●成 楠

(黃浦消防支隊，上海 黃浦 200011)

隨著知識經(jīng)濟的產(chǎn)生，高新技術(shù)的快速發(fā)展，以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)、以信息高速公路為途徑的新技術(shù)革命使信息傳播及反應(yīng)的速度大大加快，為消防部隊提高財務(wù)管理和核算水平提供了強有力的技術(shù)支持。進(jìn)而引起財務(wù)管理各個方面一系列改革，由財務(wù)管理電算化逐步朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展。由此可見，實施財務(wù)信息化管理是實現(xiàn)消防部隊財務(wù)跨越式發(fā)展的必然趨勢，加強消防部隊財務(wù)信息化建設(shè)，是提升消防部隊后勤保障效能和財物使用經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)。

一、消防部隊財務(wù)信息化概述

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。財務(wù)信息化是在當(dāng)今經(jīng)濟社會一體化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下，依托國家和武警部隊的后勤信息系統(tǒng)，采用多種形式、多種渠道、多種手段在財務(wù)體系建設(shè)、日常業(yè)務(wù)管理、資金保障供應(yīng)、監(jiān)督檢查等方面全面應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源。它的出現(xiàn)改變了財務(wù)核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式和數(shù)據(jù)處理方法，提高了財務(wù)信息的質(zhì)量，增強了財務(wù)信息傳輸與共享能力，促進(jìn)了消防部隊財務(wù)管理制度的改革，從而全面提升了消防部隊后勤財務(wù)的保障效益。

二、消防部隊財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，消防部隊財務(wù)信息化建設(shè)已具備了一定基礎(chǔ)，取得了突破性進(jìn)展。但與一些發(fā)達(dá)國家相比，相對而言我們的基礎(chǔ)是比較薄弱的，仍處于發(fā)展的初級階段。

(一)財務(wù)軟件發(fā)展失衡，信息資源浪費嚴(yán)重

在財務(wù)信息化發(fā)展的今天，各類財務(wù)軟件開發(fā)的程度并不統(tǒng)一，“出納信息化”便是整個財務(wù)信息化進(jìn)程完備化中的“短板”，真正為出納人員提供的軟件并不多。一些出納軟件可以記錄現(xiàn)金和銀行日記賬，但支票、貸記憑證等財務(wù)票據(jù)依然停留在手工錄入階段，支票領(lǐng)用核銷需要手工統(tǒng)計、登記支票簿，開票、登票等重復(fù)性工作量大，出錯率高，工作效率低下。

即使是發(fā)展相對成熟的其他財務(wù)系統(tǒng)由于受管理體制和運行機制的影響，財務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門在信息系統(tǒng)開發(fā)利用上都是獨立運作。標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的管理目標(biāo)難以實現(xiàn)，加上后勤系統(tǒng)條塊分割、業(yè)務(wù)部門隔閡、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象依然存在，部分管理部門不愿及時提供相關(guān)信息，再加上信息化裝備和其他技術(shù)手段的限制，多數(shù)“離線”的信息資源要靠人工重新錄入，造成了我消防部隊財務(wù)信息化管理軟件分散、資源共享性差、財務(wù)各子系統(tǒng)相互孤立的現(xiàn)狀。在匯總信息上還會出現(xiàn)資料丟失，系統(tǒng)相互干擾的問題，導(dǎo)致資源極大浪費，這就需要投入大量的人力、物力收集重復(fù)性信息，影響綜合管理的效率。

(二)財務(wù)人員專業(yè)單一，缺少綜合管理人才

高素質(zhì)人才是財務(wù)信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素，在財務(wù)信息化發(fā)展進(jìn)程中，具備扎實的財務(wù)專業(yè)功底、豐富的管理經(jīng)驗，以及較高的計算機應(yīng)用水平的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。懂計算機的人，財務(wù)管理知識和管理經(jīng)驗往往比較缺乏;精通熟悉財務(wù)的人員缺少對其他模塊和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識的涉獵，計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不夠強，導(dǎo)致只要計算機或者網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)一點異常就束手無策。此外消防財務(wù)人員流動性大，但又缺乏專業(yè)化的人才儲備機制和較完善的財務(wù)系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致每年新上崗的財務(wù)人員要花費大量的時間和精力進(jìn)行軟件摸索、適應(yīng)，給財務(wù)軟件的推廣使用造成一定的困難。部分財務(wù)人員閱歷欠缺，經(jīng)驗不足，對上級的政策規(guī)定缺乏有系統(tǒng)和有條理的學(xué)習(xí)，崗位調(diào)動頻繁造成對單位的財務(wù)工作不熟、不清、不明，對信息化建設(shè)更是缺少涉獵，從根本上限制了財務(wù)信息化的發(fā)展速度。

(三)網(wǎng)絡(luò)安全防范力差，安全保密意識不強

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的開展打下了良好基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理方法相結(jié)合的一種新的財務(wù)管理模式，安全問題是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展的最大制約。消防部隊采用單獨的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間有著嚴(yán)格的隔離制度，這在一定程度上保障了消防部隊網(wǎng)絡(luò)財務(wù)信息資料的安全。但是隨著兩級財政的實施，銀行業(yè)務(wù)量的不斷增加，我們的部分財務(wù)信息系統(tǒng)不可避免的要接入“外網(wǎng)”在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實施的財務(wù)核算，與之相關(guān)的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境以及人文層面的不安全因素將會大增。電算化財務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制，按其實施環(huán)境區(qū)分為一般控制與應(yīng)用控制，前者是面向整個過程的控制，而后者則是面向某一局部(輸入、處理、輸出)的控制，這兩類控制在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下面臨著許多新問題，例如交易的授權(quán)、完整性及正確性不如局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下那么明顯，特別是和銀行聯(lián)網(wǎng)，實行電子支付后，在數(shù)據(jù)輸入和輸出、數(shù)據(jù)提交方面就會面臨監(jiān)控失靈、數(shù)據(jù)丟失的問題，黑客對網(wǎng)上數(shù)據(jù)的截取與修改也會使財務(wù)人員心有余悸。因而，如何保證網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)信息的保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性，是財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵。此外部分財務(wù)人員計算機網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱、安全知識缺乏，個別人員違規(guī)操作，通過U盤、移動硬盤、手機數(shù)據(jù)線等移動介質(zhì)非法外聯(lián)，從而導(dǎo)致信息泄露，另外，有些操作人員防范意識不強，殺毒軟件不能升級，導(dǎo)致電腦病毒泛濫，都將給消防部隊財務(wù)部門帶來不可估量的損失。

