冉曉花

1 概述

我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出了我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。作為農(nóng)村生產(chǎn)和生活活動(dòng)重要載體的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，起著重要的支撐作用。

2 農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人居環(huán)境的基本概念

吳良鏞先生將人居環(huán)境定義為“是人類聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然，改造自然的主要場所”。人居環(huán)境是一個(gè)多層次和多類型的空間系統(tǒng)，可劃分為城鎮(zhèn)人居環(huán)境和鄉(xiāng)村人居環(huán)境，而鄉(xiāng)村又包括了集鎮(zhèn)和農(nóng)村，農(nóng)村人居環(huán)境是由農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和人工環(huán)境共同組成的，是對農(nóng)村的生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)等各方面的綜合反映，是城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的主要內(nèi)容。

2.2 現(xiàn)狀

2005年7月，建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室組織進(jìn)行了《中國農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查》，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施極為欠缺，存在突出問題，主要表現(xiàn)在:一般農(nóng)村無污水排放系統(tǒng)。村民污水亂潑亂倒，少數(shù)甚至無供水系統(tǒng)，道路不成系統(tǒng)，分級不明確，道路寬度比較窄，有的道路寬度不能滿足消防車的通行要求，且不少為低級灰渣路面或土面層，路面質(zhì)量較差。建筑方面各自為政，色彩凌亂，形不成統(tǒng)一的風(fēng)格，20世紀(jì)90年代后建設(shè)的住宅比較整齊，建筑質(zhì)量比較好，一般為磚混結(jié)構(gòu)，但裝修質(zhì)量與色彩不統(tǒng)一，有的是清水磚墻，有的涂料面層，有的貼瓷磚。村里基本無公共綠化，綠化僅是每家每戶院內(nèi)植樹，比較散亂。公共服務(wù)設(shè)施除村委會(huì)有簡單的衛(wèi)生所外，無文化設(shè)施(圖書室)，休閑廣場。商業(yè)服務(wù)設(shè)施相對還比較完善。幼兒所以個(gè)人辦學(xué)較多，比較大的村莊有小學(xué)，但場地不能滿足規(guī)范要求，用地比較緊張。學(xué)校無學(xué)生活動(dòng)操場、體育設(shè)施，室外環(huán)境簡陋，不成系統(tǒng)。村內(nèi)基本無環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，垃圾收集站少，有的村基本無收集站，村民就近倒入溝渠內(nèi)，既影響環(huán)境，又給整個(gè)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)埋下隱患。綜上所述，現(xiàn)狀主要問題有:1)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，無序建設(shè)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，衛(wèi)生條件惡劣，人居環(huán)境質(zhì)量差。3)多數(shù)村莊無集中供熱系統(tǒng)及集中沼氣，居民取暖做飯以燃煤為主，既污染環(huán)境又浪費(fèi)能源，熱效率也低。4)有的村莊養(yǎng)殖場所離其他房屋很近，污染空氣，也容易形成衛(wèi)生隱患，滋生細(xì)菌，傳染疾病。

3 農(nóng)村人居環(huán)境的改善

形成目前農(nóng)村人居環(huán)境差的原因很多，有歷史原因、政策原因，但隨著國家對“三農(nóng)”的重視，對新農(nóng)村建設(shè)投入的加大，將逐步改善農(nóng)村的人居環(huán)境，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新農(nóng)村規(guī)劃必將為未來農(nóng)村的發(fā)展提供科學(xué)的保證。由于資金、技術(shù)等方面的影響，這是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)村莊自身的特點(diǎn)(地理、氣候以及村莊的現(xiàn)狀)作科學(xué)的總體規(guī)劃，總體規(guī)劃應(yīng)分近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃，而近期整治原則應(yīng)以整治村容村貌為主，提高農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量。

3.1 整治原則

1)村莊整治應(yīng)充分貫徹國家節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的“四節(jié)”方針。2)村莊整治要貫徹資源優(yōu)化配置與循環(huán)利用的方針，提倡自力更生，就地取材，厲行節(jié)約，多辦實(shí)事。3)村莊整治要尊重村莊的歷史文化和村民的風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)村莊的特色和文物古跡。

