□廖曉明，張 蓉

（⒈武漢大學(xué)，湖北武漢430072；⒉南昌大學(xué)，江西南昌330031）

論網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的實(shí)踐特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)

□廖曉明1，2，張 蓉2

（⒈武漢大學(xué)，湖北武漢430072；⒉南昌大學(xué)，江西南昌330031）

深入研究我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理論與實(shí)踐發(fā)展的進(jìn)程會(huì)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)上存在著表達(dá)主體多元化、表達(dá)內(nèi)容“原生態(tài)”、表達(dá)平臺(tái)“零負(fù)擔(dān)”、表達(dá)結(jié)果具有“沖擊效應(yīng)”等特點(diǎn)。未來(lái)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有以下幾大趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主體范圍繼續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)行為日趨理性，與社會(huì)管理互動(dòng)作用更為明顯，與傳統(tǒng)媒體的融合更為緊密。由此會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)民主政治的進(jìn)步。

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)；實(shí)踐特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，是指以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)論壇、社區(qū)、博客、微博等手段自由發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)，聚合某種愿望和訴求的一種新的民意表達(dá)方式。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)。特別是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這些矛盾和問(wèn)題就顯得愈加突出，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)更是成為一股影響社會(huì)輿論的重要力量。黨在十七大報(bào)告中提出，要保障人民的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；2008年胡錦濤總書記通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流；2011年胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。這些都充分表明了黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的高度重視。在此背景下，深入研究網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的理論與實(shí)踐，了解其發(fā)展特點(diǎn)，正確把握其發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)于健全網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)引導(dǎo)機(jī)制，建立執(zhí)政黨與民眾互動(dòng)溝通的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨的執(zhí)政工作的科學(xué)化水平，具有重要意義。

通過(guò)對(duì)學(xué)界已有的網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)相關(guān)問(wèn)題文獻(xiàn)的回顧與梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的研究已取得了較為豐富的階段性成果，主要集中在以下幾個(gè)方面。第一，以張淑華、高煜、劉祖華等學(xué)者為代表的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)本質(zhì)與特征的研究。這些研究主要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的實(shí)質(zhì)，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的概念界定和網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的特點(diǎn)概括和歸納等。第二，以馬慧茹、李華、張思嘉等學(xué)者為代表的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的功能與局限的研究。這些研究從正反兩方面分析并總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的功能與局限，為推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理性發(fā)展做了很好的鋪墊。第三，以丁驥、丁建軍、張善根等學(xué)者為代表的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)實(shí)踐效應(yīng)的研究。這類研究多結(jié)合網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，是從網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)社會(huì)管理影響的視角進(jìn)行的研究。第四，以陶文昭、匡文波、丁學(xué)圣等學(xué)者為代表的對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理性發(fā)展路徑的研究。這類研究主要基于網(wǎng)絡(luò)民意的特性及其對(duì)社會(huì)生活的重要影響，探討如何將網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)納入理性發(fā)展的軌道。

總的來(lái)說(shuō)，已有的研究對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理論、實(shí)踐、發(fā)展已做了系統(tǒng)的梳理，對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理性發(fā)展的對(duì)策也展開(kāi)了一些探討。然而缺少的是在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的總結(jié)，即沒(méi)有歸納出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)發(fā)展的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，因而難以對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展趨勢(shì)做出進(jìn)一步的預(yù)測(cè)。這對(duì)于正確把握網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，健全網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)引導(dǎo)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大缺憾。因此，本文在梳理我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)理論和實(shí)踐發(fā)展軌跡的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的特點(diǎn)及未來(lái)趨勢(shì)做出具體的回答。

一、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)發(fā)展軌跡

（一）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的蹣跚起步（1994－2002年）

自1987年我國(guó)引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以來(lái)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)表達(dá)民意的局面逐漸被打開(kāi)。早期網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主戰(zhàn)場(chǎng)主要集中在門戶網(wǎng)站新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（BBS）、聊天室等陣地。1994年，我國(guó)第一個(gè)BBS站——曙光站開(kāi)通；2000年，搜狐網(wǎng)推出“我來(lái)說(shuō)兩句”新聞跟帖，這些表達(dá)意見(jiàn)或展開(kāi)討論的全新方式開(kāi)啟了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)蹣跚起步的初始局面。

