王 磊

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003）

石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及其空間差異研究＊

王 磊

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003）

石河子是兵團(tuán)師市合一地區(qū)的典型代表。該文根據(jù)石河子的實際情況，遵循可比性、整體性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性、動態(tài)性和以人為本的原則，構(gòu)建石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用主成分分析法和聚類分析法對石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及其空間差異進(jìn)行測度。結(jié)果表明，石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)五個層級的空間特征。

石河子；城鎮(zhèn)化；發(fā)展；空間差異

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而石河子是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）師市合一地區(qū)的典型代表，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高［1］。因此，研究石河子的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，可以在很大程度上反映兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，對于推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文以相關(guān)統(tǒng)計資料提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，試圖通過多指標(biāo)的綜合測度，分析和評價石河子的城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的空間格局特征，以期為相關(guān)部門制定切實可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)與團(tuán)場發(fā)展政策提供參考依據(jù)。

一、石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測度方法與模型

石河子作為兵團(tuán)師市合一的地區(qū)，其團(tuán)場職工多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)［2］。但由于兵團(tuán)職工被統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，為了客觀合理地評價石河子的城鎮(zhèn)化水平，本文選用綜合指標(biāo)法分析石河子的城鎮(zhèn)化水平。綜合指標(biāo)法，又稱“復(fù)合指標(biāo)法”、“多項指標(biāo)法”，指用兩個或兩個以上的指標(biāo)來衡量一個國家或者地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。從理論角度看，該法的優(yōu)點(diǎn)在于：一是從多角度反映城鎮(zhèn)化水平，二是便于人們從整體上了解城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。該方法的缺點(diǎn)：一是工作量大，資料搜集較難；二是指標(biāo)無法量化；三是差異較大的地區(qū)，指標(biāo)很難通用［3］。

（一）主成分分析法與評價模型

主成分分析是多元統(tǒng)計分析的一種方法，能夠有效解決多指標(biāo)綜合評估中的賦權(quán)和指標(biāo)之間的相關(guān)性問題。主成分分析法通過計算標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)或協(xié)方差矩陣的特征值和特征向量，按照給定的累計貢獻(xiàn)率從多個原始指標(biāo)中抽取一定數(shù)目的互不相關(guān)的主成分，達(dá)到降維的目的［3］。

基于主成分分析法的綜合評價步驟：第一，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于所選指標(biāo)的計量單位不同，有些指標(biāo)是正向指標(biāo)，有些是逆向指標(biāo)，為了消除其對計量結(jié)果的影響，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二，計算評估指標(biāo)的相關(guān)矩陣R；第三，計算相關(guān)矩陣R的特征值λ和特征向量；第四，用相關(guān)系數(shù)R進(jìn)行主成分分析，令｜R－λi｜＝0，得出特征值及其貢獻(xiàn)率、累計貢獻(xiàn)率；第五，構(gòu)造綜合評價函數(shù)Y，即Y＝λ1X1＋λ2X2＋……＋λpXp，P指第P 個主成分；第六，計算樣本的綜合評價值。

（二）原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文選取極差化法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得正逆指標(biāo)同趨化。極差法標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的公式如下：

1.對于正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化公式：

2.對于逆向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化公式：

式中，yij表示第i個樣本第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；xij指第i個樣本第j項指標(biāo)的實際值；Mj指第j項指標(biāo)的最大值；mj指第j項指標(biāo)的最小值。

3.計算城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的得分。計算主成分權(quán)重和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分的測度模型：

上式中，λi指第j個主成分的第i個特征值，Wj指第j個主成分的權(quán)重，fj指第j個主成分的得分值，Y指評價對象的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分。

（三）聚類分析

聚類分析（Cluster Analysis），又稱“集群分析”。該分析方法的基本思路是按照事物的數(shù)值特征來觀察各樣本之間的親屬關(guān)系。樣品的親屬關(guān)系主要由樣本之間的距離來衡量，一旦樣本之間的距離界定，距離較近的被分為一類。

