特別策劃·資源枯竭城市轉(zhuǎn)型之路

資源枯竭，如何轉(zhuǎn)型

3月21日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表該委有關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于《東北振興“十二五”》的訪談。其中談到，下一步關(guān)于推進(jìn)資源型枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的問題。其中包括，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決歷史遺留問題、建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制等三個方面。

而早在2月，媒體就已曝出，旨從宏觀層面指導(dǎo)資源性城市可持續(xù)發(fā)展的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)編制完畢，日前有望通過國務(wù)院常務(wù)會議審批。

2006年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》出臺。此后在2008年、2009年、2011年，我國分三批確定69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。

據(jù)了解，中央財(cái)政將在“十二五”期間將針對全國69個資源枯竭型城市投入近1000億元。再加上省級的配套資金，這些資源枯竭型城市在“十二五”期間有望獲得超過5000億元的資金支持。全國118個資源型城市都希望能納入國家資源枯竭型城市名單和《規(guī)劃》。第三批資源枯竭型城市總共有70多個城市在爭取，最后只批準(zhǔn)了25個。

在第一批資源型枯竭城市中，東北老煤炭基地遼寧阜新是較早開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地區(qū)，具有一定代表性；在第二批中，瓷都景德鎮(zhèn)的情況又具有一定的非典型性；第三批剛剛確定的資源型枯竭城市中，位于江蘇省徐州市的賈汪區(qū)情況又有所不同。

在“十二五”規(guī)劃的開局之年，資源型城市的轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫，在舊有資源面臨枯竭之時，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？在轉(zhuǎn)型陣痛中，如何處理好民生與發(fā)展的關(guān)系？三地南北，各地情況不同，而面臨的共同問題是，如何更好更持續(xù)地發(fā)展。