（二）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的崛起（2003－2008年）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及新技術(shù)、新媒體的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)越來(lái)越多地介入到社會(huì)生活的方方面面。2003年以來(lái)，在“孫志剛事件”、“黃靜案”、“史上最牛釘子戶”、“廈門PX項(xiàng)目”等事件中，都有數(shù)量眾多的網(wǎng)民以不同方式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)。這一時(shí)期，網(wǎng)民將焦點(diǎn)更多地集中在不公正的個(gè)案上，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上排山倒海的譴責(zé)和抗議所形成的極大的民意壓力，使得一些地方政府不得不有所顧忌，最終改弦更張，［1］（p51）從而使網(wǎng)絡(luò)在表達(dá)與展現(xiàn)民意方面的作用發(fā)揮得淋漓盡致。

（三）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的穩(wěn)步發(fā)展（2008年至今）

2008年胡錦濤總書記開(kāi)通的“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，2009年的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，2010年的“中國(guó)民意元年”，2011年的“兩會(huì)微博直播”，都見(jiàn)證了民意表達(dá)的重要發(fā)展歷程。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、即時(shí)點(diǎn)評(píng)和多渠道的參與方式，使得網(wǎng)民“人人握有麥克風(fēng)”，與政府形成了良好互動(dòng)的局面。盡管網(wǎng)絡(luò)民意并不能代表民意的真實(shí)表達(dá)，公眾還需要更加審慎和理性表達(dá)的情況下，但網(wǎng)絡(luò)作為“言論廣場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)是無(wú)可比擬的，至此，民意表達(dá)的演進(jìn)邁向了一個(gè)新的穩(wěn)步發(fā)展階段。

二、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）表達(dá)主體多元化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境所具有的自由性與開(kāi)放性為廣大民意表達(dá)主體提供了廣闊的表達(dá)空間。表達(dá)主體可以自主選擇表達(dá)的方式與內(nèi)容而不受其所處的利益階層、社會(huì)地位、文化背景的限制。如微博民意表達(dá)，其發(fā)布微博的技術(shù)要求不高，只要會(huì)發(fā)短信就能發(fā)布微博。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年11月新浪微博注冊(cè)用戶已達(dá)到2．5億。［2］在2．5億的新浪微博用戶中，除了官員、學(xué)者、專家等傳統(tǒng)民意表達(dá)“代言人”以外，占據(jù)主要位置的還是廣大“草根”民眾。他們從被動(dòng)地接受信息變?yōu)橹鲃?dòng)地獲取信息，并直接參與到信息生產(chǎn)和傳播過(guò)程中。特別是關(guān)于重大事件或熱點(diǎn)事件的評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)帖子可以達(dá)到成千上萬(wàn)，事件持續(xù)周期也由網(wǎng)民熱度決定。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使民意表達(dá)主體的數(shù)量結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，大量普通民眾參與到意見(jiàn)表達(dá)中去，使“民意”開(kāi)始回歸“民”的本質(zhì)。［3］

（二）表達(dá)內(nèi)容“原生態(tài)”

多元化的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)民意提供了全方位的聲音表達(dá)，使得網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的內(nèi)容更具“原生態(tài)”。網(wǎng)絡(luò)具有的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以突破報(bào)紙版面、廣播電視固定時(shí)段、節(jié)目容量等諸多限制，從而使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民意表達(dá)較易形成大規(guī)模、大范圍的對(duì)話或討論。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)所呈現(xiàn)的是民意的真實(shí)、自然形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)民意不同于傳統(tǒng)民意，傳統(tǒng)民意可能要經(jīng)過(guò)官方“過(guò)濾”與“加工”后才能呈現(xiàn)給公眾，而網(wǎng)絡(luò)民意雖然存在“過(guò)濾”，但沒(méi)有“加工”。事實(shí)上，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)使得海量信息得以共享且縱存，網(wǎng)絡(luò)民意的“過(guò)濾”也在逐漸減少。例如：在網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查中，網(wǎng)絡(luò)上的受訪者完成調(diào)查問(wèn)卷后，點(diǎn)擊提交，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)傳輸、甄別、統(tǒng)計(jì)，民調(diào)結(jié)論可以即時(shí)顯現(xiàn)。傳統(tǒng)民意調(diào)查的民調(diào)結(jié)論在大眾傳媒上公開(kāi)發(fā)表的很少，尤其是在涉及到政治問(wèn)題的時(shí)候，只有一些正面的民意調(diào)查資料能夠在報(bào)紙上公開(kāi)發(fā)表。［4］（p73）因此，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，民意表達(dá)所呈現(xiàn)的民意信息更加自由、坦率、尖銳和深入。在某種程度上，也加大了信息集納的廣度與深度，豐富了政府決策信息的來(lái)源，有利于提高政府行為的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。

