文/謝俊文

技術(shù)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理新模式

文/謝俊文

近年來，華亭煤業(yè)集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施 “科技興企”“人才強(qiáng)企”“項目帶動”和“文化鑄企”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”這個主題，加大安全投入，開展技術(shù)攻關(guān)，深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化環(huán)節(jié)管理，探索出一套基于系統(tǒng)工程思想指導(dǎo)下的現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)與安全管理創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。原煤產(chǎn)量從2002年的不足600萬噸提升到目前近2000萬噸，百萬噸死亡率從2002年的0.73下降到2010年的0.056。在產(chǎn)量連年攀升的情況下，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅持科技引領(lǐng)，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為動力的安全發(fā)展支撐體系

實施科技興企戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。近年來，公司大力實施科技興企戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促安全發(fā)展。組建了以技術(shù)中心為核心的科技創(chuàng)新管理體系；形成了與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合攻關(guān)的工作機(jī)制；建立了科研項目、資金投入、科技人才培養(yǎng)激勵機(jī)制；制定了《安全生產(chǎn)與科技發(fā)展規(guī)劃》等管理制度；理順了科技創(chuàng)新管理體制，由各單位一把手對科技創(chuàng)新工作負(fù)總責(zé)。

公司把銷售總額的1%作為科研經(jīng)費提取，逐年加大技術(shù)創(chuàng)新和科研資金投入，僅2010年投入科研項目費用將近1億元。持續(xù)提高員工技術(shù)素質(zhì)，鼓勵全體員工發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與技術(shù)創(chuàng)新和“小改小革”活動。邀請國內(nèi)外權(quán)威專家、知名教授、學(xué)者來公司進(jìn)行科研攻關(guān)研究、學(xué)術(shù)交流等產(chǎn)學(xué)研對接活動。通過引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，不斷提高科技人才的科技攻關(guān)能力，營造崇尚科學(xué)、尊重知識、重視人才、敢為人先的工作氛圍。

依托科技進(jìn)步創(chuàng)水平，推動安全生產(chǎn)上臺階。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司近年來共計投資16.9億元對9對生產(chǎn)礦井進(jìn)行了挖潛改造和改擴(kuò)建，淘汰了落后的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，引進(jìn)了新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，在礦井開拓部署、機(jī)電運輸、頂板支護(hù)、生產(chǎn)工藝、自動化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控等各個方面進(jìn)行了全面創(chuàng)新。目前，公司所有礦井均采用綜采、綜掘設(shè)備智能化遠(yuǎn)程控制技術(shù)和錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，機(jī)械化、自動化水平達(dá)到了100%。

加大科研攻關(guān)力度，破解安全生產(chǎn)困局?？萍紕?chuàng)新是破解華亭煤業(yè)集團(tuán)公司安全發(fā)展難題的根本所在?！笆晃濉币詠恚竟惭邪l(fā)完成應(yīng)用各類科技項目456個，經(jīng)鑒定其中52項達(dá)到了國際、國內(nèi)先進(jìn)水平。在“三下”采煤技術(shù)、特厚煤層綜采放頂煤技術(shù)、錨網(wǎng)索支護(hù)技術(shù)、綜合防滅火技術(shù)、強(qiáng)礦壓防治技術(shù)、煤礦災(zāi)害預(yù)測預(yù)報及防治技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸、信息化建設(shè)等領(lǐng)域，與國內(nèi)外專家、科研單位、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)出了一批具自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和科研成果。不斷完善回采工藝，推行一井一面集約化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用小煤柱開采技術(shù)，采煤工作面快速搬家技術(shù)，大斷面切眼一次成巷技術(shù)。建立了覆蓋公司核心業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各礦井生產(chǎn)輔助系統(tǒng)納入網(wǎng)絡(luò)自動化控制平臺，把工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)技術(shù)用到井下，綜合集成生產(chǎn)子系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制。