相對于初中學(xué)生而言，除了心理的成長，身體的成長也格外的重要。相對于身體成長而言，合理健康的飲食和生活習(xí)慣起到了至關(guān)重要的作用。但是在中學(xué)時期的學(xué)生中不乏會出現(xiàn)一些減肥或者貪吃的現(xiàn)狀，造成學(xué)生身高和體重嚴(yán)重不符，再者因為網(wǎng)絡(luò)的普及促使著學(xué)生養(yǎng)成了晚睡晚起的壞習(xí)慣，這對于學(xué)生的身體健康成長都有著極大的危害。所以在課堂教學(xué)活動中，教師也要能夠通過知識的講解，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食和生活習(xí)慣，這對于中學(xué)生的身體健康成長有著重要的影響。

二、石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及其空間差異測度

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

城鎮(zhèn)化不僅僅是人口的轉(zhuǎn)移，更重要的是文化的變遷，城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終目的是促進(jìn)人與社會的和諧發(fā)展［4］，我們應(yīng)當(dāng)站在一個可持續(xù)發(fā)展的高度，多角度去衡量石河子的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。石河子城鎮(zhèn)化綜合水平至少應(yīng)當(dāng)包括三個方面的因素：一是人口與生產(chǎn)要素的聚集，形成完善的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成綜合性、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會管理與服務(wù)體制［5］；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，即工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；三是基礎(chǔ)設(shè)施完善化與生態(tài)環(huán)境的安全保障。在表征石河子城鎮(zhèn)化綜合水平指標(biāo)體系選取的過程中，盡量涵蓋以上三個方面的內(nèi)涵?？梢粤炕氖幼映擎?zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)有很多，用所有的指標(biāo)進(jìn)行分析，顯然是不現(xiàn)實的。從反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不同側(cè)面出發(fā)，基于石河子的實際情況，遵循可比性、整體性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性、動態(tài)性和以人為本的原則，運(yùn)用主成分分析對指標(biāo)進(jìn)行量化判斷，最終確定人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境三個方面18個指標(biāo)來表征石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，指標(biāo)體系詳見表1。

人口發(fā)展指標(biāo)體系主要從人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的角度反映石河子城鎮(zhèn)化水平。具體選取四個評價指標(biāo)：（1）人口城鎮(zhèn)化，指石河子的城鎮(zhèn)人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?，即人口城?zhèn)化率，是反映城鎮(zhèn)化水平最直接的指標(biāo)。人口城鎮(zhèn)化水平越高，說明有越多的人集聚在城鎮(zhèn)，即資源的集聚度越高。（2）非農(nóng)業(yè)人口比重，是指依據(jù)石河子的戶籍管理制度非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?。一般意義上的非農(nóng)業(yè)人比重，指不以農(nóng)業(yè)收入為主要來源、戶口在城鎮(zhèn)的人口。石河子的非農(nóng)業(yè)人口包括團(tuán)場職工與城鎮(zhèn)人口，非農(nóng)人口比重越高，城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)越高［6］。（3）第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，指第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，該指標(biāo)越高城鎮(zhèn)化水平就越高。（4）人口自然增長率，指在一定時間范圍內(nèi)人口自然增長數(shù)與該時期的平均人數(shù)或期中人數(shù)之比，用千分率來表示，數(shù)值越大，說明支撐石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的動力越大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來衡量石河子的城鎮(zhèn)化水平。具體選取六個評價指標(biāo)：（1）人均GDP，即人均生產(chǎn)總值，反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平。人均GDP越高，說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平也會越高。（2）人均郵電業(yè)務(wù)量，指郵電企業(yè)服務(wù)的市場規(guī)模，一方面反映居民生活的現(xiàn)代化水平，另外一方面一定程度上反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。人均郵電業(yè)務(wù)量越大，城鎮(zhèn)化水平就越高。（3）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，指家庭成員得到可用于最終消費(fèi)支出和其它非義務(wù)性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入，反映城鎮(zhèn)居民的生活情況，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。（4）第三產(chǎn)業(yè)增加值比重，即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。第三產(chǎn)業(yè)比重越高，經(jīng)濟(jì)的聚集程度就越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。（5）公路貨物周轉(zhuǎn)量，指在一定時期內(nèi)，由各種運(yùn)輸工具運(yùn)送的貨物數(shù)量與其相應(yīng)運(yùn)輸距離的乘積之總和，反映區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)職能狀況。公路貨物周轉(zhuǎn)量越大，基礎(chǔ)設(shè)施越完善，城鎮(zhèn)職能分工越明確，經(jīng)濟(jì)的聚集程度就會越高，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)越高。（6）工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，指地區(qū)生產(chǎn)總值中工業(yè)產(chǎn)值的比重，反映地區(qū)工業(yè)化水平。工業(yè)產(chǎn)值的比重越高，經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性與聚集性就越高，城鎮(zhèn)化水平就會越高。

