)的發(fā)展將成長為大企業(yè)。一是實(shí)施中小企業(yè)成長工程。結(jié)合打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役的要求，建議制定中小企業(yè)成長工程方案，選擇一批市場前景好、有技術(shù)含量、管理規(guī)范和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，集中政策資源優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)成長為大企業(yè)。實(shí)行以大帶小，引導(dǎo)協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)開展合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等協(xié)作關(guān)系，圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色企業(yè)集群。二是加大對中小企業(yè)扶持力度。開展專門面對中小企業(yè)的銀企、銀政合作，用好用活省級中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)專項扶持資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，用于中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償。各地每年的用地配額指標(biāo)中，對中小企業(yè)用地專門劃出一定比例，實(shí)行指標(biāo)單列并考核。三是營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)家，保護(hù)心臟一樣保護(hù)企業(yè)家，特別是加強(qiáng)對民營企業(yè)家的保護(hù)，要做到政治上關(guān)心，精神上鼓勵，物質(zhì)上保障，工作上支持。積極給企業(yè)家營造寬松、公平的工作環(huán)境，確保企業(yè)家的合法權(quán)益不受侵犯。

（六）提升自主創(chuàng)新能力

一是推動建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。建議云南省科技廳給予聯(lián)盟政策、資金、技術(shù)、人才等方面的支持，鼓勵大企業(yè)聯(lián)合有實(shí)力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并將其作為開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)給予扶持，共同開展技術(shù)合作、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是支持技術(shù)創(chuàng)新。依據(jù)國家有關(guān)稅收法規(guī)政策，對大企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用給予相應(yīng)的扣除或攤銷，進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項財稅、金融優(yōu)惠政策。從項目申報、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)，給予相應(yīng)前期工作經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵大企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)研發(fā)中心。三是加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。鼓勵規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范和效益較好、知名度高的大企業(yè)，通過自辦或“校企聯(lián)辦”形式，建立高技能人才培訓(xùn)的實(shí)習(xí)基地。有計劃地培養(yǎng)和引進(jìn)一批大企業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)帶頭人、國際貿(mào)易、法律、經(jīng)營管理等方面的復(fù)合型人才。

（七）幫助大企業(yè)開拓市場

一是加大支持和服務(wù)力度。建議商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對大企業(yè)市場開拓方面的信息咨詢、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，改變過去僅注重對生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予資金支持的做法，加大對流通、銷售等市場開拓環(huán)節(jié)的資金支持力度。加快培育物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。二是支持拓展農(nóng)村和境外市場。緊緊抓住國家穩(wěn)增長的有利機(jī)遇，幫助大企業(yè)開展產(chǎn)品收儲，推進(jìn)“產(chǎn)品下鄉(xiāng)”，積極扶持大企業(yè)努力拓展農(nóng)村市場。充分發(fā)揮昆交會面向東南亞、南亞的各種合作機(jī)制的作用，促進(jìn)云南大企業(yè)“走出去”。三是鼓勵采購向大企業(yè)傾斜。鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)優(yōu)先購買省內(nèi)大企業(yè)產(chǎn)品，推動采購資金向省內(nèi)大企業(yè)傾斜。圍繞省內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)上下游配套情況，組織開展專項產(chǎn)需銜接，促銷水泥、藥品、鋼材、礦產(chǎn)、裝飾材料等產(chǎn)品。

（八）提高資本運(yùn)作水平

一是實(shí)施大企業(yè)上市工程。建立“擇優(yōu)培育一批、改制輔導(dǎo)一批、申報上市一批”的良性運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)裝備制造、化工、旅游、礦產(chǎn)資源、生物資源、建筑、現(xiàn)代服務(wù)等大企業(yè)上市融資，積極支持具備自主創(chuàng)新潛力、節(jié)能環(huán)保型的大企業(yè)盡早規(guī)范改制，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)或海外上市。二是鼓勵大企業(yè)多渠道融資。充分發(fā)揮多種融資工具和金融創(chuàng)新產(chǎn)品的籌資功能，支持符合條件的大企業(yè)通過吸收合并、定向增發(fā)、整體上市、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、可分離債券、公司債券、權(quán)證、短期融資券、專項資產(chǎn)管理計劃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)注入、融資租賃、資產(chǎn)托管等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)存量資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作。三是盤活大企業(yè)資產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號）文件精神，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，盤活大企業(yè)資產(chǎn)。應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于眼前實(shí)際，對大企業(yè)資產(chǎn)尤其是閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底，尤其是國有大企業(yè)，要以保值增值為目標(biāo)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

責(zé)任編輯：龍佳瑤