隨著科技的進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效技術(shù)的推廣,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也日漸增多、日益突出。過去人們面臨的是農(nóng)產(chǎn)品不足、產(chǎn)量低,滿足不了人們的生存和溫飽需要,而現(xiàn)在人們面臨的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。民以食為天,各類農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有問題直接威脅人的身體健康,輕者中毒、重者致疾。因此,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn),實施從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,對于保障人們身體健康,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推動優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生途徑
當(dāng)今社會之所以出現(xiàn)了越來越多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者追逐利益的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通常通過以下3種手段促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益最大化:力求產(chǎn)量高;力求品相好,力求早上市。利益的驅(qū)使,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、流通各個環(huán)節(jié)。
1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了追求產(chǎn)量高,減少農(nóng)產(chǎn)品成長過程中的病蟲害,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥、獸藥和飼料添加劑。在利益的驅(qū)使下,有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還將非應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代高科技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),目的是為了提高產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品相。如“藥袋蘋果”、瘦肉精、牛肉添加劑、羊肉添加劑。大量使用催生劑、激素和化學(xué)制劑、促使農(nóng)產(chǎn)品早熟,以達(dá)到早上市,賣個好價錢的目的。這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重下降,口感和安全性較差,甚至還含有對人體有害的成分。
1.2加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 農(nóng)產(chǎn)品加工者通過一些物理或化學(xué)手段改善農(nóng)產(chǎn)品品相,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力,這些添加劑輕者中毒,重者致癌。如刨光打蠟的米,添加漂白劑的面粉,加了三聚氰胺的牛奶、染色茶、硫磺辣椒、添加劑的粉條、染色黑木耳等。
1.3包裝、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題 為了保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度,農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用了保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料。如用福爾馬林溶液浸泡荔枝、牛百葉為其運(yùn)輸中保鮮,涂抹保鮮劑讓梨在運(yùn)輸中保鮮。有些材料本身就有劇毒,嚴(yán)重危害人的身體健康。
除上述農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部因素產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題外,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外部因素也會造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,如工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染以及農(nóng)業(yè)污染帶來的環(huán)境破壞、水資源和土壤的污染,這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品勢必存在質(zhì)量安全問題。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決措施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、流通各個環(huán)節(jié)。要想從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,必須從源頭抓起,監(jiān)測好農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)。國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之所以存在上述諸多問題:一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者有機(jī)可乘;二是農(nóng)產(chǎn)品法制監(jiān)管力度不夠,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者鉆了法律的空子。要想解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,就必須建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系。
2.1完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 據(jù)悉,我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后,體系不健全。國外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)每隔2年或5年修訂1次;而在我國10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)占37.7%,5~10年的國家標(biāo)準(zhǔn)占33.4%。我國應(yīng)當(dāng)參照國際通行做法,將現(xiàn)行強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,對標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)管理。
2.2實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測 制定和實施配套性和可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn):制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程;制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定農(nóng)殘、獸殘和有毒有害物質(zhì)殘留標(biāo)準(zhǔn);明確農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運(yùn)輸過程過中的包裝標(biāo)準(zhǔn);建立畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場的檢測檢疫制度,建立菜果及一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度;引進(jìn)和完善農(nóng)殘、獸殘、有毒有害物質(zhì)的快速檢測技術(shù),對上市的農(nóng)產(chǎn)品,包裝上必須注明農(nóng)殘、獸殘和有毒有害物質(zhì)檢測檢驗結(jié)果、保鮮劑的使用情況,以及清洗事項。
2.3定期修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處罰力度 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布已實施6年,對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)理安全問題的監(jiān)管處罰力度還停留在6年前的水平。治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,要與時俱進(jìn),定期修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門檢測出來的農(nóng)殘、獸殘或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,責(zé)令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者和經(jīng)營者銷毀或整改,對不銷毀或整改的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者給予一定經(jīng)濟(jì)處罰;對工商和質(zhì)量監(jiān)管部門查處的蓄意制造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者,除了罰款外,還要追究企業(yè)法人的刑事責(zé)任。