□楊 智

農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化的路徑探索

□楊 智

社區(qū)成人教育組織是農(nóng)村社區(qū)成人教育發(fā)展的重要平臺，組織化是農(nóng)村社區(qū)成人教育發(fā)展的必然趨勢。就我國農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的現(xiàn)狀來看，主要表現(xiàn)為組織的缺失、組織目標(biāo)的變異以及功能的喪失，這嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村社區(qū)成人教育的發(fā)展。以此為出發(fā)點，本研究從目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及保障條件四個維度探討了實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化的路徑。

農(nóng)村社區(qū)；成人教育；組織化；路徑

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”的要求，為我國農(nóng)村社區(qū)成人教育的發(fā)展提供政策支撐。然而，就我國農(nóng)村社區(qū)成人教育發(fā)展來看，其效果并不理想，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)，針對農(nóng)村成人開展的教育極少。究其原因，缺乏穩(wěn)定運行的農(nóng)村成人教育組織是制約我國農(nóng)村成人教育發(fā)展的重要因素，因此，農(nóng)村社區(qū)成人教育的發(fā)展必須以穩(wěn)定的組織為平臺，實現(xiàn)組織化，才能切實為農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)。

一、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的內(nèi)涵

探討農(nóng)村社區(qū)教育組織，首先須厘清農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的基本內(nèi)涵。“農(nóng)村社區(qū)成人教育組織”按照其構(gòu)成可分解為“農(nóng)村”、“社區(qū)”、“成人”、“教育組織”四個部分。“農(nóng)村”是對研究對象的地域范圍的界定，指以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)及其生活來源的地區(qū)。“成人”是對研究對象的界定，指年滿十六周歲以上除在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)以外的農(nóng)村居民?！吧鐓^(qū)”與“教育組織”是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的核心，因此本研究中將對此作重點探討。

（一）社區(qū)

1887年，德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand Tonnies)首次提出了“社區(qū)”（德文為gemeinschaft）的概念，指原始的、以血緣、感情和倫理為紐帶而聚集在一起的共同生活的群體，類似于我國傳統(tǒng)社會的自然村落。[1]隨著社會流動的加速，人類群體超出了僅僅以血緣、情感以及倫理為聯(lián)系的范疇，而融入了經(jīng)濟、管理、制度等因素。在此背景下，“社區(qū)”被賦予了新的內(nèi)涵，如芝加哥學(xué)派代表人物R·帕克（R·E·Park）把“社區(qū)”界定為“占據(jù)在一塊或多或少明確地界定了的地域上的人群的匯集。但是，一個社區(qū)還不止這些。一個社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集?！倍鴩鴥?nèi)關(guān)于“社區(qū)”一詞的最早使用源于20世紀(jì)30年代費孝通先生對國外著作的翻譯，他與其弟子把德文Gemeinschaft與英文community都翻譯為“社區(qū)”，并認(rèn)為社區(qū)是“通過社會關(guān)系結(jié)合起來的群體，在這種人文世界里謀取生活的個人已不是空間的一個點，而是不斷在擴大中的一堆堆集體的成員，就是在幅員可伸縮的一堆堆集體中游動著的分子?！盵2]此概念主要是從個人與社區(qū)的關(guān)系的角度來描述社區(qū)的，強調(diào)個人在社區(qū)中所扮演的角色與所處的地位。綜上所述，“社區(qū)”包括三個最基本的要素，即地域范圍、一定數(shù)量的人以及人與人之間的緊密的聯(lián)系，而上述界定的差異在于人與人之間聯(lián)系的方式。就當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)來看，社區(qū)內(nèi)人與人之間聯(lián)系的方式多樣，包括血緣、情感、倫理、經(jīng)濟、政治以及教育等，因此，農(nóng)村社區(qū)可界定為在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)及其生活來源的地區(qū)，居住于一定地域范圍的人以血緣、情感、經(jīng)濟、政治以及教育等方式聯(lián)系起來的社會生活共同體。

