李全衡

（云南省種子管理站，昆明 650031）

種子是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民利益的重要生產(chǎn)資料。2006年10月23日云南省人民政府辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)行新品種試驗(yàn)種植制度。

1 試驗(yàn)種植是云南省良種推廣應(yīng)用的一貫做法

云南省生態(tài)類型復(fù)雜，國(guó)家和云南省品種審定前所做的區(qū)域性試驗(yàn)布點(diǎn)難于覆蓋和代表全省所有生態(tài)類型的實(shí)際。要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，僅靠區(qū)試是不夠的。正如開車一樣，不是有駕照就萬(wàn)事大吉，新手要小心，初次去的地方要小心。新品種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和推廣使用也要安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到用種者增產(chǎn)增收，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者獲利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。試驗(yàn)種植本應(yīng)是自覺(jué)行為，根本目的是實(shí)現(xiàn)多贏。云南省在長(zhǎng)期的品種推廣實(shí)踐中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明了在云南實(shí)行試驗(yàn)種植是確保農(nóng)業(yè)用種安全有效的途徑之一。

2 新形勢(shì)下堅(jiān)持試驗(yàn)種植制度的必要性

2006年種子管理體制改革后，云南省從省到縣全部實(shí)行種子公司和種子管理站分設(shè)，更多的是注銷種子公司，只保留種子管理站，現(xiàn)有的種子公司多為新成立的。從經(jīng)營(yíng)上來(lái)看，多數(shù)種子企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，減少成本，大多省略了必要的試驗(yàn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致近年來(lái)種子事件時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)借口品種已通過(guò)審定，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失不負(fù)責(zé)任。鑒于這種情況，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，保護(hù)用種者利益，種子管理部門必須督促企業(yè)堅(jiān)持新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范，并建立試驗(yàn)種植制度。

3 試驗(yàn)種植的基本內(nèi)容

3.1 試驗(yàn)種植的范圍：為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門或種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含委托代銷商）所推廣銷售的農(nóng)作物種子 （含審定通過(guò)的主要農(nóng)作物品種），在未種植過(guò)的地區(qū)銷售前，應(yīng)當(dāng)在縣以上種子管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行一個(gè)生長(zhǎng)周期的試驗(yàn)種植，證明其適應(yīng)性后方可在當(dāng)?shù)劁N售。2008年3月10日云南省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了 《關(guān)于執(zhí)行新品種試種制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了新品種試驗(yàn)種植制度是根據(jù)我省實(shí)際而設(shè)立的品種管理制度。

3.2 試驗(yàn)種植的前提：一是區(qū)域內(nèi)從來(lái)沒(méi)有種植過(guò)；二是對(duì)于主要農(nóng)作物品種而言，必須是國(guó)家審定（適應(yīng)區(qū)域含云南部分）、云南省審定通過(guò)的品種，或者相鄰省區(qū)審定并經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳同意引進(jìn)的品種。對(duì)于在國(guó)家區(qū)試點(diǎn)和省區(qū)試點(diǎn)表現(xiàn)好的品種，在該點(diǎn)所代表的區(qū)域內(nèi)免于試種。同一品種如已經(jīng)在上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下試種過(guò)的區(qū)域，下級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)不得再要求試種。新品種試種是由種子企業(yè)在當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下自行試種試驗(yàn)。種子管理機(jī)構(gòu)要履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，不得借此向種子企業(yè)收取費(fèi)用。若種子企業(yè)自愿委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)代為組織試種，相關(guān)費(fèi)用由種子企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自行協(xié)商?！对颇鲜∞r(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)作物品種。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或者種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推廣或者銷售的農(nóng)作物種子，在未種植過(guò)的生態(tài)區(qū)域推廣或者銷售前，應(yīng)當(dāng)在縣以上種子管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行一個(gè)生產(chǎn)周期的試驗(yàn)種植，并出具先進(jìn)性和適用性的書面證明，方可推廣或者銷售。

3.3 試驗(yàn)種植的基本要求：試種方案設(shè)立的試種點(diǎn)縣級(jí)不得少于5個(gè)、州市級(jí)不得少于20個(gè)，每個(gè)品種每個(gè)試點(diǎn)試種面積不少于300平方米、不大于3000平方米。同田設(shè)置相應(yīng)面積的對(duì)照品種，對(duì)照品種為當(dāng)?shù)刂髟云贩N。每個(gè)試點(diǎn)試種小區(qū)不設(shè)重復(fù)。試驗(yàn)種植結(jié)束后，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)匯總試驗(yàn)結(jié)果，說(shuō)明先進(jìn)性和適用性，提出適宜種植區(qū)域，形成試種報(bào)告，同時(shí)提供試驗(yàn)匯總結(jié)果的真實(shí)性承諾書報(bào)試驗(yàn)種植地的種子管理機(jī)構(gòu)。