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        五任證監(jiān)會主席的關(guān)鍵時刻

        2011-12-29 00:00:00南焱
        人民周刊 2011年3期


          歷史驚人的巧合。
          1990年11月26日,上海黃浦江畔,新中國第一家證券交易所——上海證券交易所掛牌。不約而同地到場祝賀者中,有國家體改委副主任劉鴻儒、中國建行行長周道炯,以及央行副行長周正慶。后來三人都被朱镕基親點,先后擔(dān)任中國證監(jiān)會主席。繼任者周小川和尚福林,同樣具有前三任主席的相似經(jīng)歷,都擔(dān)任過央行的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
          2010年,是中國證券市場崎嶇坎坷、堅強果敢成長中的第20個年頭。
          20年,資本市場的一切,緊緊地和中國證監(jiān)會這個專職機構(gòu)聯(lián)系在一起。
          
          劉鴻儒:資本市場的奠基人
          
          作為前蘇聯(lián)頂尖級貨幣銀行專家阿特拉斯教授的得意弟子,劉鴻儒于1959年獲得副博士學(xué)位后回國。出色的專業(yè)背景、膽魄和學(xué)識,讓他成為中國資本市場的主要奠基人。
          在出任證監(jiān)會主席之前,他兩次在關(guān)鍵時刻出手,影響了中央決策,拯救了中國股市。
          1990年,“搞股票市場就是搞私有化”、“取消深圳、上海股票市場試點”的論調(diào)甚囂塵上,時任國家體改委副主任的劉鴻儒,大膽向國家最高領(lǐng)導(dǎo)人諫言:股票市場的試點不能取消,可以暫不擴大,但不能撤。如果撤,對外發(fā)出的就是一種后退的信號,對改革形象影響很大。由此使得股票市場的試點保留下來。
          1992年6月,他不失時機地借助小平南巡為股市發(fā)展問題一錘定音的東風(fēng),在《人民日報》發(fā)表了題為《關(guān)于我國試行股份制的幾個問題》的文章,鮮明提出社會主義制度可以充分利用股份制的觀點。
          而直接把他推向中國資本市場最前沿陣地的,卻是1992年在全國掀起的股票狂熱和深圳爆發(fā)的“8·10”股票認購舞弊案件。這起股票認購舞弊案,導(dǎo)致滬深股市暴跌,短短3個月,深圳股價指數(shù)從310點猛跌到164點,上證指數(shù)從964點暴跌至386點。
          “8·10”事件促使國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會的迅速成立。當(dāng)年10月,朱镕基親點劉鴻儒擔(dān)任證監(jiān)會首任主席。
          由此,劉鴻儒開始了作為中國資本市場奠基人的一系列創(chuàng)舉。
          世事難料。1995年2月,“327國債期貨事件”爆發(fā),3月30日,劉鴻儒去職。
          
          周道炯:矢志不渝的規(guī)范者
          
          1995年3月31日,一位擁有30年財政生涯的老兵,被任命為中國證監(jiān)會第二任主席,他就是周道炯。
          上任伊始,他就不得不面對一個重大考驗:處理當(dāng)年2月23日發(fā)生在上海的“327”國債期貨重大違規(guī)事件。
          為把“327國債期貨事件”造成的嚴重后果和惡劣影響降到最低,周道炯親自主持“327”國債期貨的后續(xù)場外協(xié)議平倉工作,使該事件得到妥善解決。
          以此為契機,1996年周道炯主持并連續(xù)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問題的通知》等“十二道金牌”,堅決果斷地處理了“長虹”事件,“華天”事件、瓊民源事件,期貨市場的紅小豆、玉米事件等90多起違法違規(guī)案件。周道炯“滅火隊長”的稱謂由此而生。
          他以規(guī)范求發(fā)展的理念取得良好成效。股指在其任內(nèi),漲幅超過了100%。業(yè)內(nèi)普遍認為,五任主席中,他的任期內(nèi)是賺錢效應(yīng)最好的時期。
          1997年7月,時年64歲的周道炯卸任,交棒周正慶。
          離任時,周道炯深有感觸地說,證監(jiān)會的經(jīng)歷是他人生中最驚心動魄的一段經(jīng)歷,但自己實現(xiàn)了“安全著陸”。
          