3.2 具體整治內(nèi)容

1)基礎(chǔ)設(shè)施先行，整合村內(nèi)的道路網(wǎng)，按道路級別確定其相應(yīng)的寬度，并將主要道路硬化處理，完善排水系統(tǒng)，敷設(shè)排水管網(wǎng)，修建小型污水處理廠，并將處理后的中水灌溉農(nóng)田，循環(huán)利用達(dá)到節(jié)水的目的。改善污水橫流、臟、亂現(xiàn)象。有條件使用集中沼氣和集中供熱的村莊，另敷設(shè)供氣供熱管道。

2)依據(jù)新農(nóng)村規(guī)劃，針對不同房屋建筑質(zhì)量及對道路有影響的建筑，分別采取拆遷、改造、保留等措施。農(nóng)村建筑生命周期一般為30年左右，村民不斷根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力及家庭狀況進(jìn)行翻修、改造，極少數(shù)建筑因各種原因保留下來，成為村莊發(fā)展的歷史見證，對這類建筑要進(jìn)行改造，可以保留，并結(jié)合室外活動(dòng)場地及綠化，作為村莊公共活動(dòng)場所或作為民俗館。對于一些危房，可以拆除，按照村莊整體規(guī)劃，重新定義土地使用性質(zhì)，對于近幾年的建筑，除非嚴(yán)重影響整體布局的可以拆除，其他都可以保留。保留的建筑根據(jù)其建筑的年代進(jìn)行不同的外墻處理，逐步形成特色鮮明、風(fēng)格統(tǒng)一的外部環(huán)境。

3)針對村莊內(nèi)養(yǎng)殖戶，應(yīng)另設(shè)養(yǎng)殖場，與村莊保持一定的衛(wèi)生防護(hù)距離，最好位于村莊主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，這樣有利于規(guī)模養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。同時(shí)減少對其他村民的干擾，凈化村莊空氣，減少溫疫傳染病的發(fā)生。

4)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，每天定時(shí)專人負(fù)責(zé)清除污染垃圾，培養(yǎng)村民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，減少污染源。垃圾通過簡單的分類后，進(jìn)行統(tǒng)一填埋，有條件可進(jìn)行焚燒處理。

5)結(jié)合村委會(huì)、村民博物館等公共設(shè)施，設(shè)立室外集中公共活動(dòng)場地，滿足全體村民集合的需求，根據(jù)村民的出行習(xí)慣及服務(wù)半徑，利用房前屋后的空地，拆除后的危房作為外部公共空間，設(shè)置健身器材，結(jié)合綠化、景觀，為村民提供良好的室外交流空間，有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，豐富村民的生活內(nèi)容。

6)新建住宅一定要依據(jù)規(guī)劃，功能合理，結(jié)合地方建筑的特點(diǎn)及居民的日常習(xí)慣，推薦使用農(nóng)村住宅通用圖集，保證外觀造型的統(tǒng)一、美觀及結(jié)構(gòu)安全。

7)綠化結(jié)合道路及室外活動(dòng)空間，與村民戶內(nèi)房前屋后的綠化形成點(diǎn)線面的綠化系統(tǒng)，鼓勵(lì)村民對圍墻進(jìn)行垂直綠化，豐富綠化空間，美化環(huán)境，愉悅心情。

8)環(huán)境整治資金，近期以政府投資為主，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，并鼓勵(lì)民營資本和村民集資，共同治理自己居住的環(huán)境。

通過以上工作，村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)完善，路面質(zhì)量提高，室外空間環(huán)境優(yōu)美，建筑功能更加合理，外觀統(tǒng)一美觀、有序，供水、排水、供熱、供氣基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村民的業(yè)余生活更加豐富多彩。村容村貌將會(huì)有大的改觀，村民的人居環(huán)境將會(huì)大大改善，社會(huì)主義新農(nóng)村初顯端倪，良好的人居環(huán)境必將推動(dòng)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

［1］張 方.山西傳統(tǒng)村莊空間分析及其啟示［J］.山西建筑，2009，35(4):63-64.