劉雪凌

(太原建工集團(tuán)有限公司第四分公司，山西太原 030001)

0 引言

建設(shè)項(xiàng)目的中心工作是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面進(jìn)行有效控制，以確保工程項(xiàng)目在質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。反過來對(duì)投資控制工作執(zhí)行的好壞，又會(huì)直接影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量;因而投資控制方法是否妥當(dāng)，將會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的管理效果。

因而，在投資控制工作中必須配備一批具備工程、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才——造價(jià)工程師。造價(jià)工程師是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作的主要組織者和具體負(fù)責(zé)人，具有工程計(jì)量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價(jià)審批權(quán)。

造價(jià)工程師的工作貫穿工程項(xiàng)目從立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)全過程，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，竣工決算以及設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各階段的投資控制工作。

為預(yù)防工程造價(jià)中出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算現(xiàn)象，在工程實(shí)施過程中，投資控制應(yīng)建立兩個(gè)不同管理層次，明確職責(zé)范圍和管理權(quán)限:1)控制層。由造價(jià)工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。應(yīng)共同制定目標(biāo)控制的方法和手段，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃過程中投資控制的具體實(shí)施，制定相應(yīng)的投資控制措施。造價(jià)工程師負(fù)責(zé)具體作業(yè)層的審核，專業(yè)監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)工程量的確認(rèn)簽證。2)實(shí)施層。由具有資格證書的概預(yù)算人員和監(jiān)理人員組成。具體負(fù)責(zé)計(jì)算工程量并簽署、保存原始憑證。如何在工作中更好地發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，我想應(yīng)從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制。

1 設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段是決定項(xiàng)目使用功能的階段，設(shè)計(jì)合同應(yīng)在顯目位置標(biāo)明突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要把最高投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，使設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，從而進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)選，主動(dòng)采取糾偏措施，使設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能使用要求的同時(shí)，又不超投資限額。造價(jià)工程師在協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)首先讓對(duì)方明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。如果因設(shè)計(jì)原因超投資限額，設(shè)計(jì)單位必須無償修改、返工;力避因設(shè)計(jì)原因進(jìn)行工程變更;對(duì)由于設(shè)計(jì)原因而必須的工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果應(yīng)明確相應(yīng)的處罰措施。

應(yīng)大力推廣和使用運(yùn)用價(jià)值工程原理的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在工程造價(jià)實(shí)踐中實(shí)施價(jià)值管理，能夠使項(xiàng)目總體構(gòu)思更加合理、完善，使設(shè)計(jì)者充分了解業(yè)主的意圖和需求，避免遺漏或者失誤導(dǎo)致設(shè)計(jì)返工。這樣才能建設(shè)正確的項(xiàng)目，正確的項(xiàng)目本身就是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增加，降低工程建設(shè)的返工費(fèi)用。

2 招投標(biāo)階段的投資控制

在招投標(biāo)階段的投資控制中，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工用圖紙、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)因素以及工期等進(jìn)行認(rèn)真審核。主要包括:

1)審核招標(biāo)標(biāo)底。2)審核預(yù)算工程量。3)審核預(yù)算單價(jià)。4)審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及單價(jià)價(jià)差。5)審核各項(xiàng)包干費(fèi)用和主要的材料指標(biāo)。6)審核標(biāo)底價(jià)格是否合理。

造價(jià)工程師應(yīng)想辦法促使業(yè)主認(rèn)同合理的工程造價(jià)，合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。造價(jià)工程師必須將標(biāo)底造價(jià)控制在合理的工程造價(jià)范圍內(nèi)，避免因建筑工程高于或低于合理造價(jià)，使業(yè)主蒙受不必要的損失。在具體實(shí)施中可用如下方式進(jìn)行評(píng)標(biāo):在開啟標(biāo)書前1 h，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員看工程復(fù)雜程度，根據(jù)自己的評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，誤差在±5%以內(nèi)者為有效報(bào)價(jià)，可參與評(píng)標(biāo)。將有效報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，選取剩余的有效部分的算術(shù)平均值作為有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。再以標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率與有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)率二者的算術(shù)平均值作為中標(biāo)浮動(dòng)率。