（三）表達(dá)平臺(tái)“零成本”

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為民意表達(dá)提供了極大的方便，每一個(gè)表達(dá)主體都是跳過(guò)所有的中間環(huán)節(jié)而直接面對(duì)網(wǎng)絡(luò)并發(fā)表自己的意見(jiàn)或看法的。例如：網(wǎng)上信訪相對(duì)于傳統(tǒng)信訪，不僅更加便捷，而且表達(dá)主體的安全性也隨之提高。傳統(tǒng)信訪方式特別是走訪往往會(huì)耗費(fèi)信訪人大量的精力和財(cái)力，同時(shí)還存在著安全問(wèn)題。由于表達(dá)的對(duì)象與對(duì)方的強(qiáng)勢(shì)，表達(dá)主體遭到打擊與報(bào)復(fù)的事例不勝枚舉。網(wǎng)上信訪使信訪人打破了時(shí)間和空間的限制，不必“轉(zhuǎn)圈”就可以“面對(duì)面”地向信訪部門反映情況或提出意見(jiàn)，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的隱匿性也使得查證表達(dá)主體的真實(shí)身份需要克服大量的技術(shù)性與許可性障礙。這對(duì)于表達(dá)主體身份安全有著客觀的保護(hù)作用。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)也不斷增多，目前主要的表達(dá)平臺(tái)包括網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)民調(diào)、網(wǎng)站論壇、微博等，公眾可以在這些平臺(tái)上自由地討論、溝通、交流彼此對(duì)于時(shí)政大事、公共政策以及其他與自身利益相關(guān)的公共議題的看法和意見(jiàn)。相對(duì)于傳統(tǒng)表達(dá)渠道的較大費(fèi)用負(fù)擔(dān)，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)幾乎沒(méi)有成本。在某種程度上，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)的這種零負(fù)擔(dān)與便捷性為民意表達(dá)的快速成長(zhǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（四）表達(dá)結(jié)果具有“沖擊效應(yīng)”

網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)結(jié)果的沖擊效應(yīng)借用的是物理學(xué)上“沖擊波”這一概念，用以表達(dá)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)當(dāng)今社會(huì)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的強(qiáng)大影響。［5］隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化與調(diào)整，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意的注意力主要集中在權(quán)力監(jiān)督和公共事務(wù)上，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來(lái)的廣泛公眾參與和言論自由，更進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)民意的沖擊效應(yīng)。成千上萬(wàn)的網(wǎng)友不分地域地對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行熱議或評(píng)論，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)造成一種聲勢(shì)，形成一個(gè)巨大的輿論場(chǎng)，讓被沖擊的對(duì)象不得不站出來(lái)表態(tài)或說(shuō)明真相。如在“郭美美事件”中，網(wǎng)友抽絲剝繭式的“人肉搜索”與持續(xù)不斷的熱議交相輝映，不僅一步步披露著后續(xù)的種種謎團(tuán)和“證據(jù)”，更讓相關(guān)各方受到壓力。伴隨著數(shù)億用戶集體圍觀并發(fā)聲，處于風(fēng)口浪尖上的中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)不僅在事發(fā)半月后開(kāi)通了官方微博回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑，更是兌現(xiàn)了其賬目公開(kāi)的承諾，紅十字會(huì)總會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)也于2011年7月31日上線試運(yùn)行。［6］網(wǎng)絡(luò)民意的沖擊效應(yīng)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的想象，縱然紅十字總會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)的建設(shè)工作剛剛起步，賬目數(shù)據(jù)的真實(shí)性仍遭質(zhì)疑，但其向公開(kāi)透明已經(jīng)開(kāi)始邁出了第一步。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)已逐漸發(fā)展為輿論監(jiān)督利器，民意結(jié)果對(duì)社會(huì)和權(quán)力的監(jiān)督和影響力也更加強(qiáng)大。

