祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局

淺談礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理應注意的幾個問題

祝英普 胡凱

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局

礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案編制應注意四個方面:一是明確方向，一定要對每一個方案摸清底子，區(qū)分情況，區(qū)別對待，做到心中有數(shù)；二是以獎代補，打破大鍋飯的傳統(tǒng)，制定獎勵機制（《獎勵制度試行法》待匯報獲批后執(zhí)行），一定要體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，不勞不得原則；三是責任到人，每一個方案要明確責任人、責任領導、和完成時間（項目責任上墻），要定期向分管領導和主管領導匯報；四是績效掛鉤，在保質(zhì)保量的基礎上，要獎勵工作成績多的、工作勤奮的，各種獎勵及福利均向一線技術人員傾斜。

礦山；地質(zhì)環(huán)境；恢復治理；設計；注意的問題

引言

為減少礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來，大力實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，積極發(fā)展綠色礦業(yè)，建設綠色礦山，按照“誰開發(fā)、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則;取得了明顯成效。

1 河南省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 礦業(yè)開發(fā)占用、破壞了大量土地資源和地貌景觀。這一問題影響最大，后果最嚴重，使原本十分脆弱的生態(tài)環(huán)境幾乎遭到毀滅性破壞。

1.2 是形成很多礦山地質(zhì)災害隱患。每年都會因發(fā)生地質(zhì)災害而造成巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。

1.3 有些礦區(qū)煤質(zhì)含硫量較高，與空氣接觸后極易產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。

1.4 礦業(yè)活動所衍生的其他礦山地質(zhì)環(huán)境問題。例如:由于煤層埋藏淺，多數(shù)煤礦采用露天剝離法開采，由此形成眾多深達幾十米的采坑，并產(chǎn)生了大量礦山固體廢棄物。這些采坑和固廢不僅占用了大量土地，同時還給礦山生產(chǎn)及周邊群眾帶來嚴重的安全隱患。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的意義

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我省礦山資源種類多，區(qū)域分布不均勻，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、發(fā)生頻率及危害程度、受災對象迥異。其中以采空塌陷、滑坡、地下水均衡破壞、地質(zhì)地貌景觀破壞造成的損失和環(huán)境影響最為突出，成為影響我省生態(tài)建設的主要因素之一。其次是地面沉降、崩塌、泥石流及資源破壞等。鑒于目前我省礦山地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴重的形勢，按照科學發(fā)展觀的要求，為促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，科學、合理地指導和有計劃、分布驟地安排全區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。因此，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作勢在必行。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理是國家開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對生態(tài)環(huán)境具有重要意義

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是國家開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。而礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不可避免的對周邊的環(huán)境產(chǎn)生影響，礦山開發(fā)引起的環(huán)境問題是全球性的問題，越來越受到人們的重視，并已成為各級領導和專家的重視。因此，揭制每個礦山地質(zhì)環(huán)境問題的進一步惡化，建設良好的生態(tài)環(huán)境也是國家開發(fā)的戰(zhàn)略目標之一。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理宗旨

3.1 應充分考慮避免廢棄礦山地質(zhì)災害的發(fā)生，保障當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全；

3.2 可改善和恢復礦區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，減少因采礦活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進人與自然和諧共處；

3.3 對今后其他石材礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目要能起到很好的借鑒作用。

3.4 項目的實施方案要經(jīng)濟合理、技術要可行，經(jīng)費預算依據(jù)要充分，安排合理。

4 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理應注意的幾個問題

4.1 新建礦山要有嚴格礦山企業(yè)準入條件,準入必須有經(jīng)審查批準的水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案.

4.2 高度重視地質(zhì)環(huán)境問題，科學制定地質(zhì)環(huán)境治理與保護規(guī)劃，認真組織實施治理項目。地質(zhì)環(huán)境治理既是生態(tài)工程，又是民生工程。所以，要充分認識其重要意義和持續(xù)性、長久性，確保將礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境治理同步進行。

4.3 健全完善地質(zhì)環(huán)境治理投入機制，加強項目資金管理，做到?？顚Ｓ?，杜絕挪用專項資金。加速推進項目實施，強化項目監(jiān)管力度，在確保質(zhì)量的前提下，按時完成治理工程。

4.4 礦業(yè)的發(fā)展必然將給地方經(jīng)濟注入新的活力，但是，礦業(yè)活動長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重采輕治，造成了山體毀損，破壞生態(tài)環(huán)境的后果。我們應該對所有礦山企業(yè)要求存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金.通過強制企業(yè)存儲保證金的措施，要求礦山企業(yè)履行環(huán)境保護與治理的責任，建立對礦山企業(yè)的約束機制，確保礦山企業(yè)履行環(huán)境保護與治理的責任，建立對礦山企業(yè)的約束機制，確保礦山環(huán)境治理的資金來源，為解決新的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題提供了資金保障。

4.5 加強礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測預報,探索建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和防治預警信息系統(tǒng)，建立土地復墾監(jiān)管和監(jiān)測制度，及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化，適時采取有效的防治措施，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到基本控制和綜合整治。

結語

礦產(chǎn)開發(fā)是一把雙刃劍, 礦業(yè)開發(fā)為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻，礦業(yè)經(jīng)濟為實現(xiàn)發(fā)展目標奠定了重要保證,然而礦業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也不同程度地造成了生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的破壞。我們的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復工作，不但要治理了因采礦造成的地質(zhì)災害，還要復墾土地，恢復植被，促進礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的避免和減輕礦山生態(tài)環(huán)境問題及礦山地質(zhì)災害的發(fā)生。要積極探索地質(zhì)找礦新機制，確保實現(xiàn)“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘察、快速突破”新局面。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.008