3 施工階段的投資控制

造價(jià)工程師應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)，妥善處理工程項(xiàng)目中存在的問題。在施工階段，應(yīng)加大對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的綜合評(píng)審，并提出審核意見。要求施工方在規(guī)定期限內(nèi)加以修改，保證投資控制落到實(shí)處。施工過程中采用的施工方法不同，對(duì)工程造價(jià)有相當(dāng)大的影響。如，在土石方工程中，地下水的影響非常關(guān)鍵，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提高人工挖掘量，并考慮降水措施。另外還應(yīng)考慮施工季節(jié)影響，如在干旱期可相應(yīng)提高機(jī)械使用率，可減少降水費(fèi)用，從而減少投資，更好地進(jìn)行控制投資。造價(jià)工程師應(yīng)特別加大對(duì)工程進(jìn)度款支付的控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖紙施工，并經(jīng)過監(jiān)理人員的質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才可審核支付。

工程變更，造價(jià)工程師要嚴(yán)格核查，確實(shí)保證總投資限額不被突破。工程變更一般指“工程范圍的變更”和“工程量的變更”?！肮こ谭秶淖兏睂儆谑┕に髻r的范圍，屬于額外工程，“工程量的變更”不涉及施工索賠的問題。在施工過程中，經(jīng)常會(huì)遇到由于設(shè)計(jì)工作不到位，或發(fā)生不可預(yù)見事件及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。這就要求造價(jià)工程師把工程變更的控制作為施工階段投資控制的關(guān)鍵工作，做細(xì)做實(shí)。

要妥善處理和防范施工索賠。在建筑施工過程中，索賠問題是建設(shè)工程承包中必不可少的行為，是決定承包商施工經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引起索賠的原因很多，施工方總會(huì)尋找一切索賠機(jī)會(huì)，并把這作為保護(hù)自己、避免損失、增加利潤、提高效益的一種重要手段。這就要求造價(jià)工程師應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)自身理論水平的提高及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鉆研施工合同條款，熟悉專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正合理地處理好索賠事件，維護(hù)合同雙方共同的權(quán)益。發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商一般會(huì)根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用索賠報(bào)告。

造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同條款的研究，首先確定索賠報(bào)告是否在索賠事件的有效期限內(nèi)提出。進(jìn)而對(duì)索賠要求的真實(shí)性進(jìn)行辨析，并對(duì)索賠事件的成因和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格劃分。依據(jù)合同有關(guān)條款及索賠處理的原則，按索賠程序及時(shí)、合理的給予承包商實(shí)際損失的賠償，保證工程正常施工，防止工程強(qiáng)制停工等不必要事件的發(fā)生。造價(jià)工程師還應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，督促承包商在履行合同義務(wù)的同時(shí)，確保工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。

4 竣工結(jié)算階段的投資控制

竣工階段的投資控制工作是工程投資控制的事后控制，此階段主要審核竣工結(jié)算。這是進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。

此階段審核的內(nèi)容主要包括:技術(shù)資料、工料結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料是否完整、齊全;竣工結(jié)算是否符合合同及招投標(biāo)文件;是否按標(biāo)準(zhǔn)定額和工程量計(jì)算規(guī)則以及工程造價(jià)管理部門的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制;各項(xiàng)賬務(wù)，債權(quán)和債務(wù)的清理是否清晰;各單位工程、單項(xiàng)工程竣工資料是否與原設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)等。

綜上所述，造價(jià)工程師作為具備技術(shù)技能、人文技能和觀念技能的專業(yè)人才，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)在造價(jià)工作中充分發(fā)揮工程計(jì)量審核權(quán)、工程進(jìn)度款支付審核權(quán)、工程造價(jià)審批權(quán)等權(quán)限，主動(dòng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資進(jìn)行控制，確保最大程度上做好投資控制工作，確保質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)得到有機(jī)的統(tǒng)一，從而最終實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)的有效控制。

［1］唐連玨．造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定［J］．論證會(huì)，1995(3):8-9．

［2］邵海耀．造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法［Z］．1997．

［3］吳洪斌．監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中的效用比較探討［J］．福建建筑高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2000(2):38-40．

［4］劉 瑛，胡茂生．略談造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試［J］．建筑經(jīng)濟(jì)，1999(6):88-90．