近日，江蘇、安徽、湖北、湖南、貴州等地發(fā)生強降雨，多個城市出現(xiàn)積水，不少人戲稱城區(qū)可“看海”?！昂＞啊蹦陱鸵荒?，遭遇暴雨就“看?！?，也讓人們開始反思城市設計的短視和弊端。

合理的城市設計，可以讓城市發(fā)展更科學，讓城市生活更美好?？墒牵诙嗄陙砦覈鞘谢龅降姆N種意想不到的難題中，城市規(guī)劃設計應用過程中問題不斷出現(xiàn)，一個個諸如“看海”的城市病例直接或間接困擾著所有城市人——包括城市生活者和服務管理者。

那么，城市設計弊病該如何克服？

令人擔憂的城市病

改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市總數(shù)已經(jīng)由1978年的193個（其中地級城市98個）上升到2011年的657個（其中287個設區(qū)城市，370個縣級市）。但城市設計理念模糊、體系缺乏。

2008年2月23日，被上海市民稱為“第一彎”的上海延安路高架外灘下匝道開始拆除。“第一彎”被拆，是上海外灘地區(qū)交通綜合改造工程的實際需要，但這段預期壽命為100年的高架橋，僅用了10年就被拆除“下崗”，這不得不讓人反思當初的規(guī)劃設計。

我國某中部城市開發(fā)的新城區(qū)大氣磅礴、風格獨特，但由于環(huán)形路太多，參照物太少，不少新老居民都有過迷路經(jīng)歷。在一些地段，旁邊的建筑物幾乎一個模樣，沒有了參照物作比較，稍不留心，就會迷路。

還有些城市，有的不少地方名勝故居被拆，有的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速造成與歷史傳統(tǒng)繼承之間的矛盾，有的建筑與城市文化極不相容，如“軍刀樓”造型、“日之丸”印象等，還有的城市軟硬環(huán)境設計脫節(jié)，成為文化沙漠城、睡城與鬼城……

由教育部“中國都市化進程年度報告”課題組、上海交通大學都市文化與傳播研究院主持完成的《2011中國都市化進程報告》指出，城市規(guī)劃“過度化”在當下正日益演化為影響和制約中國都市化進程的三大問題之一。

“新世紀以來，中國城市的規(guī)劃意識不斷得到強化，卻由‘規(guī)劃不足’走向‘規(guī)劃過度’的另一個極端。”上海交通大學都市文化與傳播研究院院長劉士林教授認為，受城市綜合素質(zhì)和發(fā)展水平的局限，特別是實際操作中“換得太快、操之過急”，表面上的繁榮和眾多的規(guī)劃沒有從根本上改變“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項目重復建設、空間批量生產(chǎn)”的粗放式城市發(fā)展模式。

城市病為何層出不窮

“這一個個設計失敗案例或病例之所以層出不窮，關鍵是缺乏城市設計藝術的正確觀念引導，缺失城市設計藝術基本理論支撐，缺少有力的體制機制與法制保障?！比A東理工大學副教授于煒在對我國相關城市規(guī)劃設計案例的解析中，對城市規(guī)劃設計病例的病因作了歸納：

規(guī)劃不足或過度，沒有全局、宏觀統(tǒng)籌。如對城市交通、防汛應急預計不夠，或?qū)δ承┕δ苓^度強調(diào)開發(fā)。

政策空缺或失誤。如相關城市設計體制機制與法制的不健全，導致文化文物保護政策等的缺失、各類交通模式的比例關系政策滯后。

技術落后或失誤。如玻璃幕墻技術前期美觀，后期卻存在隱患。

還有草率速建魯莽快拆的獻禮工程或質(zhì)粗的豆腐渣工程等，以及形態(tài)丑陋的城市造型、結構、色彩、肌理等，都缺乏美感與協(xié)調(diào)。

“規(guī)劃本應是‘因地制宜’和‘適度超前’的統(tǒng)一，需要認真研究城市發(fā)展的現(xiàn)有基礎和資源條件，依據(jù)世界和中國城市化進程的規(guī)律制定相關目標。然而，在媒介社會背景下，吸引眼球的‘城市形象炒作’或‘信息社會背景下的直觀政績形態(tài)’取代了原本用來指導城市科學發(fā)展的規(guī)劃?！眲⑹苛纸淌谥赋?，不少城市的規(guī)劃多半屬于“徒有其表”的面子工程，表現(xiàn)在具體規(guī)劃中就是內(nèi)容雷同、相互因襲。

于煒認為，即使找到“病因”，也決不能僅僅就具體個案病例“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，還必須在宏觀上進行深層次的思考。這是當代中國城市化健康發(fā)展過程中的一個重要研究內(nèi)容與歷史責任。

城市設計要“軟硬兼施”

面對種種城市病例，如何變廢為寶，如何轉(zhuǎn)危為安，更重要的是如何在以后的設計中避免出現(xiàn)類似問題，這成為城市設計領域?qū)＜覀冴P心關注的焦點。

“構建科學的城市設計藝術基本理論框架，是健康城市的靈魂與支撐?！辈簧賹＜姨岢?，要構建超越傳統(tǒng)城市規(guī)劃局限、并從根本上避免病例再次發(fā)生的廣義城市設計藝術全新理論框架。

“城市人的幸福感來源于城市所營造和給予的審美愉悅感。而城市設計藝術的根本宗旨應是為人們設計一個科學、合理、適切、便捷、友善、健康、富有美感體驗的客觀空間環(huán)境和主觀精神家園?！庇跓樦赋?，城市設計要“軟硬兼施”，以視覺秩序為媒介，容納歷史積淀、鋪墊地區(qū)文化、表現(xiàn)時代精神，真正以人為本，尤其以市民大眾為本，并結合人的感知經(jīng)驗建立起具有整體結構性特征、易于識別的城市意象和氛圍，把藝術之美和人文之善貫徹于構成城市科學之真的方方面面。

“在城市病問題日益尖銳和突出的背景下，以培育和建設‘城市科學’新學科為基礎，以關注城市發(fā)展要點為重心展開高端咨詢服務，以建構和培育主流話語為目標引導與疏解城市輿情，以及通過強化理論研究和信息交流為區(qū)域和城市發(fā)展提供智力支持已成為當務之急?！眲⑹苛种赋觯诔鞘邪l(fā)展熱浪滾滾，“城市化”迅速成為高頻詞的今天，實際上，人們是否真正了解了什么是城市、城市化以及什么是中國的城市化，仍是一個很大、很嚴肅的問題。

針對相關城市規(guī)劃設計領域缺乏有力的體制機制與法制保障的情況，于煒認為，加強立法執(zhí)法是完善和落實城市規(guī)劃設計的根本保證。在他看來，建立針對城市設計的專業(yè)設計體制、建立針對城市設計工程的運行管理機制、建立針對城市設計項目的督察獎懲機制，是破解當前中國城市規(guī)劃設計病例頑癥的關鍵所在。

在前不久舉辦的“2012上海交大城市科學春季論壇”上，與會的學者取得了如下共識：在我國快速城市化背景下，破除人們思想觀念中對城市的蒙昧和錯誤認識，推動傳統(tǒng)人文社會科學在城市化背景下的學術轉(zhuǎn)型，開展我國城市化進程的基礎理論研究和交叉學科建設，為中國城市提供一種可持續(xù)的科學理論基礎與智力支持系統(tǒng)已勢在必行。