徐三喜

（湖北白蓮河抽水蓄能有限公司，湖北 羅田 438600）

1 工程建設(shè)中黨風(fēng)廉政工作概述

湖北白蓮河抽水蓄能有限公司 （以下簡稱 “蓮蓄公司”）成立于2003年11月28日，在國網(wǎng)新源控股有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)白蓮河抽水蓄能電站工程的建設(shè)和生產(chǎn)管理。為加強(qiáng)蓮蓄公司建設(shè)和發(fā)展的組織保證，有效遏制工程建設(shè)頻繁經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正當(dāng)行為的發(fā)生，2004年分別設(shè)立了蓮蓄公司黨委和紀(jì)委。幾年來，面對點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，人少、事多、任務(wù)重這樣的實(shí)際，按照 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的原則和 “改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，結(jié)合工程建設(shè)和蓮蓄公司發(fā)展的實(shí)際，以經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育來提高干部員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識；以建立和落實(shí)各項(xiàng)管理制度來規(guī)范干部員工的廉潔行為；以制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計(jì)劃來加強(qiáng)工作的條理性；以開展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)活動(dòng)來把握反腐敗工作的主動(dòng)；以開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研來提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對性；以開展宣傳教育月活動(dòng)來營造黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好氛圍，有效地遏制和防止了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

2 預(yù)防和遏制腐敗的主要方法和效果

2.1 以建立體制、機(jī)制為治本工作的切入點(diǎn)

面對工程建設(shè)期間頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，蓮蓄公司以 “工程優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍優(yōu)秀”為著力點(diǎn)，以建設(shè) “陽光工程”為落腳點(diǎn)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨委首要工作來抓。

（1）制定了 《中共湖北白蓮河抽水蓄能有限公司委員會(huì)關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》等涵蓋面廣、可操作性強(qiáng)的5項(xiàng)制度。

（2）班子成員分工具體，各自職責(zé)和責(zé)任范圍明確，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，職工積極參與的預(yù)防工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的主要內(nèi)容。班子成員忠于職守、盡職盡責(zé)、互相支持、密切配合，嚴(yán)格按照責(zé)任范圍抓落實(shí)，形成事事講廉潔、時(shí)時(shí)講廉潔、人人講廉潔的良好氛圍。

（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級公司黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，分析和研究公司黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定具體工作辦法、措施。

（4）注重黨員、干部黨風(fēng)廉政理論法規(guī)學(xué)習(xí)，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育有計(jì)劃、有落實(shí)、有記錄、有效果。積極參加上級組織的紀(jì)檢干部崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)和反腐倡廉各項(xiàng)活動(dòng)。

（5）紀(jì)委堅(jiān)持對各黨支部、各部門黨員干部廉潔自律情況實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的不良傾向。

（6）根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整蓮蓄公司紀(jì)委委員，確保工作的連續(xù)性。專 （兼）職紀(jì)檢干部在做好本職工作的同時(shí)，按照紀(jì)委工作要求認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，黨委在工作中積極支持監(jiān)督部門參與公司重要會(huì)議和中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢干部對蓮蓄公司工作的監(jiān)督作用。

2.2 以抓教育為治本工作的基礎(chǔ)

理論上的糊涂和政治上的動(dòng)搖，是經(jīng)濟(jì)上犯罪和生活上墜落的重要根源。幾年來，蓮蓄公司注重開展靈活生動(dòng)、健康向上的黨風(fēng)法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識，筑嚴(yán)思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，樹立干部員工正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺做到“自重、自省、自警、自律” “慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)，慎欲”。

（1）認(rèn)真開展正面典型激勵(lì)教育。按照上級要求和蓮蓄公司工作計(jì)劃，采取專項(xiàng)活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、專題報(bào)告等多種形式，先后開展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、先進(jìn)模范事跡教育、“人人講誠信”教育等活動(dòng)。

（2）深入開展反面典型警示教育。利用李紀(jì)周、姜人杰等典型案例，通過專題講座、座談?dòng)懻?、觀看錄像片等方式，在全體黨員干部中開展警示教育。另外，還通過組織黨紀(jì)政紀(jì)知識競賽和考試等形式，強(qiáng)化黨員干部遵紀(jì)守法意識。

（3）積極開展艱苦奮斗教育。在工程建設(shè)任務(wù)繁重情況下，蓮蓄公司堅(jiān)持以各種形式對黨員干部和全體員工進(jìn)行艱苦奮斗教育，使干部員工深刻認(rèn)識享樂主義的危害性，自覺抵制享樂主義思想的侵蝕，增強(qiáng)抵御腐敗的能力。