（二）教育組織

教育組織由“教育”和“組織”兩個詞所構(gòu)成，教育是對組織功能的規(guī)約，而組織才是該短語的核心?！耙粋€組織是一個集體，它有比較明確的界限，一種規(guī)范化的秩序，職權(quán)層次，聯(lián)系系統(tǒng)，和協(xié)調(diào)成員間關(guān)系的制度；這個集體在一定環(huán)境中持續(xù)存在，通常從事同一個目標(biāo)或一組目標(biāo)有關(guān)的活動?！盵3]從靜態(tài)的角度看，組織包括目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及保障制度等基本元素，這是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化路徑探索的主要出發(fā)點。由于目標(biāo)的差異，組織的功能也有所差異。就教育組織來看，主要有教育行政組織、教育福利組織以及教育活動實施組織三大類，前兩類主要以教育規(guī)劃與管理、經(jīng)費投入為主，而教育實施組織指教育活動發(fā)生的組織，是本研究所探討的主要對象。

綜上所述，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)成人的教育現(xiàn)實需求，把農(nóng)村社區(qū)成人教育組織界定為：在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)及其生活來源的地區(qū)，以社區(qū)為基本單位，成人為對象，教育為基本手段，為解決社區(qū)成人生產(chǎn)與生活中存在的問題，促進社區(qū)和諧發(fā)展而設(shè)置的、具有福利性質(zhì)的、較為固定的教育活動實施機構(gòu)。

二、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的現(xiàn)狀分析

分析農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的現(xiàn)狀是研究農(nóng)村社區(qū)成人教育組織必須關(guān)注的重要方面，只有在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織發(fā)展才能切實為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)。就目前現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村社區(qū)成人教育組織主要表現(xiàn)為如下三種狀態(tài)：一是組織的缺失，即沒有組織；二是有組織，但組織的目標(biāo)變異；三是有組織形式，無實質(zhì)內(nèi)容。

（一）組織缺失：農(nóng)村社會處于危機之中

從人類社會的發(fā)展來看，人類教育主要有兩種存在樣態(tài)，即自然教育與有組織的教育，自然教育是人類最初的教育形態(tài)，有組織的教育是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。比較而言，有組織的教育的效率更高，更符合社會發(fā)展的需求。就農(nóng)村社區(qū)成人教育的現(xiàn)狀而言，組織缺失是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)成人教育存在的主要問題之一。就我國農(nóng)村成人教育而言，通常分為兩種形式：一是政府主導(dǎo)的農(nóng)村成人教育組織，如掃盲班、夜校、冬學(xué)等；二是民間自發(fā)組成的具有教育性質(zhì)的組織，如各地廟會、定期的集體慶典活動等。第一類教育組織隨著“兩基”的逐步驗收而逐漸消失，而新的可以彌補這一空缺的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織尚未建立起來，盡管在部分經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村建立了農(nóng)村社區(qū)學(xué)院、圖書館以及遠(yuǎn)程教育教室，但是這絕大多數(shù)只是一個形象工程，或者是一堆死的材料，而不是真正的社區(qū)教育組織，從而導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)成人教育正式組織事實上的缺失。第二類民間組織，由于受現(xiàn)代社會的變遷也逐漸消失在農(nóng)村成人生活的視野中，這使農(nóng)村成人失去了傳統(tǒng)的教育信息獲取渠道，也加速了農(nóng)村傳統(tǒng)文化的消亡。農(nóng)村正式組織的缺失導(dǎo)致國家主流文化傳播失去了基地，民間教育組織的消亡加劇了傳統(tǒng)文化的消亡，因此，農(nóng)村社會處于危機狀態(tài)?！霸谏鐣C產(chǎn)生的時代，社會就強調(diào)成人教育，在需要適應(yīng)社會時，社會就轉(zhuǎn)向成人教育。”[4]這可以看作是對我國當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的描述與規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織作為開展農(nóng)村社區(qū)成人教育的重要基地，其建立與運行有助于農(nóng)村社會危機的解決。

（二）目標(biāo)變異：漂浮與游離的教育樣態(tài)

