摘要：法律援助在我國(guó)開展的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，但是法律援助在我國(guó)遇到了各種阻力，本文主要就是探討法律援助在我國(guó)的開展情況，針對(duì)社會(huì)對(duì)其施加的影響，提出一些建議和思考。

筆者主要是探討，在社會(huì)的影響下法律援助的可執(zhí)行性，以及法律援助在這樣的一種社會(huì)影響下，所產(chǎn)生的一些變化以及發(fā)展。

一、法律援助之

社會(huì)的需求與制度的不完善之間的矛盾

自古以來(lái)，人民群眾就是窮則思變，窮，并不單單指普通的大眾的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，而是人民群眾在各項(xiàng)基本的權(quán)利都得不到保障的情況下，容易造成社會(huì)各個(gè)不同群體之間的矛盾激化。

當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是舉世矚目的，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，各階層之間的收入差異進(jìn)一步被拉大，這就會(huì)影響到社會(huì)各個(gè)階層之間的和諧。這種不穩(wěn)定的因素，必然會(huì)使社會(huì)矛盾產(chǎn)生局部激化。因此，政府機(jī)關(guān)除了要著眼于創(chuàng)造更多的公平的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的更為廣闊的平臺(tái)，而另一方面就是從公民的基本權(quán)利著手，其中包括法律服務(wù)資源這種無(wú)形資源的分配上的公允與否，這對(duì)于防止社會(huì)各階層矛盾進(jìn)一步激化有著關(guān)鍵性的意義。

社會(huì)資源的稀缺性和人民群眾的需求其實(shí)在本質(zhì)上是一對(duì)不可能被調(diào)和的矛盾，各項(xiàng)有形的社會(huì)資源以及無(wú)形的社會(huì)資源，都不可能完全均勻地分配給每一個(gè)社會(huì)階層的每一個(gè)公民，而原先擁有富足的某一種社會(huì)資源的所有者，可以通過某種等價(jià)原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的置換。因此，對(duì)于原先就沒有任何一種富足社會(huì)資源的弱勢(shì)群體來(lái)說，社會(huì)的公平調(diào)節(jié)就顯得最為重要了。

因此，在這樣的一種社會(huì)資源支配懸殊的情況下，單靠資源的自由分配已經(jīng)沒有辦法完全實(shí)現(xiàn)資源的支配均衡。所以，法律援助作為一項(xiàng)面向資源匱乏的弱勢(shì)群體之社會(huì)公平方案，對(duì)于有效地促進(jìn)這種社會(huì)資源的均勻流動(dòng)，就有著更為深刻的社會(huì)影響。

不過，當(dāng)前中國(guó)的法律援助卻也面對(duì)著多方面的難題。有很多群眾也反映，法律援助并沒有真正全面地解決了自身的法律困境。筆者認(rèn)為，當(dāng)前主要是兩個(gè)方面制約了我國(guó)的法律援助發(fā)展。

第一方面，當(dāng)前的我國(guó)的法律援助制度的建設(shè)還不夠完善。因?yàn)槲覈?guó)的立法層次還是比較低的，很多法律具體內(nèi)容較為粗放，而且訴訟制度的安排還不夠合理，還存在一定程度的立法真空。這樣就導(dǎo)致了在制度上，法律援助還是有一定的困境的。

第二方面，當(dāng)前我國(guó)的法律援助的實(shí)際操作方面也存在一些問題。因?yàn)楫?dāng)前法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)中，大部分都是以兼職律師為主，很少有專職跟進(jìn)法律援助的律師，這就影響到法律援助資源的實(shí)際有效性。而且大部分兼職法律援助機(jī)構(gòu)的律師，都是屬于新入行的律師，對(duì)于民事案件不夠熟悉?；鶎拥姆晒ぷ魅藛T的素質(zhì)不一，而且法律援助的補(bǔ)貼不一，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了辦案律師倒貼資金的情況，進(jìn)而挫傷了律師群體對(duì)于法律援助的參與熱情。

二、防止社會(huì)矛盾激化，進(jìn)一步完善法律援助

筆者認(rèn)為，我們要做好法律援助工作，使其真正幫助到有需要的人，我們需要從幾個(gè)方面去考慮。

其一，是對(duì)法律援助觀念的增強(qiáng)。正因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)關(guān)于法律援助方面不夠重視，造成各級(jí)行政機(jī)關(guān)也缺乏有關(guān)的責(zé)任意識(shí)。甚至對(duì)于法律援助的責(zé)任歸屬問題尚不明確，有的認(rèn)為應(yīng)該依靠義務(wù)律師群體，有的地方則把這項(xiàng)工作歸于相關(guān)的民政部門。筆者認(rèn)為該責(zé)任應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，也就是行政機(jī)關(guān)真正把法律援助的責(zé)任意識(shí)落實(shí)到位，與相關(guān)部門合作共建。而當(dāng)前民眾也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法律援助對(duì)于自身合法權(quán)利捍衛(wèi)的重要性，并且法律工作者應(yīng)該以扶助弱勢(shì)群體為責(zé)任。

其二，要完善相關(guān)的法律援助制度。法律援助要真正有底氣地推行，就需要系統(tǒng)地構(gòu)筑相關(guān)的機(jī)構(gòu)體系，完善法律援助制度，避免法律援助制度因?yàn)橄嚓P(guān)的法律問題沒有解決，而出現(xiàn)效用懸空的現(xiàn)象。并且要明確對(duì)相關(guān)的法律援助的范圍、受理的對(duì)象、資金的募集方式以及相關(guān)的法律援助組織的法律定位問題等。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)該把服務(wù)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)分開，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)該是獨(dú)立的一個(gè)司法組織，并不隸屬于任何的政府司法機(jī)關(guān)，這樣才能夠保障法律援助的獨(dú)立性和客觀性，一旦出現(xiàn)了俗稱為“民告官”的情況，不會(huì)以自身的隸屬地位而影響這個(gè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行事務(wù)上的客觀性。

其三，建立法律援助相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這是整個(gè)法律援助制度能否有效實(shí)施和得以繼續(xù)的一個(gè)最重要的保證。當(dāng)前法律援助方面的經(jīng)費(fèi)不足，很多地方的法律援助事業(yè)之所以難以擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)鍵就是因?yàn)閷?duì)法律援助律師相關(guān)的補(bǔ)貼不足，而且司法部門的相關(guān)經(jīng)費(fèi)也比較少，而社會(huì)上弱勢(shì)群體對(duì)于法律援助的需求增加，所以這樣的矛盾下就導(dǎo)致了辦案質(zhì)量比較低。因此，我們國(guó)家應(yīng)該吸取其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于比較困難的地方政府，一定要加強(qiáng)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，支援當(dāng)?shù)氐姆稍聵I(yè)。

【作者單位：輝南縣法律援助中心】

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