          周正慶:善用政策的調(diào)控家
          
          1997年7月12日,時任國務(wù)院證券委員會主任的周正慶又兼任了中國證監(jiān)會主席。細心的股民不難發(fā)現(xiàn),在周正慶執(zhí)掌證監(jiān)會期間,政策介入股市調(diào)控的密度和力度更加空前。他親自主持的人民日報評論員文章,堅持唱多,甚至給股市帶來持續(xù)兩年的上漲。
          他赴任履新之際,正遇亞洲金融危機爆發(fā)。首當(dāng)其沖的就是資本市場。從1998年開始,他嫻熟地運用政策杠桿組織實施了一系列關(guān)鍵戰(zhàn)役,有效抑制住市場潛在風(fēng)險的擴大。
          運用政策手段營造牛市行情,是他最被爭議卻也是最為成功的得意之作。1999年初,他主導(dǎo)醞釀了一份《關(guān)于進一步推進和規(guī)范證券市場發(fā)展若干政策的請示》的報告,包括改革股票發(fā)行體制、保險資金入市、逐步解決證券公司合法融資渠道等六條政策建議。5月,國務(wù)院正式批準這份文件,這就是被稱之為政策調(diào)控股市的“國六條”,由此引發(fā)了著名的“5·19”井噴行情。
          短短一個半月,股指上漲70%,股市在政策的極力呵護下一路高歌猛進。
          一年之中,250多項法律法規(guī)頒布實施。1999年7月1日,歷經(jīng)風(fēng)雨的《證券法》正式施行,初步形成了證券市場法律法規(guī)體系。
          2000年2月23日,周正慶離任。退下來后,他為證券市場鼓與呼的風(fēng)頭更勁。他是所有卸任證監(jiān)會主席中對中國證券市場發(fā)表言論最為直接和觸及問題要害最頻繁的一位。
          
          周小川:崇尚監(jiān)管的市場派
          
          2000年2月24日,作為“中國整體改革理論”主要貢獻的經(jīng)濟學(xué)家、中國建設(shè)銀行行長周小川出任中國證監(jiān)會主席。
          作為市場派的典型代表,他將市場化改革嵌入證券市場的監(jiān)管之中。上任伊始的監(jiān)管定位,就是證監(jiān)會應(yīng)該當(dāng)好裁判員,不偏向、不下場。
          嚴加監(jiān)管,打擊黑幕也成為周小川整肅證券市場的主要功績。億安科技案、中科創(chuàng)業(yè)案、博時基金案以及銀廣夏、通海高科、麥科特、藍田股份、東方電子等一大批違法違規(guī)的上市公司被立案查處。
          2001年3月17日,公司上市的核準制正式啟動,而行政色彩濃厚的審批制最終退出了歷史舞臺。
          周小川任內(nèi)所發(fā)生的“賭場論”和“推倒重來論”被廣泛認為是導(dǎo)致后來中國股市持續(xù)5年大跌的罪魁禍首,而實施4個月的國有股減持政策的失敗更加劇了股市的暴跌速度。
          周小川上任之時,上證綜指為1634點,正值大牛市的持續(xù),2001年6月14日創(chuàng)下2245點的當(dāng)時新高。而他離任的2002年12月,上證綜指已下跌至1300多點。
          盡管爭議重重甚至屢遭批評,但不可否認的是,周小川確實改變了中國股市。
          
          尚福林:股權(quán)分置的終結(jié)者
          
          2002年12月27日,中國證監(jiān)會又迎來了一位銀行行長出身的當(dāng)家人,他就是中國農(nóng)業(yè)銀行行長尚福林。他也成為擔(dān)任這一職位時間最長的掌門人。
          上任伊始的尚福林,面對的是股市繼續(xù)在漫漫熊市中下滑。至2005年6月,股指終于跌破千點,幾乎所有指責(zé)的矛頭都對準了證監(jiān)會。但也正是從這個被認為“推倒重來”的點位,中國滬深股市展開了一輪令人目瞪口呆又屢屢遭遇打壓的牛市行情,最高漲幅超過500%。
          這波行情恰恰與股權(quán)分置改革密切交織在一起,而啟動并成功完成這一重大改革的尚福林,卻在股市持續(xù)暴跌所引發(fā)的一片譴責(zé)質(zhì)疑聲中,以“開弓沒有回頭箭”的決心,邁出了前無古人的改革步伐。
          2004年5月,尚福林明確表示:“股權(quán)分置改革不僅是中國資本市場的一件大事,也是黨中央、國務(wù)院的重大決策,開弓沒有回頭箭,必須搞好?!?br/>  隨之滬深股市開始了一輪波瀾壯闊的大牛市。
          遺憾的是,伴隨全球金融危機的不斷加深,2007年年底開始,股市一路狂瀉。
          是指數(shù)錯了還是結(jié)構(gòu)問題依然多多?一切沒有準確的答案,投資者依然在堅守中追尋。
          作為股權(quán)分置的終結(jié)者,尚福林主刀完成的這一重大改革,意味著經(jīng)過20年的建設(shè),中國A股市場真正邁入了全流通時代。這也成為尚福林任職以來的最大功績。
          摘自《中國經(jīng)濟周刊》2010年第49期

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