從組織的構(gòu)成要素來看，組織都必須有目標(biāo)，或者說組織是為實現(xiàn)既定的目標(biāo)而設(shè)置或形成的。正如肯尼斯·博爾丁所言：“任何一個組織都是為實現(xiàn)某種目標(biāo)而創(chuàng)造出來的，常常，組織因為無法實現(xiàn)這一目標(biāo)而難以生存下去?！盵5]因此，目標(biāo)是組織的靈魂，沒有目標(biāo)的組織是不存在的。由于組織并非孤立地存在于社會之中，組織形成后，在外界的影響下，組織目標(biāo)也可能以潛在的或顯現(xiàn)的方式發(fā)生變化，從而導(dǎo)致目標(biāo)錯位。從當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的目標(biāo)錯位現(xiàn)象來看，主要表現(xiàn)為兩種情況。一是目標(biāo)設(shè)置與農(nóng)村成人的現(xiàn)實需求之間的錯位。這是指農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的設(shè)置多是以行政命令為依據(jù)，設(shè)置過程往往追求整齊劃一，而非因地制宜，導(dǎo)致大部分農(nóng)村社區(qū)成人教育組織所實施的教育在根本上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村成人的現(xiàn)實需求相脫離，既造成了教育資源的浪費，又使參與組織的成人并沒有受到應(yīng)有的教育。以掃盲教育為例，從理論上而言，為完成掃盲任務(wù)，大部分地方都設(shè)置了以村為單位的農(nóng)村成人文化補習(xí)學(xué)?；驋呙ぐ?，而現(xiàn)實卻是農(nóng)村成人對識字并不感興趣，參與到掃盲班中實屬無奈之舉，而且他們從心里對此都表示反對或不樂意，甚至還有與掃盲組織者發(fā)生沖突的情況。二是由于地方社區(qū)成人教育主體，包括組織的設(shè)置者和組織的參與者對組織目標(biāo)本身不明確，從而使組織在運行過程中形成目標(biāo)與實施過程的錯位。在廣大農(nóng)村地區(qū)，條件較好的地方有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化補習(xí)學(xué)校、成人農(nóng)校、遠(yuǎn)程教育中心、社區(qū)學(xué)院，而且部分農(nóng)村社區(qū)還配置了圖書館，然而，此類組織并沒有起到應(yīng)有的作用，甚至淪為居民打牌、賭錢的基地。這些都是對農(nóng)村成人教育組織目標(biāo)認(rèn)識不清從而產(chǎn)生的問題，目標(biāo)認(rèn)識不清，整個實施過程就游離于目標(biāo)，從而造成資源的嚴(yán)重浪費。

（三）功能喪失：形式化的教育軀殼

目標(biāo)是組織的靈魂，是組織本身所具有的，而功能是從組織對人與社會所產(chǎn)生的影響的角度而言的，功能的變異使組織存在的必要性降低。從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的功能來看，其功能主要包括兩個方面，即教育功能與促進人與社會發(fā)展的功能。從必要性的角度看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織只有發(fā)揮其功能，其存在的必要性才能增強，發(fā)展的空間更大。然而，就現(xiàn)實來看，絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織因其教育活動根本沒有開展，致使其功能根本無法發(fā)揮。究其原因，除組織缺失外，組織資源的配備、有關(guān)部門監(jiān)督不力以及內(nèi)容與目標(biāo)之間的脫離等也是造成組織功能喪失的原因。以偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)為例，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村社區(qū)教育機構(gòu)無課桌、無教師、無工作人員等，只能從外墻所掛的牌子才能知道是成人教育機構(gòu)，甚至部分農(nóng)村社區(qū)本身沒有公共的社區(qū)活動場所，其相關(guān)的組織也是租借村民的住房，租金不再提供之后，甚至連一個空殼的教育組織都不復(fù)存在，因此，其功能自然得不到發(fā)揮。總而言之，如果農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的功能無法發(fā)揮，那么農(nóng)村社區(qū)成人教育組織就成為一個擺設(shè)，成為形式化的教育軀殼。