三、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主體范圍繼續(xù)擴(kuò)大

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2011年6月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已攀升至36．2%，超過(guò)全球平均水平，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到4．85億。其中，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)為3．18億，在總體網(wǎng)民中的比例高達(dá)65．5%，成為中國(guó)網(wǎng)民的重要組成部分。而微博用戶數(shù)量更是以高達(dá)208．9%的增幅，成為用戶增長(zhǎng)最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。［7］盡管網(wǎng)民的構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)人群的結(jié)構(gòu)存在差異，但網(wǎng)民的基數(shù)和普及率的增加為網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)正確反映民眾的呼聲奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)程的加快在一定程度上打破了原有的利益格局，越來(lái)越多的公眾希望通過(guò)民意表達(dá)來(lái)傳達(dá)自己的利益訴求和政策建議，以實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有著其它民意表達(dá)渠道無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，有著不同的年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)背景和教育程度的網(wǎng)民為了呈現(xiàn)其聲音及意愿，都會(huì)參與到網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中來(lái)，這也使得網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)主體的范圍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，使網(wǎng)絡(luò)民意在虛擬空間的表達(dá)更能夠代表公眾在現(xiàn)實(shí)生活中的聲音和意愿。

（二）網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)行為日趨理性

有學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)的民意表達(dá)稱為“廣場(chǎng)政治”，認(rèn)為網(wǎng)民仿佛是處在人聲鼎沸的廣場(chǎng)上，會(huì)產(chǎn)生一種孤單感。而人們會(huì)在一種茫然感中產(chǎn)生自己應(yīng)該做點(diǎn)兒什么的沖動(dòng)，并且傾向于跟隨最能感染自己的聲音來(lái)采取行動(dòng)。這種傾向便導(dǎo)致了網(wǎng)民在“群體民主幻覺(jué)中造就混亂、盲從和非理性化沖動(dòng)”。［8］然而，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展、教育的普及，網(wǎng)民的文化素質(zhì)和媒介素養(yǎng)在不斷提升；另一方面，隨著政治體制的改革，公民權(quán)利意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，政治效能感也日益增強(qiáng)。盲從、非理性的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式將逐漸被有序、理性的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)行為所取代。如在北京私家車限行案例中，新浪民調(diào)顯示：54．16%的網(wǎng)友雖然反對(duì)這一政策，但還是有近60%網(wǎng)友肯定了政府的政策預(yù)期效果。對(duì)于解決北京交通擁擠問(wèn)題，54%的網(wǎng)友支持“發(fā)展快速公交體系”。汽車之家的網(wǎng)絡(luò)民調(diào)顯示，在反對(duì)理由中，“應(yīng)該限制公家車，不該限制私家車”居首位，高達(dá)61%。對(duì)于限行法令程序上，人民網(wǎng)和汽車之家的調(diào)查一致顯示，網(wǎng)友都認(rèn)為政府應(yīng)該先立法，然后實(shí)施。由此可見(jiàn)，網(wǎng)民并未簡(jiǎn)單地否定限行政策，而是建議發(fā)展公共交通體系，將限行推廣到公車，限行要走法律程序，網(wǎng)民的這三個(gè)創(chuàng)議從內(nèi)容、效果、程序上推動(dòng)了限行法令的完善。［9］此外，黨和政府要尊重和重視網(wǎng)絡(luò)民意，注重引導(dǎo)網(wǎng)民從多角度、多維度看待問(wèn)題，培養(yǎng)網(wǎng)民識(shí)別謠言的能力，要抑制過(guò)于偏激的言論，引導(dǎo)正確輿論，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)行為日趨理性。

（三）與社會(huì)管理的互動(dòng)作用更為明顯

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室數(shù)據(jù)顯示，僅在一年時(shí)間內(nèi)，由互聯(lián)網(wǎng)特別是微博制造的全國(guó)輿論熱點(diǎn)就從8000激增到90萬(wàn)。［10］正如喻國(guó)明教授指出的，“微博為民眾的政治參與引入了一種新的力量，在很大程度上補(bǔ)正了過(guò)去對(duì)于來(lái)自社會(huì)、草根等多元話語(yǔ)平臺(tái)的意見(jiàn)進(jìn)行屏蔽的狀態(tài)，能夠有更多的人從更多的角度來(lái)參與公共問(wèn)題解決的互動(dòng)”。［11］事實(shí)上，作為公眾參與社會(huì)管理的新載體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以其便捷性、經(jīng)濟(jì)性及草根性介入到人們社會(huì)生活的方方面面，同時(shí)也展現(xiàn)著越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)功能。自2011年6月30日江西省首個(gè)微博服務(wù)平臺(tái)——“江西微博”（t．jxcn．xn）正式開(kāi)通以來(lái)，廣東、江蘇、安徽、湖南等多個(gè)省、市都開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。截至2011年7月12日，短短一個(gè)月間，新浪微博共有5114個(gè)政府機(jī)構(gòu)注冊(cè)官方微博，3432名政府公務(wù)人員、438名全國(guó)及地方兩會(huì)代表開(kāi)通微博。［12］政府機(jī)構(gòu)微博在傳遞信息、獲得關(guān)注的同時(shí)，也對(duì)公眾評(píng)論中所提出的疑問(wèn)給予了回應(yīng)，對(duì)所反映出的新問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)解決，使得動(dòng)態(tài)資訊快速“上情下達(dá)”且“下情上傳”。如“廈門警方在線”微博自2010年10月20日正式開(kāi)通以來(lái)，小到向公安局局長(zhǎng)咨詢辦暫住證，大到提議警務(wù)環(huán)節(jié)改革、舉報(bào)犯罪集團(tuán)，警民之間展開(kāi)互動(dòng)。一方面，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)讓官民平等對(duì)話成為常態(tài)，有利于解決當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的各類矛盾與問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定；另一方面，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公眾的廣泛參與。而由這種廣泛參與所形成的無(wú)形力量，將推動(dòng)著社會(huì)管理朝著愈加公正、透明的方向發(fā)展。這樣，便形成了民意表達(dá)與社會(huì)管理的良性互動(dòng)，隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷完善、社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，這種互動(dòng)效果會(huì)愈加明顯。