社會環(huán)境主要從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)水平與環(huán)境質(zhì)量水平三個角度表征石河子的城鎮(zhèn)化水平，具體包括八個指標(biāo)：（1）城鎮(zhèn)人均居住面積，即城鎮(zhèn)居民人均擁有的住房面積，反映城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，人均居住面積越大，城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)越高。（2）工業(yè)固體廢物綜合利用率，指工業(yè)固體廢物綜合利用量與產(chǎn)生量之比。工業(yè)固體廢物綜合利用率越高，表明工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平越高，對城鎮(zhèn)生活的環(huán)境的影響越小，城鎮(zhèn)化水平就會越高。（3）每萬人擁有公交車輛，即城鎮(zhèn)公交車量與城鎮(zhèn)人口之比。其數(shù)值越大，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。（4）城鎮(zhèn)區(qū)每人公共道路面積。該指標(biāo)反映城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，數(shù)值越大基礎(chǔ)設(shè)施越完善，城鎮(zhèn)化水平也就越高。（5）萬人擁有醫(yī)生數(shù)。該指標(biāo)反映地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，表征城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。數(shù)值越大，城鎮(zhèn)化水平就越高。（6）人均綠地面積，指城鎮(zhèn)公園綠地與街旁綠地與城鎮(zhèn)人口規(guī)模之比。人均綠地面積越大，城鎮(zhèn)的居住環(huán)境優(yōu)化程度越高，城市居民的生活舒適度就越高，城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)也越高。（7）建成區(qū)綠地面積覆蓋率，指城鎮(zhèn)一切用于綠化的喬灌木與多年生草木植物的投影面積與建成區(qū)面積之比，反映城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化程度與城鎮(zhèn)建設(shè)水平。建成區(qū)綠地覆蓋率越大，城鎮(zhèn)化水平就越高。（8）公共圖書館藏書量。該指標(biāo)反映城鎮(zhèn)社會管理、社會服務(wù)水平以及居民的生活狀況。公共圖書館藏書量越大，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)與管理水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。

表1 石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系

（二）石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平測度

本文選取1986—2010年石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展數(shù)據(jù)，研究石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平。由于各項指標(biāo)的量綱不一樣，首先需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)主成分分析的步驟，運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行計算，得出貢獻(xiàn)率和特征值，選擇特征值大于1的因子作為主成分；最后根據(jù)評價模型，計算出石河子1986—2010年石河子各年的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分。

表2 提取3個主成分的情況

表3 1986—2010年石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分

圖1 石河子1986－2010年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價趨勢圖

（三）石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間差異測度

1.石河子各團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平主成分分析

按照同樣的方法、步驟，筆者對石河子14個團(tuán)場團(tuán)部11項城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)的2010年橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后對其進(jìn)行主成分分析。該分析方法通過KMO和Bartlett’s檢驗，相伴概率等于0.007，小于0.01的顯著性水平。按特征值大于1的原則，按照最大方差法旋轉(zhuǎn)提取方差累計貢獻(xiàn)率等于82.182%的五個主成分，進(jìn)一步計算得出各團(tuán)場小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分。詳見表4、表5。

表4 提取五個主成分的情況

表5 石河子各團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分

依據(jù)各個指標(biāo)對各個主成分的貢獻(xiàn)程度的大小，可以將五個主成分分別概括為：人口發(fā)展、社會發(fā)展、工業(yè)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依據(jù)各團(tuán)場團(tuán)部各個主成分的得分，可以在各主成分的基礎(chǔ) 上對團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行排序。詳見表6。

表6 石河子團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展各項指標(biāo)排名

2.石河子各團(tuán)場城鎮(zhèn)化水平聚類分析

在石河子各團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，筆者利用SPSS17.0對石河子各團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作層次聚類分析，聚類方法為組間聯(lián)結(jié)，組間距離的度量標(biāo)準(zhǔn)為平方歐幾里德距離，分析結(jié)果表明，石河子團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可以分為五類，結(jié)合前文的綜合評價得分，將團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分成五個層次。見圖2。

