□ 沈旭文

油企哭窮 補(bǔ)貼“犯困”

□ 沈旭文

三大石油公司2011年一季度財務(wù)報表齊集亮相。石化雙雄雙雙狂賺的消息，使前不久中石化高層那一番“因政府調(diào)價不到位，每煉制一桶油虧損20美元”而“痛心疾首”的表態(tài)，憑添幾分黑色幽默。不過在公眾看來，石化巨頭們大獲其利卻又大肆哭窮的“深情表演”在近些年屢次上演，恰恰折射出我國石油行業(yè)傳統(tǒng)補(bǔ)貼機(jī)制深陷困局的尷尬處境。

為避免國際油價劇烈波動給國民經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，我國的成品油價格并未與國際油價建立起直接掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。為保證煉油廠的正常運(yùn)營，國家也會向作為國內(nèi)汽柴油主要生產(chǎn)者的大型國有煉油企業(yè)提供專項財政補(bǔ)貼。

然而，國際油價上漲對于國有石油企業(yè)的影響，從原先單一導(dǎo)致成本壓力，演變?yōu)榱丝碧介_采和運(yùn)輸銷售獲利上升而煉油化工遭受虧損的復(fù)雜局面。而且隨著相關(guān)石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展及全社會石油消費(fèi)量提升，國內(nèi)煉化部門因原油價格上漲而遭遇的損失，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勘探開采以及營銷部門的新增利潤。在此情形下，國有企業(yè)煉化部門的正常運(yùn)營壓力已經(jīng)完全可以由企業(yè)內(nèi)部的利潤分配加以解決，石油補(bǔ)貼機(jī)制存在的必要性已不復(fù)存在。

不僅如此，石油補(bǔ)貼的存在甚至進(jìn)一步加大了石油企業(yè)“哭窮”而推動國內(nèi)油價上調(diào)的動力。對于國內(nèi)石油企業(yè)而言，國內(nèi)油價始終不可能調(diào)至與國際油價持平，因此國內(nèi)油價上調(diào)，則石油補(bǔ)貼依然會存在。而國內(nèi)油價如果無法上調(diào)，石油企業(yè)在“哭窮”之后，也可更理直氣壯地要求國家加大補(bǔ)貼力度。有鑒于此，要杜絕石油企業(yè)的“哭窮”鬧劇，石油補(bǔ)貼機(jī)制就應(yīng)從目前的補(bǔ)貼國有煉化企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯友a(bǔ)貼終端消費(fèi)者，從而真正使補(bǔ)貼機(jī)制達(dá)到平抑油價的根本初衷。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 閻 瑾