2012年的全國(guó)人民代表大會(huì),是本屆人大的最后一次大會(huì),不過,有些人已無緣最后這次會(huì)議。2月29日,全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn),原河南漯河市市長(zhǎng)呂海清的全國(guó)人大代表資格被正式終止,原因是“涉嫌違法違紀(jì)”。至此,本屆全國(guó)人大共有47名代表的資格被終止,其中有6人因工作變動(dòng)辭去代表職務(wù),13人因去世自然終止,26人因違法違紀(jì)被罷免或辭職,2人因失職被罷免。
在呂海清之前,邵力平、林奮強(qiáng)兩人的代表資格被終止。邵力平原是南昌鐵路局局長(zhǎng),因涉嫌受賄而落馬。林奮強(qiáng)原是呼和浩特鐵路局局長(zhǎng),落馬的原因是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)不稱職的代表可以罷免,但不由全國(guó)人大罷免,而是由所在選區(qū)的人大或人大常委會(huì)罷免。林奮強(qiáng)的代表資格由內(nèi)蒙古人大選出,邵力平的代表資格由廣西人大選出(邵曾擔(dān)任柳州鐵路局局長(zhǎng))。以上兩地人大常委會(huì)先后罷免了二人的人大代表資格,但資格終止須要得到全國(guó)人大或其常委會(huì)的確認(rèn)。
人大代表的辭職也是向所在選區(qū)人大提出,被批準(zhǔn)后,經(jīng)全國(guó)人大或常委會(huì)審議,最終以公告形式確認(rèn)。
過去4年中,47名全國(guó)人大代表的資格被終止。其中,有13人是因?yàn)樯硗觯匀唤K止其資格。代表死亡之后,人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)同樣要向人大常委會(huì)作個(gè)別代表資格報(bào)告,報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)審議公告。一般來說,對(duì)于亡故者,代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告中、人大常委會(huì)的公告中,都會(huì)表示哀悼,但也有個(gè)別例外。
2010年4月8日,時(shí)任福建省莆田市市長(zhǎng)張國(guó)勝,從政府大樓5樓墜落身亡。社會(huì)上一度流傳,他是因?yàn)檎邮芗o(jì)委調(diào)查而跳樓自殺。當(dāng)?shù)毓俜奖硎?,這一說法純屬謠傳,并正式回應(yīng)稱“排除他殺”和“沒有受到調(diào)查”。
這年8月,全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布公告,張國(guó)勝的代表資格自然終止。公告沒有出現(xiàn)哀悼的字眼,張國(guó)勝也成了13個(gè)亡故的代表中唯一沒有得到這個(gè)“哀榮”的人。
記者統(tǒng)計(jì),因違法違紀(jì)而辭職或被罷免人大代表資格的有26人,包括4名商人和22名官員。22名官員中,包括正部級(jí)干部1人,副部級(jí)干部3人,廳級(jí)干部16人,處級(jí)干部2人。
據(jù)公開資料顯示,已有11名落馬官員被判決,其中3人被判無期徒刑,5人被判死緩,3人被判有期徒刑。這11人中唯一的正部級(jí)干部朱志剛,曾任財(cái)政部副部長(zhǎng),2008年2月被任命為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任,一個(gè)月后兼任全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。當(dāng)年10月便被“雙規(guī)”,最終法院認(rèn)定其收受財(cái)物折合人民幣744萬余元,判處其無期徒刑。
獲無期徒刑的另外兩人,分別是原福建省委常委、秘書長(zhǎng)陳少勇和原烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)宋德璽。陳少勇被查明索取和收受折合人民幣819萬余元。宋德璽是參加2008年“兩會(huì)”時(shí)被“雙規(guī)”的,任職期間貪污人民幣4536萬元,受賄人民幣110萬元。
被判死緩的5人中,包括兩個(gè)副部級(jí)干部,分別是原吉林省人大常委會(huì)副主任米鳳君和原深圳市市長(zhǎng)許宗衡。
26名違法違紀(jì)的人大代表中有4名商人。其中廣東華美國(guó)際投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁張克強(qiáng),涉及市值達(dá)到44億元鹽湖股權(quán)涉嫌詐騙案。案發(fā)后,公安部曾向廣東省人大常委會(huì)發(fā)函,介紹了張涉案情況。廣東省人大常委會(huì)為此派人找張克強(qiáng),希望他主動(dòng)辭職,但張克強(qiáng)不同意,廣東省人大常委會(huì)啟動(dòng)了罷免程序。
在被罷免的兩名全國(guó)人大代表中,被行政問責(zé)的原山西臨汾市委書記夏振貴沒被提及存在“違法問題”。他對(duì)2008年發(fā)生的襄汾潰壩事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2009年4月,山西省委通過了夏振貴違紀(jì)問題的審查報(bào)告。隨后,夏振貴被罷免全國(guó)人大代表職務(wù),黨內(nèi)職務(wù)也被撤銷。
原河北省石家莊市市長(zhǎng)冀純堂,因?yàn)檎痼@全國(guó)的三鹿奶粉事件,辭去了市長(zhǎng)職務(wù),2009年他被撤銷黨內(nèi)職務(wù),并被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)。不過,目前他已復(fù)出,擔(dān)任河北省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)。