（四）與傳統(tǒng)媒體的融合更為緊密

作為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)重要的新型媒體，成為引導(dǎo)和影響社會(huì)輿論的重要力量。然而，清華大學(xué)金兼斌教授指出，作為專業(yè)的新聞生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)媒體一旦介入，對(duì)有關(guān)事件的真相披露進(jìn)程將大大加快。傳統(tǒng)媒體所積累的專業(yè)信譽(yù)和擁有的組織資源使得他們有能力對(duì)有關(guān)事件進(jìn)行深入挖掘、跟蹤和較全面地采訪；同時(shí)，傳統(tǒng)媒體對(duì)社會(huì)公眾具有巨大的影響力，常常導(dǎo)致社會(huì)強(qiáng)力機(jī)構(gòu)如政府部門對(duì)事件的關(guān)注和干預(yù)，從而影響事件乃至輿論的走向。［13］以備受世人關(guān)注的“李剛門”事件為例。2011年10月17日，網(wǎng)友“河大義工”一篇關(guān)于河北大學(xué)車禍?zhǔn)录奶影l(fā)布于網(wǎng)絡(luò)之后，很快引起各方關(guān)注，肇事者“我爸爸是李剛”的這句話更是被網(wǎng)友瘋傳，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論的軒然大波。該事件在網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播所形成的輿論聲浪使得傳統(tǒng)媒體介入其中，展開(kāi)深度采訪和相關(guān)調(diào)查。10月17日至22日，短短數(shù)日對(duì)于該事件的點(diǎn)擊量超過(guò)50萬(wàn)，而在近15萬(wàn)條回帖中，幾乎超過(guò)1／3的“精華帖”都直接轉(zhuǎn)載或援引了傳統(tǒng)媒體的報(bào)道。［14］網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的融合所形成的巨大影響力在2011年“7·23”溫州動(dòng)車追尾事故的救援與調(diào)查中也有所體現(xiàn)。微博是該事故最早的信息來(lái)源，在新聞傳播、人員救助等方面起到了重要作用，而傳統(tǒng)媒體的隨后介入，特別是央視連續(xù)幾天的追蹤報(bào)道，更進(jìn)一步推動(dòng)了事故原因調(diào)查的深度推進(jìn)和開(kāi)展救援的速度。因此，借助傳統(tǒng)媒體提供的助力，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)可以實(shí)現(xiàn)更為深遠(yuǎn)的影響和轟動(dòng)效果，而且這種強(qiáng)烈共鳴效果會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)與融合更為緊密。

（五）推動(dòng)我國(guó)民主政治進(jìn)步

據(jù)《2010年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》顯示，我國(guó)公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治的現(xiàn)象日益增多，從2003年的每年幾起，到2007年的每月一起，發(fā)展到2009年以后的每月數(shù)起。［15］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革進(jìn)程的加快，今天的公民參與和民意表達(dá)已經(jīng)呈現(xiàn)出與以往完全不一樣的特征。公民參與意識(shí)更加積極，表達(dá)意愿更加主動(dòng)，表達(dá)方式更加多樣，表達(dá)渠道更加活躍。從中央到地方，各社會(huì)階層和利益集團(tuán)以及民眾不斷地放大自己的聲音，同時(shí)其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)也得到了黨和政府的充分尊重與保障，這些放大的聲音對(duì)政府公共管理體制、機(jī)制、運(yùn)作模式等產(chǎn)生著重大的影響。以群眾路線為宗旨，重視傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，吸收并采納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，集中群眾智慧和全黨智慧，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。盡管網(wǎng)絡(luò)民意與現(xiàn)實(shí)民意之間不能劃等號(hào)，但網(wǎng)絡(luò)民意是現(xiàn)實(shí)民意在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，是現(xiàn)實(shí)民意的重要組成部分，它們之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。在黨和政府不斷提高執(zhí)政能力的同時(shí)，會(huì)更加注重網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)和運(yùn)用，從而形成我國(guó)公民政治參與的有序化，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)民主政治的進(jìn)步。