三、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化的路徑

由于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織缺失、目標(biāo)變異以及功能喪失等問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村成人教育的發(fā)展，也不利于“三農(nóng)”問題的解決以及文化強國目標(biāo)的達(dá)成。為此，要讓農(nóng)村社區(qū)成人教育為農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)，形成較穩(wěn)定的、高效的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是必然選擇，換句話而言，即要實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化。因為組織化有利于力量的整合，有助于目標(biāo)的達(dá)成，正如有研究所言：“社會的進步和發(fā)展取決于創(chuàng)新組織規(guī)則的完善程度和效率的高低。”[6]。從我國農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)實出發(fā)，本研究從如下幾個維度探討了我國農(nóng)村社區(qū)成人教育組織化的路徑。

（一）目標(biāo)層面：構(gòu)建扎根農(nóng)村社區(qū)生活實踐的目標(biāo)體系

“組織是追求特定目標(biāo)的社會團體或單位，組織目標(biāo)是關(guān)系到一個組織能否存在和發(fā)展的根本問題，所以，每個組織都有自己的目標(biāo)?！盵7]由于目標(biāo)主體制定目標(biāo)的角度不同，導(dǎo)致目標(biāo)具有一定的差異。從縱向上看，我國農(nóng)村社區(qū)教育目標(biāo)分為國家目標(biāo)、地區(qū)性目標(biāo)、縣域目標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)以及村級目標(biāo)等。但就本研究而言，主要把農(nóng)村社區(qū)成人教育目標(biāo)定位于最基層的村級目標(biāo)上，最基層的目標(biāo)往往能解決最現(xiàn)實的問題，而越上位的目標(biāo)越強調(diào)調(diào)控功能。從目標(biāo)的來源看，目標(biāo)通常是基于問題解決而言的，因此，農(nóng)村基層社區(qū)，即村級社區(qū)成人教育組織的目標(biāo)是根據(jù)農(nóng)村成人生產(chǎn)生活中所面臨的現(xiàn)實問題而確定的。由于社區(qū)成人的需求或所面臨的問題不同，從而其目標(biāo)也有所差異。從知識類別的角度看，有基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)的目標(biāo)、畜牧業(yè)知識學(xué)習(xí)的目標(biāo)、孩子養(yǎng)育教育的目標(biāo)、娛樂知識學(xué)習(xí)的目標(biāo)以及健康知識學(xué)習(xí)目標(biāo)等，此類目標(biāo)共同隸屬于社區(qū)和諧與繁榮這一較高位的目標(biāo)，從而形成一個較為完整的農(nóng)村社區(qū)成人教育目標(biāo)體系。（如圖1所示）

圖1 農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)體系

上述目標(biāo)體系的形成是開展農(nóng)村社區(qū)成人教育的基礎(chǔ)和前提，包括教育內(nèi)容的選擇、管理制度的制定、組織資源的提供等都必須以此為出發(fā)點。但就其分目標(biāo)數(shù)量而言，各社區(qū)可結(jié)合社區(qū)的現(xiàn)實需求以及可尋求資源作出增減，如社區(qū)所面臨的迫切需要解決的是老年健康教育問題，那么社區(qū)成人教育主管部門可把它放在優(yōu)先解決的位置上。另外，比如社區(qū)還有其他副業(yè)可增加農(nóng)民的收入，則目標(biāo)體系中可增加這一欄。

（二）內(nèi)容層面：選擇最有助于目標(biāo)達(dá)成的知識

內(nèi)容是目標(biāo)得以達(dá)成的重要手段，內(nèi)容選擇必須滿足達(dá)成目標(biāo)的需求，否則內(nèi)容將失去其應(yīng)發(fā)揮的作用，而成為一堆無關(guān)緊要的資料。就農(nóng)村社區(qū)成人教育組織來看，組織內(nèi)容主要指組織的教育教學(xué)內(nèi)容，即組織目標(biāo)的實現(xiàn)必須依托的材料，缺乏內(nèi)容的組織將成為一個個空空的軀殼，同時，內(nèi)容的選擇必須以目標(biāo)的達(dá)成或者為滿足組織內(nèi)成員的需求服務(wù)，否則，就會導(dǎo)致內(nèi)容與目標(biāo)的錯位，不僅影響組織目標(biāo)的達(dá)成，也造成教育資源的浪費?？偠灾r(nóng)村社區(qū)成人教育組織的內(nèi)容具有兩大最基本功能，即充實組織與達(dá)成目標(biāo)，充實組織是組織存在的必要條件，達(dá)成目標(biāo)是組織意義與價值的重要體現(xiàn)。從內(nèi)容選擇與目標(biāo)達(dá)成來看，因地方條件的差異，同樣的組織在各地的目標(biāo)也存在一定的差異，因此，同樣的組織在不同的地區(qū)其所選擇的內(nèi)容也有所差異。

