□文/楊 杰

（天津市房地產(chǎn)發(fā)展（集團）股份有限公司 天津）

我作為天津市第七批援疆干部派到新疆于田縣工作，任縣委常委、政府副縣長，分管城建工作。按照中央新疆工作座談會精神，新一輪對口援疆工作區(qū)別于以往以產(chǎn)業(yè)、文化、人才、項目援疆為主，尤其是基建項目占了援疆資金的一半以上，而且每年還在大幅增加。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)援建工作不能以犧牲環(huán)境為代價，要建設(shè)一批成本低、低耗能的基建項目，這對新疆的長治久安和跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

一、于田縣地理環(huán)境

于田縣位于北緯35°到39°，東經(jīng)81°到83°，南部跨昆侖山，與西藏自治區(qū)改則縣、日土縣為鄰，東連民豐縣，北臨塔克拉瑪干大沙漠與沙雅縣相望，西依策勒縣?？h境南北長約466千米，東西寬30～120千米，總面積4.032萬平方公里。境內(nèi)地勢南高北低，南北高差6，000米，自南向北形成高山、戈壁、沙漠等地貌單元，有典型的冰川、凍土、火山、沙漠等地貌類型，屬暖溫帶內(nèi)陸干旱荒漠氣候，南部山區(qū)涼爽，屬半濕潤氣候區(qū)，中部平原屬暖溫干旱氣候區(qū)，北部屬暖溫極端干旱沙漠氣候區(qū)。四季分明，晝夜溫差大，熱量資源豐富，光照充足，降水稀少，蒸發(fā)量大，春夏多風(fēng)沙和浮塵等災(zāi)害天氣。

二、于田縣建筑節(jié)能狀況

于田縣屬全國級貧困縣，全縣人口24.98萬，截至2011年縣財政收入僅有3，400萬，縣城面積3萬平方公里，人口約3.5萬人。集中居住人口少，除縣城外其他地區(qū)幾乎沒有樓房，主要由天津從2010年開始援建的80平方米/戶的簡易安居磚混平房，每戶補貼1萬元，由于資金有限，沒有條件考慮節(jié)能設(shè)施，主要從基本居住、生存、生活滿足為目的?？h城近幾年建設(shè)了一些廉租房和經(jīng)濟適用房，項目資金來源主要靠外部援助，建設(shè)成本基本在 1，000 元/平方米。

于田縣年日照總數(shù)為2，769.5小時，日照率為62%，平原區(qū)年總輻射量為143卡每平方厘米，是輻射高值區(qū)，多年平均無霜期為213天；年均降水量只有47.3毫米，年蒸發(fā)量高達2，432.1毫米，每年浮塵天氣220天以上。水資源極度缺乏，對一次性水資源十分依賴，又沒有水資源循環(huán)利用設(shè)施；建筑保溫材料剛開始局部使用；風(fēng)光資源豐富，但建筑上合理利用和設(shè)計的幾乎沒有：輕質(zhì)墻板和節(jié)能磚等外圍墻體材料幾乎沒有采納；屋頂全部是平頂設(shè)計，不美觀、不保溫、不防雨。另外，出于觀念的守舊，建筑朝向設(shè)計總是采取依路而建，產(chǎn)生了很多東西朝向或不南不東朝向的建筑，能耗極大。

三、節(jié)能重要意義的宣傳和運行管理

隨著援建力度加大，特別是基建項目，如繼續(xù)執(zhí)行節(jié)能水平較低的設(shè)計標準，將產(chǎn)生一批能耗負擔(dān)極重和治理改善難度極大的項目，因此推廣建筑全面節(jié)能，尤其是在自然地理環(huán)境極其惡劣的于田縣勢在必行。這樣有利于從根本上解決能源資源節(jié)約和合理利用，緩解貧困地區(qū)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟設(shè)施開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，保障長遠能源安全使用，保護好環(huán)境。要大力宣傳、普及知識、注重節(jié)約意識，而且要科學(xué)管理和應(yīng)用適用的先進技術(shù)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能減排的法律制度、技術(shù)規(guī)范，建立監(jiān)管服務(wù)體系，進行能耗統(tǒng)計，審計和公示的制度。要落實目標責(zé)任制，嚴肅查處違法行為，切實降低建筑在使用過程中的能源消耗。