近兩年來，個別礦井隨著開采深度的加大強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)問題嚴(yán)重威脅了公司的安全發(fā)展。為此，公司投入7000多萬元與煤科總院、中國礦大、波蘭等國內(nèi)外專家聯(lián)合攻關(guān)，研究礦壓顯現(xiàn)的機(jī)理、規(guī)律，不斷優(yōu)化開采設(shè)計和支護(hù)方式，應(yīng)用國際領(lǐng)先的微震監(jiān)測系統(tǒng)，采取深孔爆破、煤體注水等多項解危卸壓措施，有效地降低了礦壓危害程度。

堅持安全發(fā)展，構(gòu)建以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的系統(tǒng)化安全生產(chǎn)管控體系

提升安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧礦區(qū)的必然要求，是企業(yè)生產(chǎn)力水平的綜合反映。提升安全發(fā)展理念，就要徹底摒除煤礦事故難免論，牢固樹立“煤礦事故可防可控”的安全生產(chǎn)理念?；谶@種認(rèn)識，公司確立了“隱患就是事故，容人不容‘三違’”的安全管理理念和六個零的安全目標(biāo)，即責(zé)任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現(xiàn)場零隱患、作業(yè)零違章、安全零事故。堅持源頭治理，提前辨識各種危險源，把各種安全隱患消除在源頭。在開、掘、采，一通三防、機(jī)電運輸各個系統(tǒng)的環(huán)節(jié)設(shè)計上，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、科學(xué)合理；在技術(shù)裝備上，確保技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施完備、安全可靠；在職工隊伍建設(shè)上，嚴(yán)格上崗準(zhǔn)入制度，全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工作業(yè)行為，確保培訓(xùn)合格、技術(shù)過關(guān)、操作規(guī)范。

修訂完善各類制度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任。 按照“實用性、操作性強(qiáng)”的原則，修訂完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等各類安全生產(chǎn)及技術(shù)管理制度，新出臺了《安全生產(chǎn)工作問責(zé)辦法》，進(jìn)一步明確各級安全職責(zé)，形成了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化措施為基本內(nèi)容的制度保障體系，使各級干部安全生產(chǎn)管理的責(zé)任性、自覺性、超前性倍增。建立健全了公司決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保證了制度措施的貫徹落實。

實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。按照把華亭煤業(yè)集團(tuán)打造成華能集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)人才基地的工作思路，公司提出“人人是才、崗位成才”的人才理念，大力實施“百千萬”人才、“明星員工”工程建設(shè)。堅持“筑巢引鳳”，完善選人用人機(jī)制。近年來招聘引進(jìn)大專以上學(xué)歷人員1256人，在收入分配、住房待遇等方面給予激勵政策，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。按照重要人才重點培訓(xùn)，緊缺人才特殊培訓(xùn)，青年人才優(yōu)先培訓(xùn)，入礦新工人必須培訓(xùn)的原則，多角度、全方位加強(qiáng)職工培訓(xùn)。開展職工技能大賽、崗位練兵、技能鑒定等各項技能提升工程。推廣應(yīng)用互動式和情景式安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，著力提高職工應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)用能力。

加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)管控，開展隱患排查治理。堅持推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、“兩項競賽”（甲級通風(fēng)礦井、設(shè)備管理）“三個會戰(zhàn)”（頂板管理、“一通三防”、機(jī)電運輸）“四項評優(yōu)”（采煤工作面、掘進(jìn)工作面、供用電管理、機(jī)電設(shè)備管理）活動，理順產(chǎn)量、質(zhì)量、煤質(zhì)、安全、成本控制和勞動效率之間的關(guān)系，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深延伸，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)提升、由點線達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)拓展。深入開展隱患排查整治活動，突出對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點和重點人物及重點工程、關(guān)鍵崗位的跟蹤檢查，做到時間、措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人“四落實”。強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，使安全生產(chǎn)現(xiàn)場處于不間斷的反饋與監(jiān)控之下，解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，做到人、機(jī)、環(huán)、管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加大安全投入力度，持續(xù)改進(jìn)安全設(shè)施。近年來公司累計投入10億多元，不斷完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全生產(chǎn)裝備水平。在華亭煤礦、新柏煤礦、陳家溝煤礦進(jìn)行綜合自動化系統(tǒng)示范建設(shè)，實施在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制。制定了《華亭煤業(yè)集團(tuán)公司煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作方案》，按照新規(guī)范對十個生產(chǎn)礦井的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部進(jìn)行了改造完善，2011年投入專項資金5876.43萬元在兩個礦井進(jìn)行緊急避險系統(tǒng)試點建設(shè)，計劃在2012年投資15695萬元，完成其他礦井緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)化科學(xué)管理，構(gòu)建以精細(xì)化生產(chǎn)方式為重點的安全生產(chǎn)保障體系