三、消防部隊財務(wù)信息化建設(shè)的幾點建議

(一)完善財務(wù)軟件建設(shè)，優(yōu)化信息資源利用

消防部隊在財務(wù)信息化實際運用過程中應(yīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)庫應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要采用計算機技術(shù)，而且，更要以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，進(jìn)行現(xiàn)代財務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建。首先，在財務(wù)部門內(nèi)部實現(xiàn)軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一，以協(xié)調(diào)和解決財務(wù)系統(tǒng)兼容性和互通性矛盾，強化信息化的標(biāo)準(zhǔn)意識，努力實現(xiàn)財務(wù)領(lǐng)域不同硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序之間的互通互聯(lián)互操作和信息共享。其次，實現(xiàn)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一體化，打破不同部門間的信息封閉，加強財務(wù)信息共享和開放程度，減少信息資源在各環(huán)節(jié)流動過程中的流失，協(xié)調(diào)部門與整體的信息利益.克服信息私有和自采自用的傾向，充分利用數(shù)字化技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù).建立財務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫即實現(xiàn)財務(wù)信息的集成，使財務(wù)信息各系統(tǒng)能夠真正融合在一起，消除“信息孤島”現(xiàn)象。最后，加強財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督，通過制定財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督條例，對消防部隊財務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)、功能定位、管理體制、監(jiān)督主體與客體之間的權(quán)利與義務(wù)等重大問題進(jìn)行界定，改變過去那種單向的財務(wù)監(jiān)督體系，變成多層次全方位的立體監(jiān)督體系，利用網(wǎng)絡(luò)查詢、信息查詢等手段.消除“信息不對稱”所造成的信息失真現(xiàn)象，以期財務(wù)信息達(dá)到全面、及時、準(zhǔn)確透明的要求。

(二)完善人才培養(yǎng)機制，建立綜合人才隊伍

財務(wù)信息化人才，包括熟悉財務(wù)信息化建設(shè)與宏觀管理的決策型人才，實施信息技術(shù)研究與開發(fā)的專家型人才，進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)的骨干型人才等。財務(wù)信息化要求消防部隊財務(wù)人員不僅要掌握扎實的會計知識，還要對計算機和財務(wù)管理知識有比較深刻的了解，只有掌握了比較豐富的管理知識，才能利用財務(wù)信息化的特點，為單位預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。因為信息技術(shù)與信息資源與財務(wù)各個方面、各個環(huán)節(jié)的結(jié)合都是通過人來實現(xiàn)的，人才是財務(wù)信息化建設(shè)的成功之本，是建設(shè)未來信息化戰(zhàn)爭和進(jìn)行財務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分重視本單位的信息人才，積極倡導(dǎo)尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)氣，多方面給予大力支持，挖掘人才潛力，同時加強財務(wù)人員信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，如通過培訓(xùn)班或進(jìn)院校再深造等途徑提高他們的信息處理能力。另外要軍地聯(lián)手，開辟一條軍內(nèi)、軍外共建的道路，借助國民教育培養(yǎng)消防部隊所需人才并加快信息化人才的引進(jìn)，使地方院校為部隊財務(wù)系統(tǒng)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)財務(wù)干部。

(三)完善網(wǎng)絡(luò)保密系統(tǒng)，保障財務(wù)信息安全

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代的到來迫使我們更加關(guān)注財務(wù)信息化的網(wǎng)絡(luò)安全問題，信息安全是順利開展網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的前提條件，如何保證網(wǎng)絡(luò)財務(wù)安全有效運行顯得十分重要和緊迫，具有重要的現(xiàn)實意義。要保證消防部隊財務(wù)的信息安全必須要做到以下幾點:

第一，對于重要的計算機系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾，制定計算機管理規(guī)定以及突發(fā)事件的應(yīng)急對策。

第二，建立內(nèi)部控制制度，在電腦網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，某些內(nèi)部人員的有意和無意行為都可能造成財務(wù)信息的不安全，因此，一要實行用戶權(quán)限分級授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財務(wù)信息崗位責(zé)任;二要建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施;三要建立財務(wù)信息資料的備份制度，對重要的財務(wù)信息資料要實行多級備份，加強磁介質(zhì)載體檔案的管理，實行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。

第三，加強數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)，在進(jìn)入系統(tǒng)時加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統(tǒng)作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。及時消除安全隱患，從而確保財務(wù)信息系統(tǒng)的安全。

綜上所述，只有以技術(shù)平臺的構(gòu)建為基礎(chǔ)，以軟件的開發(fā)和應(yīng)用為核心，在人才的培訓(xùn)，管理制度的建立和財務(wù)信息化系統(tǒng)的日常運行和管理的協(xié)調(diào)下，才能保證財務(wù)信息化建設(shè)向健康的方向發(fā)展，成為消防部隊后勤體系運作的現(xiàn)代化保障。

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