以上述分目標(biāo)中的農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)目標(biāo)為例，此目標(biāo)屬于農(nóng)業(yè)教育組織。首先，必須選擇農(nóng)業(yè)類相關(guān)知識來充實組織，此組織的存在才有可能。其次，組織內(nèi)容的選擇必須有助于農(nóng)業(yè)教育組織目標(biāo)的達(dá)成，組織的價值與意義才能體現(xiàn)出來。第三，由于各地區(qū)的現(xiàn)實條件不同，農(nóng)業(yè)教育組織中成員的需求也有所差異，因此，在既有的農(nóng)業(yè)知識中，還應(yīng)因時、因地選擇合適的教育內(nèi)容。除了內(nèi)容選擇必須切合目標(biāo)以外，在內(nèi)容選擇過程中還必須考慮到師資的配備。如果內(nèi)容與目標(biāo)之間的一致性很高，然而沒有最基本的師資來組織實施教育，所選擇的內(nèi)容也會失去價值。

（三）結(jié)構(gòu)層面：組織成員角色關(guān)系的準(zhǔn)確定位

組織結(jié)構(gòu)指“組織內(nèi)部正式規(guī)定的、比較穩(wěn)定的相互關(guān)系形式?！盵8]組織一旦形成，組織成員并處于組織結(jié)構(gòu)框架之中，并在其中扮演自己的角色，同時按照組織的規(guī)范與組織內(nèi)其他角色發(fā)生相互關(guān)系，這是一種較為穩(wěn)定的關(guān)系形式。以農(nóng)村社區(qū)成人教育目標(biāo)體系為基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織結(jié)構(gòu)可以表示如下。（如圖2所示）

圖2 農(nóng)村社區(qū)成人教育組織結(jié)構(gòu)

這里的組織者主要指兩種，即個體或群體，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織者主要指既定社區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個社區(qū)成人教育的個體或群體，它擔(dān)負(fù)著整個社區(qū)成人教育資源整合以及活動開展等任務(wù)。在社區(qū)成人教育組織者的領(lǐng)導(dǎo)下，以需求為單位形成社區(qū)成人教育次級組織，如農(nóng)業(yè)教育組織、健康教育組織以及孩子養(yǎng)育教育組織等。社區(qū)根據(jù)實際需求，從各社區(qū)內(nèi)選擇適合的人員擔(dān)任各組織的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)了解社區(qū)成人的需求，組織社區(qū)成人加入各自負(fù)責(zé)的組織之中，并與社區(qū)成人教育組織者協(xié)商，共同尋求教育資源來開展符合學(xué)員需求的社區(qū)成人教育。處于該組織結(jié)構(gòu)底層的是成人學(xué)員，也是教育的直接受益者，他們既是學(xué)習(xí)者也是教育的參與者。組織內(nèi)的成員在各自的位置上擔(dān)任著各自的角色，他們之間并非隔離，而是相互溝通的關(guān)系。從結(jié)構(gòu)上看，主要包括三種溝通關(guān)系：一是縱向溝通，即社區(qū)成人教育組織者與次級組織者以及成人學(xué)員三者之間，并非處于嚴(yán)格的科層制結(jié)構(gòu)狀態(tài)之中，而是相互監(jiān)督、相互協(xié)助、共同合作的關(guān)系。二是橫向溝通，指各次級負(fù)責(zé)人之間要相互聯(lián)系，共同分享組織管理經(jīng)驗，學(xué)員之間需相互聯(lián)系、溝通，分享其學(xué)習(xí)經(jīng)驗。三是交叉溝通，主要指一個組織的學(xué)員可同時參與到幾個學(xué)習(xí)組織之中，以達(dá)到資源利用的最大化。