三、石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及其空間差異測度結(jié)果分析

石河子的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化水平的增長速度加快。其主要原因是：進(jìn)入21世紀(jì)新的歷史發(fā)展時期，兵團(tuán)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，改革產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度［7］；積極培育多元化的市場主體，構(gòu)建合理競爭的市場結(jié)構(gòu)；形成兵師團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局合理、分工有序、發(fā)揮集團(tuán)化優(yōu)勢的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制［8］；健全與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的就業(yè)、分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，更大地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

圖2 石河子團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平聚類分析樹狀圖

石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)五個層級的空間布局特征。第一層級包括136團(tuán)、北泉鎮(zhèn)、148團(tuán)，人口發(fā)展水平領(lǐng)先，分別居于墾區(qū)第一、二、三的位置，社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于地區(qū)上游水平；工業(yè)化程度居于墾區(qū)中等水平，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。第二層級包括121團(tuán)、152團(tuán)、143團(tuán)，社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化處于墾區(qū)中上游水平，經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展水平較低。第三層級包括142團(tuán)、150團(tuán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，社會發(fā)展水平較差。第四層級包括134團(tuán)、141團(tuán)、144團(tuán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，社會、人口、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較低。第五層級包括133團(tuán)、147團(tuán)、149團(tuán)，工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施整體居于地區(qū)落后水平，但是147團(tuán)、149團(tuán)的人口及社會發(fā)展水平較高。

四、結(jié)論與政策建議

基于石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展水平及其空間差異的測度，可以得到如下結(jié)論：第一，隨著兵團(tuán)市場化程度的提升，石河子的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平快速提升。第二，城鎮(zhèn)化水平較高的團(tuán)場都處于呼克公路和烏奎高速公路沿線，其次是下野地、安集海片區(qū)121團(tuán)（炮臺鎮(zhèn)）、141團(tuán)（北野鎮(zhèn)）、142團(tuán)（新安鎮(zhèn)）以及莫索灣片區(qū)的148團(tuán)（西營鎮(zhèn)）具備城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施的基本條件，加之區(qū)位條件，可以發(fā)展成為區(qū)域范圍內(nèi)的中心團(tuán)場小城鎮(zhèn)。第三，各團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平基本一致，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上游的城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化、人口、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平較高。第四，靠近中等規(guī)模城市石河子、克拉瑪依、奎屯市的團(tuán)場城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，遠(yuǎn)離這些城市的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平較低。

推進(jìn)新疆石河子城鎮(zhèn)化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

一是加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境。城鎮(zhèn)作為社會經(jīng)濟(jì)的聚集體，受到內(nèi)外部環(huán)境的制約。區(qū)域的地理位置、自然資源狀況是城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部環(huán)境，也是城鎮(zhèn)化的“硬環(huán)境”。但是，城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地、財政、稅收、戶籍等管理制度則構(gòu)成了內(nèi)部環(huán)境，即“軟環(huán)境”。外部環(huán)境既定的情況下，內(nèi)部環(huán)境對于城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量以及可持續(xù)性起著決定性的作用。石河子是兵團(tuán)的一部分，采取師市合一的社會管理體制，廣大團(tuán)場小城鎮(zhèn)不是一級地方政府，不具備政府在城鎮(zhèn)化過程中的應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能，一定程度上制約了石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。促進(jìn)石河子城鎮(zhèn)化持續(xù)健康的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的兵團(tuán)體制框架下，積極探索有利于促進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)發(fā)展其支撐產(chǎn)業(yè)，有利于增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力，有利于師市三大作用發(fā)揮的城鎮(zhèn)管理體制，建立既具有兵團(tuán)特色，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求的統(tǒng)一、開放、公平、高效的城鎮(zhèn)管理制度，構(gòu)建包括財稅管理制度、土地管理制度、戶籍管理制度、投融資管理體制在內(nèi)社會管理制度與體制，創(chuàng)造良好的石河子城鎮(zhèn)化發(fā)展的“軟環(huán)境”。

