近年來(lái)，“民意”一詞成了各類媒體上的高頻詞。各級(jí)政府在重大決策上越來(lái)越注重通過(guò)各種方式征集民意，傾聽(tīng)民眾的心聲。民意在政府決策中究竟有多重要，通過(guò)近日發(fā)生的一些事例可見(jiàn)一斑：四川什邡、江蘇啟東，一西一東兩個(gè)縣級(jí)市，在2012年7月一頭一尾成為網(wǎng)絡(luò)的話題焦點(diǎn)。兩個(gè)相距遙遠(yuǎn)的地方，都因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題引發(fā)公共事件，最終均以政府一方順應(yīng)民意、宣告永久取消項(xiàng)目而告終。雖然兩件事情已經(jīng)過(guò)去，但值得人們深思之處很多。

事實(shí)上，什邡和啟東事件絕非孤例。最近幾年，全國(guó)范圍內(nèi)由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時(shí)有發(fā)生，值得注意的是，其中不少項(xiàng)目都通過(guò)了環(huán)評(píng)，甚至是國(guó)家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在環(huán)境問(wèn)題日益突出、公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境敏感期，怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為？政府與民眾如何理性互動(dòng)，求得解決社會(huì)矛盾的最佳途徑？什邡和啟東事件的“勝利”“雙贏”背后，隱藏的是巨大時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本的消耗，筆者不禁要問(wèn)：這種“勝利”“雙贏”為何不能出現(xiàn)在決策之前？

政府在做出某個(gè)重大決策時(shí)，各環(huán)節(jié)本應(yīng)做到科學(xué)論證、公開(kāi)透明、充分溝通，進(jìn)而得到大部分群眾的支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)公民與政府的良性互動(dòng)，固然需要公民理性表達(dá)訴求，但更需要政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府。一次次事件，讓我們必須重新審視民眾“參與”的價(jià)值，不能等到“被動(dòng)”時(shí)才來(lái)尊重民意。若是某些地方官員還抱著一種“民可使由之，不可使知之”的思維，認(rèn)為老百姓只要跟著走就行了，至于怎么決策、怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)則不必知道，總覺(jué)得可以完全代替民眾決策，那么民主、民意又從何談起？這幾年，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要民主決策，對(duì)于那些總是不能理解其深邃內(nèi)涵、總做表面文章、說(shuō)一套做一套的部分地方官員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)深思。

什邡事件與啟東事件形成效應(yīng)疊加，會(huì)讓人們產(chǎn)生這樣的印象：當(dāng)政府的決策有問(wèn)題時(shí)，糾正問(wèn)題最快速也最徹底的辦法就是搞暴力示威。這種印象若是逐漸從點(diǎn)連成片，對(duì)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)造成災(zāi)難性的影響，它會(huì)鼓勵(lì)人們拒絕相信政府，并采取激進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)利益訴求。中國(guó)這些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，盡管利益訴求分化導(dǎo)致矛盾多發(fā)，但國(guó)家大的政治穩(wěn)定有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在正是圍繞什邡、啟東這些典型事件做制度上認(rèn)真改革的好時(shí)機(jī)，各地政府需要無(wú)事時(shí)有緊迫感，遇事時(shí)也不驚慌，只要真心為人民利益服務(wù)，人民是看得懂的。

漠視民意的野蠻決策者最終必會(huì)吃苦頭，因?yàn)樗麄兊男袨槭沟谜墓帕?yán)重下降，損害了人民的利益。什邡、啟東事件具有警醒作用，它告誡決策者：只有充分尊重民意、讓民主化貫穿整個(gè)決策過(guò)程，才能避免損失，少走彎路；而尊重民意，更是政府贏得信任與擁護(hù)的關(guān)鍵。

當(dāng)然，在這兩個(gè)事件中政府部門(mén)最終采納了民眾的意見(jiàn)，這是中國(guó)公共政策的重大進(jìn)步，一種可喜的進(jìn)步!但我們更希望，各級(jí)政府不再“重民意于決策后”，而能“尊民意于決策先”，則于民眾、于政府、于國(guó)家均善莫大焉!諸多事實(shí)證明，一個(gè)尊重人民的政府，一個(gè)懂得妥協(xié)并愿意同人民、輿論商量的政府，只會(huì)贏得信任而非失去威嚴(yán)，只會(huì)提升形象而非自毀長(zhǎng)城。

愿此后，諸公能“尊民意于決策先”!

責(zé)任編輯：雷 欣