文 ／閆文華

鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的提出

文 ／閆文華

1992年1月，鄧小平在深圳

增強(qiáng)國(guó)力，振興中華，是中華民族百余年來的夙愿。新中國(guó)成立后，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程得以重啟，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民開始了探索中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路的歷程。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，鄧小平從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟進(jìn)行了重新思考與艱辛探索。

“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的現(xiàn)代化”

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，隨著國(guó)門打開，中國(guó)和外部世界的交往日益密切，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地看到了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距，深刻認(rèn)識(shí)到：“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對(duì)不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。”

1978年10月，鄧小平在一次會(huì)見外賓時(shí)說：這十幾年來，世界有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年……我們的四個(gè)現(xiàn)代化，要在本世紀(jì)末達(dá)到你們現(xiàn)在的水平已不容易，要達(dá)到你們二十二年后的水平就更難了。1979年3月，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中明確提出了“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的現(xiàn)代化”的概念。隨后，鄧小平作了解釋：“我們開了個(gè)大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來改了個(gè)口，叫‘中國(guó)式的現(xiàn)代化’，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會(huì)很高?！睆闹锌梢钥闯?，鄧小平對(duì)我國(guó)能否在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)高水平的現(xiàn)代化有了重新認(rèn)識(shí)。

“小康”目標(biāo)的提出

基于對(duì)中國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)確把握和對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)認(rèn)識(shí)，鄧小平在探索中提出了20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“小康”的奮斗目標(biāo)和“兩步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

1979年12月6日，鄧小平與前來訪問的日本首相大平正芳舉行會(huì)談。在會(huì)談中，大平首相提出：“中國(guó)根據(jù)自己獨(dú)自的立場(chǎng)提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，要把中國(guó)建成偉大的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)將來會(huì)是什么樣的情況？整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？”大平首相本人曾在日本現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的制定中起過重要作用，所以他提出了這個(gè)問題。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央決定一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，但實(shí)際上達(dá)到什么程度，步子怎么走，心中還是沒數(shù)。大平的這個(gè)問題與一個(gè)時(shí)期以來鄧小平對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的思考正好吻合，使鄧小平陷入了沉思。他在想了一分鐘后，提出了一個(gè)著名的設(shè)想。鄧小平講道：我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概

念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”、“小康狀態(tài)”。比如，到本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值人均一

千美元。至此,“中國(guó)式的現(xiàn)代化”不但有了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，而且有了一個(gè)中國(guó)老百姓易于理解也感到親切的傳統(tǒng)詞匯——“小康”。

1984年1月，鄧小平視察深圳蛇口工業(yè)區(qū)

1980年1月，鄧小平在黨中央召開的干部會(huì)議上，第一次提出今后二十年分為兩個(gè)十年，分“兩步走”達(dá)到“小康水平”

的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說，這個(gè)十年把基礎(chǔ)搞好了，加上下個(gè)十年，在今后二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。此后，“二十年規(guī)劃分為前十年和后十年，前十年為后十年打基礎(chǔ)，后十年要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展”，成為鄧小平頻繁提起的戰(zhàn)略部署。1982年9月，黨的十二大報(bào)告進(jìn)一步明確，在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件；后十年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這是黨中央全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢(shì)之后，作出的重要決策。

“三步走”戰(zhàn)略的形成與完善

20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過預(yù)期——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增。1981年為5.2%，1982年9.1%，1983年10.9%。據(jù)此，1984年3月，鄧小平滿懷信心地對(duì)日本首相中曾根康弘說：“這幾年一直擺在我們腦子里的問題是，我們提出的到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，會(huì)不會(huì)落空？從提出到現(xiàn)在，5年過去了。從這5年看起來，這個(gè)目標(biāo)不會(huì)落空。”

此時(shí)，鄧小平開始醞釀中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。在一些會(huì)議上和同外賓談話時(shí)，鄧小平多次談到“本世紀(jì)翻兩番”和“下個(gè)世紀(jì)再用30到50年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國(guó)家或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的設(shè)想，并逐步形成了分三步走，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1987年4月30日，鄧小平在會(huì)見西班牙政府副首相時(shí)第一次對(duì)“三步走”戰(zhàn)略作出明確而完整的表述。10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告以黨的文件形式對(duì)“三步走”戰(zhàn)略加以全面闡述。報(bào)告指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)?！?/p>

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，自從鄧小平提出，黨的十三大確定后，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，為我國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步指明了正確方向。中國(guó)的發(fā)展，不僅使中國(guó)人民穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共中央黨史研究室）