（4）扎實(shí)開展教育宣傳月活動(dòng)，培養(yǎng)員工廉潔意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳月活動(dòng)是國網(wǎng)系統(tǒng)開展廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。蓮蓄公司緊緊依托這一載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真制訂方案、落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、確?；顒?dòng)效果。

2.3 以建章立制、規(guī)范辦事程序?yàn)橹伪竟ぷ鞯幕緝?nèi)容

為了規(guī)范干部員工廉潔從業(yè)行為，蓮蓄公司根據(jù)公司建設(shè)和發(fā)展過程中的特點(diǎn)，適時(shí)修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)整和規(guī)范辦事程序，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保證。

按照反對鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約要求，制定了《辦公電話管理規(guī)定》《車輛管理規(guī)定》《辦公用品采購管理規(guī)定》和 《招待費(fèi)管理規(guī)定》；對于領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，制定了 《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》 《關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的暫行辦法》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和 《關(guān)于干部三項(xiàng)談話制度的實(shí)施辦法》等5項(xiàng)制度。為深入貫徹落實(shí)上級黨組 《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》 《貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求工作實(shí)施方案》精神，對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進(jìn)行了認(rèn)真自查和深入整改；為加強(qiáng)干部管理，制定了 《干部管理實(shí)施辦法 （試行）》 《后備干部管理實(shí)施辦法 （試行）》 《中層干部任前公示實(shí)施辦法 （試行）》。為規(guī)范計(jì)劃合同管理，制定了 《合同管理制度 （試行）》 《工程項(xiàng)目價(jià)款支付管理制度 （試行）》 《招標(biāo)管理制度》、 《計(jì)劃管理制度 （試行）》《承辦人制度》 《審查會(huì)簽制度》以及 《監(jiān)督監(jiān)察制度》等十余項(xiàng)管理制度。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定了 《基建財(cái)務(wù)管理辦法》《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》《資金管理制度》及 《財(cái)務(wù)控制制度》等十六項(xiàng)制度。規(guī)定中層以上干部每季度向紀(jì)委填報(bào) 《湖北白蓮河抽水蓄能有限公司廉潔自律情況報(bào)告表》，在年度考核大會(huì)上作述職述廉報(bào)告。有規(guī)矩，才有方圓，以上這些制度，從源頭上為預(yù)防和治理腐敗提供了有力保障。

2.4 以加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約為治本工作的關(guān)鍵

腐敗的產(chǎn)生，總是同權(quán)力濫用密切相關(guān)。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督不力，是其違紀(jì)違法的共同原因。為了有效防止權(quán)力腐敗，蓮蓄公司采取一系列管理措施與辦法，并進(jìn)行了有益的嘗試：一是嚴(yán)格實(shí)行談話制度，包括廉政談話、誡勉談話、任職談話，及時(shí)指出干部在工作、生活中的缺點(diǎn)與不足；二是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，開展批評與自我批評，接受黨員干部和職工群眾的批評、意見和建議；三是實(shí)行黨委參與公司重大決策，堅(jiān)持決策過程和結(jié)果公開制度。按照上級公司紀(jì)檢組 《關(guān)于對各單位執(zhí)行 “三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》要求，對執(zhí)行 “三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行了全面自查和整改；四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告審核制度；五是強(qiáng)化招標(biāo)、采購、結(jié)算等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程監(jiān)督；六是結(jié)合先進(jìn)性教育、商業(yè)賄賂治理、落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七項(xiàng)要求等活動(dòng)的開展，深入查找黨員干部存在的問題與不足并制訂方案扎實(shí)整改。以上這些監(jiān)督制約機(jī)制，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

3 結(jié) 語

湖北白蓮河抽水蓄能有限公司自成立以來，面對工程建設(shè)過程中頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公司黨委堅(jiān)定“鑄精品工程，帶廉潔隊(duì)伍，創(chuàng)和諧蓮蓄”的廉政建設(shè)目標(biāo)，通過源頭預(yù)防和治理腐敗措施的探索和實(shí)踐，有效促進(jìn)了反腐倡廉工作。公司分別榮獲湖北省 “安康杯”勞動(dòng)競賽優(yōu)勝單位、 “湖北五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、 “省級文明單位”、 “精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、 “紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”、 “一流企業(yè)工會(huì)標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號。