（四）保障層面：資源與制度的協(xié)調(diào)與整合

組織保障是組織得以存在、運行并發(fā)揮作用的重要條件，主要包括制度與資源兩部分，其中資源分為物質(zhì)資源與人力資源。

首先，制度是人的思維系統(tǒng)化的外顯形式，制度一旦形成，并對人的思維和行為具有規(guī)范與制約的效果。組織的制度既是對組織內(nèi)成員思維和行為的規(guī)范，同時也對組織的運行、組織目標(biāo)的達(dá)成起著保障作用。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的良好運行以及組織目標(biāo)的達(dá)成必須依托完善的制度，因此，在組織化的過程中制定農(nóng)村社區(qū)成人教育組織制度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。就制度制定而言，必須從成人以及內(nèi)容兩個方面考慮。從成人的角度看，制度制定必須遵循民主性原則，具有一定的靈活性。成人具有較完善的獨立人格，同時還承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，所以在制度制定時要從尊重成人，讓制度盡可能保障他們學(xué)習(xí)主動性的發(fā)揮。從時空的角度看，制度的制定須遵循因時、因地制宜的原則。成人是社會的主要責(zé)任者，是社會發(fā)展的主要推動者，他們在社會中肩負(fù)著各種責(zé)任，需要參加各種社會活動。這就要求制度的制定要立足于社區(qū)以及學(xué)員群體的現(xiàn)實狀況，在保障目標(biāo)順利達(dá)成的前提下盡可能照顧到每位學(xué)員的現(xiàn)實訴求。

其次，就資源而言，主要分為物質(zhì)資源與人力資源兩部分。物質(zhì)資源是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織存在與運行的最基本條件，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)費?；A(chǔ)設(shè)施是指組織存在并運行的最基本的物質(zhì)設(shè)備，如學(xué)校、教室、桌椅、黑板、投影等。針對農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，基礎(chǔ)設(shè)施都有所差異。有條件的地方可修建社區(qū)成人學(xué)校，如經(jīng)濟條件達(dá)不到修建成人學(xué)校的要求，則可借助村委會的辦公場所開展成人教育活動。成人接受教育通常都是短期的、以實用為導(dǎo)向的，因此時間較短，只要社區(qū)成人教育組織存在，尋找臨時的教育地點也不是主要問題。經(jīng)費與基礎(chǔ)設(shè)施一樣，是組織運行的重要保障條件，經(jīng)費主要用于兩個方面，即基礎(chǔ)設(shè)施的購置以及師資隊伍的建設(shè)。為保障農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的穩(wěn)定性，經(jīng)費可由政府投入為主而其他機構(gòu)、個人或團體的捐贈為輔，在條件成熟的地區(qū)，也可以向?qū)W員收取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費。人力資源主要為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的發(fā)展提供人力保障與智力支持。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的人力資源主要指師資，包括管理者與授課者。由于成人接受教育通常不是連續(xù)的，因此主要以兼職師資為主，其主要來源可以分為兩種，一是來自社區(qū)的成人，二是來自外界的專業(yè)技術(shù)人員。從社區(qū)內(nèi)的成人作為師資來看，例如社區(qū)醫(yī)生可以作為健康教師，社區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的、有經(jīng)驗的、愛學(xué)習(xí)的農(nóng)民可以作為農(nóng)業(yè)教師。當(dāng)社區(qū)內(nèi)師資無法解決社區(qū)成人以及社區(qū)發(fā)展所面臨的問題時，社區(qū)組織者可向上級政府部門尋求幫助，由政府派專業(yè)技術(shù)人員充當(dāng)教師角色。對資源匱乏的農(nóng)村來說，采用這樣的師資建設(shè)模式有助于更好地開展農(nóng)村社區(qū)成人教育。

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楊智（1982—），男，土家族，貴州沿河人，西南大學(xué)教育學(xué)部2010級博士研究生，主要從事成人教育、社區(qū)教育研究。

2012年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“新農(nóng)村背景下重慶市農(nóng)村社區(qū)教育互動模式研究”的階段性成果，項目批準(zhǔn)號：SWU1209478，主持人：楊智。

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1001-7518（2012）07-0033-05

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