實施精細(xì)化生產(chǎn)方式，推行崗位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司自2008年進(jìn)行精細(xì)化生產(chǎn)方式試運行以來，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在績效的提升、經(jīng)驗的積累、安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)等方面。在實施精益化生產(chǎn)方式過程中，從管理人員和現(xiàn)場操作人員做起，注意細(xì)節(jié)的控制，從而達(dá)到確保安全、降低成本、提高效率的目的。按照科學(xué)、合理、安全高效的思想，公司對250多個崗位工種制定了精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了各專業(yè)、各系統(tǒng)、各崗位。通過實施崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職工按標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)，形成優(yōu)良的習(xí)慣，自身素質(zhì)得到提升，零星事故得到了有效遏制。

強(qiáng)化班組核算，持續(xù)改善工作思路。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司2009年在硯北和山寨兩個礦開始班組核算試點，2010年在全公司推行，制定《華亭煤業(yè)集團(tuán)公司班組核算管理考評辦法》，對各二級單位班組核算工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。近兩年來，班組核算工作取得了顯著成績，促使公司利潤總額增長了110.5%。從生產(chǎn)過程中的持續(xù)改善、質(zhì)量控制中的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)管理中的持續(xù)改善三個方面做起，將持續(xù)改善的思想融入到日常管理之中。提醒每一名員工要時刻保持改善的思想，促使企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)營狀況進(jìn)一步提高。

建塑企業(yè)文化，構(gòu)建以特色安全文化為基礎(chǔ)的平安和諧礦區(qū)發(fā)展體系

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍。與戰(zhàn)略理念相匹配的企業(yè)文化是華亭煤業(yè)集團(tuán)公司和諧發(fā)展的靈魂。通過提整合、煉，公司形成了以視覺、聽覺、理念、行為規(guī)范四大識別系統(tǒng)為主要內(nèi)容的“聚力”企業(yè)文化體系，開展了企業(yè)文化宣貫?zāi)?、企業(yè)文化推廣認(rèn)同年等活動，促進(jìn)了企業(yè)文化的落地生根，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展“軟實力”。通過理念滲透、氛圍營造、文化宣貫、標(biāo)準(zhǔn)制定，建立了視覺、聽覺、理念和行為規(guī)范識別系統(tǒng)，形成了獨具特色的企業(yè)安全文化和“隱患就是事故，容人不容“三違”的安全生產(chǎn)理念。

以安全文化建設(shè)為切入點，采用員工聽得懂、記得住的大眾語言，全面解讀公司核心文化體系的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，營造富有視覺沖擊力、聽覺感染力和環(huán)境親和力的強(qiáng)勢安全文化氛圍。布設(shè)安全文化長廊，安裝井下防爆廣播系統(tǒng)，開展“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)月、安全寄語、事故案例分析、安全承諾簽名、安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展等宣傳教育活動，廣泛營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。

堅持“以人為本”理念，建設(shè)和諧人文環(huán)境。華亭煤業(yè)集團(tuán)公司立足以人為本的思想，增加班中餐及補(bǔ)貼和勞動保護(hù)投入，持續(xù)改善職工作業(yè)環(huán)境，規(guī)范工作時間，禁止加班加點和疲勞上崗，對全體職工定期體檢，在人車等候室擺放桌椅、安裝書架、飲水機(jī)，實施井下美化亮化工程，使職工身心輕松愉快地工作，在耳濡目染中接受企業(yè)文化理念的滲透和心靈的洗禮。通過加強(qiáng)安全物質(zhì)文化、安全觀念文化、安全行為文化和安全管理文化等特色安全文化的建設(shè)，形成華亭煤業(yè)集團(tuán)公司的安全價值觀和安全文化體系，有力地促進(jìn)了企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理）

（責(zé)任編輯：龐永厚）