二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵問題是要繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。首先，石河子以兵團(tuán)推進(jìn)新型工業(yè)化為契機(jī)，依托新疆豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，發(fā)揮石河子市比較優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快建設(shè)中國最大的氯堿化工生產(chǎn)基地、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)基地、西部最大的棉紡織業(yè)基地、新疆最大的食品生產(chǎn)基地，推進(jìn)采棉機(jī)本地化進(jìn)程，以化工、紡織、建材、食品、能源和裝備制造六大產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。重點(diǎn)推進(jìn)合盛硅業(yè)化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)環(huán)保節(jié)能型特色工業(yè)園區(qū)、天山化工園區(qū)和一批團(tuán)場工業(yè)園區(qū)建設(shè)，延長化工、食品、新型建材、紡織和裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端產(chǎn)品比重。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與新型工業(yè)化相融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、與城市功能相配套的新型服務(wù)業(yè)、有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；加快條件較好的小城鎮(zhèn)發(fā)展商業(yè)零售、商業(yè)連鎖、物資配送等行業(yè)的發(fā)展步伐；加快金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧副漁等為生產(chǎn)生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門；旅游資源較好的團(tuán)場小城鎮(zhèn)，加快旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色旅游業(yè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，將附加值較高的加工、流通環(huán)節(jié)在城鎮(zhèn)中完成，農(nóng)產(chǎn)品種植則在團(tuán)場各連隊完成。整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建團(tuán)場小城鎮(zhèn)與中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)條件。依托國道、省道主干線，建設(shè)地區(qū)聯(lián)動公路及主干道，提高城鎮(zhèn)公路等級，改善路面質(zhì)量，形成連通國道、省道和團(tuán)場小城鎮(zhèn)的四通八達(dá)、層次清晰、功能明確、布局合理的地區(qū)小城鎮(zhèn)交通體系，構(gòu)建以石河子市為中心的1小時經(jīng)濟(jì)圈。改造安下公路、奎下公路，將奎下公路延伸至石莫公路，將中心團(tuán)場121團(tuán)部、142團(tuán)部、148團(tuán)部小城鎮(zhèn)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為二級公路。興建與優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)、特色產(chǎn)品基地建設(shè)配套的專用公路。完善城鎮(zhèn)教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。中心城市石河子市整合墾區(qū)教育資源，集中建設(shè)高水平的教育城，形成本科教育、職業(yè)教育等多層次的高等教育體系，將石河子市建設(shè)成為新疆重要的人才教育基地；建立疾病預(yù)防控制體系，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，市區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系主要由綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。中心團(tuán)場小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域范圍內(nèi)人口規(guī)模，合理配置教育資源，重點(diǎn)發(fā)展九年義務(wù)教育、高級中學(xué)教育，同時加強(qiáng)各小城鎮(zhèn)的功能齊全的幼兒園建設(shè)，鼓勵民間資本參與教育投資項目；在中心團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性的中心衛(wèi)生院、防疫保健站，一般團(tuán)場小城鎮(zhèn)以建設(shè)衛(wèi)生所為主。

［1］張鳳艷，高崗倉.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路研究［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2006：30－35.

［2］龔新蜀，王磊.基于VEC模型的城鎮(zhèn)化動力機(jī)制研究——以新疆石河子墾區(qū)為例［J］.石河子大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2001，（4）：1－7.

［3］王生榮.合作市城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系及綜合評價［J］.石河子大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（6）：76－80.

［4］顧朝林.改革開放以來中國城市化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系研究［J］.人文地理，2004，（2）：1－5.

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［8］石河子市建委.石河子市城市建設(shè)志（1950－2000）［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2003：180－182.

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（責(zé)任編輯：李 平）

A Study of the Development Level of Urbanization in Shihezi and Its Spatial Difference

WANG Lei
（College of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China）

The paper develops a comprehensive evaluation index system for the development level of urbanization in Shihezi in accordance with comparability，integrity，scientific nature，prospectiveness，operability，dynamics and people－oriented principle.Then this paper makes use of the principal component analysis and cluster analysis to measure the development level of urbanization and the spatial difference in Shihezi.The results show that the development level of urbanization improves steadily，the development level of urbanization presents the special characteristics with five layer levels.To conclude，this paper puts forward the suggestion to promote the balanced development of urbanization in Shihezi.

Shihezi；urbanization；development；spatial differences

book=2012,ebook=114

F299.27

A

1671－0304（2012）03－0019－07

2012－03－15

國家社會科學(xué)基金重大項目“基于西北邊疆安全的新疆特色城鎮(zhèn)化道路研究”（07＆ZD028）。

王磊（1985－），男，河南駐馬店人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，主要從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局研究。