［1］李永剛．我們的防火墻［M］．廣西師范大學(xué)出版社，2010．

［2］景保玉．新浪微博Q3活躍度降三成遇到發(fā)展瓶頸［EB／OL］．IT168網(wǎng)，http：／／tech．it168．com，2011－11－14．

［3］張淑華．網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)對(duì)媒介民意表達(dá)結(jié)構(gòu)的變革［EB／OL］．網(wǎng)易，http：／／news．163．com，2008－12－17．

［4］汪凱．轉(zhuǎn)型中國(guó)：媒體、民意與公共政策［M］．復(fù)旦大學(xué)出版社，2005．

［5］邵道生．“網(wǎng)絡(luò)民主”十三論：“網(wǎng)絡(luò)民意沖擊波”［EB／OL］．鳳凰網(wǎng)，http：／／news．ifeng．com，2009－06－09．

［6］張蓉，鄭克強(qiáng)．試論微博在社會(huì)管理中的作用［J］．江西社會(huì)科學(xué)，2011，（11）：8－11．

［7］CNNIC發(fā)布第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB／OL］．中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心，http：／／www．cnnic．net．cn／dtygg／dtgg，2011－11－25．

［8］周曉杰，網(wǎng)絡(luò)民意的意義［EB／OL］．新聞與傳播研究網(wǎng)，http：／／www．mediaresearch．cn／news／128331．htm，2010－9－15．

［9］劉力銳．論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意的特征與政府回應(yīng)［J］．求實(shí)，2009，（06）：66－69．

［10］黨報(bào)四問(wèn)“網(wǎng)絡(luò)民意”［EB／OL］．新華網(wǎng)，http：／／news．xinhuanet．com／2011－10／25／c＿111121053．htm，2011－10－25．

［11］陳娟．微博暗戰(zhàn)與政治趨向［J］．人民論壇，2010，（10）：34－37．

［12］武漢大學(xué)ROST虛擬學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)．2011年2季度網(wǎng)絡(luò)輿情和微博問(wèn)政報(bào)告［EB／OL］http：／／wenku．baidu．com／view／4f9d0e34b90d6c85ec3ac697．html．

［13］人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組，社會(huì)“減壓閥”哪個(gè)最有效［EB／OL］．http：／／newspaper．jwb．com．cn／jwb／html，2009－08－14．

［14］張瀟瀟，楊寅．試論網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)關(guān)系——基于輿論形成和發(fā)展的研究視角［J］．淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（05）：110－113．

［15］人民日?qǐng)?bào)發(fā)文稱網(wǎng)絡(luò)民意推動(dòng)中國(guó)民主政治進(jìn)步［EB／OL］．天津網(wǎng)，http：／／www．tianjinwe．com／tianjin／tbbd，2010－12－01．

（責(zé)任編輯：牟春野）

Development Characteristics and Trend of Network Public Opinion Expression

Liao Xiaoming，Zhang Rong

Within－depth study on the theories and practice development of network public opinion expression，we find that China＇s network public opinion expression has characteristics of diverse subjects，original content，“zero cost”，“shock effect”，ect．And it will also have several trends：the expanded subject range，the more rational expression behavior，the more apparent interaction with social management，the closer integration with traditional media and to promote China＇s democratic political progress．

network public opinion expression；developmental characteristics；developmental trends

C912．3

A

1007－8207（2012）11－0066－04

2012－09－11

廖曉明（1957—），男，江西南城人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士研究生，南昌大學(xué)公共管理學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎芾砝碚摵蛯?shí)踐；張蓉（1982—），女，湖北武漢人，南昌大學(xué)公共管理學(xué)系講師，博士，研究方向?yàn)楣舱吲c社會(huì)管理。

本文系2011年度江西省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民意表達(dá)與創(chuàng)新社會(huì)管理研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11SH03。