四、于田縣建筑節(jié)能具體措施管理和推廣落實

1、調(diào)整人們忽視建筑朝向的傳統(tǒng)觀念。從規(guī)劃審批部門人員開始，堅持法律法規(guī)的嚴肅性，堅持設(shè)計和建筑規(guī)范的科學(xué)性，堅持安全、環(huán)保、節(jié)能為設(shè)計理念和審批原則。多舉行節(jié)能示范設(shè)計樣板宣傳展示，列舉不節(jié)能建筑實際能耗指標，對比節(jié)能減排的優(yōu)劣數(shù)據(jù)對國家、對個人利益的影響，對可持續(xù)發(fā)展的影響程度。

2、城市總體規(guī)劃設(shè)計先行，落實為主。首先設(shè)計城區(qū)的雨污水收集的市政設(shè)施，制定縣級標準的污水排放量、雨水收集量、市政生活用水量，制定節(jié)水率和循環(huán)回用率目標。減少建筑對一次性能源的依賴，在新建項目上大力推廣使用節(jié)能設(shè)施和技術(shù)，合理設(shè)計建筑給排水系統(tǒng)，如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水浴缸等，改善屋頂和室外場地水收集系統(tǒng)，限制或禁用市政供水澆灌。

3、推廣照明節(jié)能光源的使用。在設(shè)計時首先把自然采光按照規(guī)范發(fā)揮到最充分，合理設(shè)計照明點，采用節(jié)能控制措施和高效節(jié)能光源，如太陽能光伏電源、LED節(jié)能燈產(chǎn)品的廣泛使用、光控、時控、體感應(yīng)等智能照明控制裝置、節(jié)能變壓器的使用，可直接體現(xiàn)節(jié)能效果。

4、加強可再生能源開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域為重點?？紤]本地日照時間長，日照充足；風(fēng)力強，每年刮風(fēng)季節(jié)約200多天等特點，加強太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究和推廣。如，推廣單戶太陽能熱水器的使用、在廣袤的戈壁灘上發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)光照明、開發(fā)地源熱泵集中供暖工程等。

5、合理利用自然資源開展節(jié)能建筑工程，實行全過程成本的節(jié)能建筑管理理念。從援建項目立項開始直至投入使用，在各個階段設(shè)立不同的造價控制標準和方法，建立援疆指揮部項目負責(zé)人、縣主管領(lǐng)導(dǎo)、縣發(fā)改委、縣財政局、縣項目主體單位五級審核、審批制度，嚴格把控建造成本支出，雖然節(jié)能工程建造成本比普通建筑工程成本高5～7個百分點，但節(jié)能帶來的長遠經(jīng)濟效益卻遠超這部分增加的成本造價，將長期性節(jié)約居住者和開發(fā)者的使用成本。

五、小結(jié)

于田縣地理環(huán)境惡劣、水資源匱乏、晝夜溫差大、每年沙塵天氣220多天，但日照充分，風(fēng)力強盛等都是推廣節(jié)能工程的可利用條件，加上十年援疆的國策支持，完善各項建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新思想觀念，科學(xué)規(guī)劃，必將有力推動于田縣的建筑節(jié)能事業(yè)，造福百姓。

[1]田淑芬.綠色建筑與建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟，2005.12.

[2]仇保興.推廣綠色建筑促進節(jié)能減排.http：//www.cin.gov.cn/hydt/200806/t20080630_174318.htm.

[3]劉曉天，任濤，張宬.我國綠色建筑激勵政 策探索與研究 .http：//www.cngbn.com/rdzt/show.asp?id=1968.