杜麗艷

（山西省水利建設開發(fā)中心，山西 太原 030002）

山西治水思路發(fā)展與變化

杜麗艷

（山西省水利建設開發(fā)中心，山西 太原 030002）

對新中國成立以來山西不同時期治水思路的發(fā)展與變化進行了分析，探討了“十二五”期間提高全省水資源配置能力的治水思路，通過建設“兩縱十橫，六河連通；縱貫南北，橫跨東西；多源互補，豐枯調(diào)劑；保障應急，促進發(fā)展”的山西大水網(wǎng)，可滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，保障特大干旱年滿足基本用水要求。

治水；山西大水網(wǎng)；水資源配置

山西之長在于煤，山西之短在于水，十年九旱，水資源短缺一直是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。新中國成立以來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，山西省不同時期的治水思路在不斷發(fā)展和變化。下面通過分析山西省不同時期治水思路的變化，探討“十二五”期間如何提高全省水資源配置能力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。

1 第一階段：20世紀五六十年代大規(guī)模建設水庫工程

新中國成立后，特別是“大躍進”期間，山西建設了600座大中小型水庫，總庫容約40億m3，地表水供水能力大幅提高，通過調(diào)節(jié)汾河水庫等一批具有多年調(diào)節(jié)的大中型水庫，有效緩解了全省用水特別是農(nóng)業(yè)用水緊張局面，并有效應對了20年一遇干旱年的用水問題。

這一階段存在的主要問題是：全省供水水源以地表水為主，由于地表水年際變化較大，一旦遭遇連續(xù)干旱，大部分中小型水庫蓄水量銳減，供水能力大幅度降低，而地下水供水能力不足，對經(jīng)濟社會造成嚴重影響。1972年全省降水量344mm，相當于20年一遇干旱年，但忻州、呂梁等地的旱情相當于100年一遇特大干旱，全省受災面積達213.53萬hm2，糧食大幅減產(chǎn)，晉西、晉西北出現(xiàn)災荒。這次災荒對山西影響很大，全省開始了大規(guī)模的打井抗旱高潮。

2 第二階段：20世紀70年代至21世紀初期大規(guī)模開采地下水

全省地下水資源量84億m3，地表水與地下水不重復量37億m3。1972年發(fā)生嚴重干旱后，山西開始了長達30多年大規(guī)模開采地下水的治水歷程。1971年全省地下水年開采量約11億m3，2005年地下水開采量已達40億m3。由于地下水具有開采方便、供水保證率高、成本低的特點，這一時期，全省沒有建設一座大中型水庫，雖然基本保證了經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，但也造成了嚴重的后果。

一是地表水源控制性工程滯后，供水能力嚴重不足。全省每年用水總量65億m3，其中25億m3為境內(nèi)地表水和黃河水，40億m3為地下水。全省年地表水總量73億m3，但同期每年就有近50億m3的水資源量流出境內(nèi)。由于缺乏調(diào)蓄洪水的水庫工程，導致地表水利用效率不高。

二是地下水嚴重超采，地下水位急劇下降。由于地表水得不到有效利用，經(jīng)濟社會發(fā)展只能依靠大量開采地下水來維持，導致全省2/3的供水量來自地下水。大同、忻定、太原、臨汾、運城5大盆地地下水嚴重超采，超采區(qū)面積約6500km2，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位每年下降2～30m，水井井深從100～200m發(fā)展到500m左右，部分井深已超過千米。全省19個巖溶大泉3個完全斷流，2個基本斷流，12個流量嚴重衰減。如果超采地下水的趨勢得不到有效遏制，一旦出現(xiàn)特大干旱年份，河流干涸，地面無水，地下水因超采嚴重也無水可抽，為此將失去以地下水資源來保障社會安全穩(wěn)定的最后手段。

三是煤炭開采對地下水資源造成嚴重破壞。水煤共生，采煤直接導致含水層破壞、水量漏失、水質(zhì)污染。據(jù)統(tǒng)計，全省按年煤開采量7億t計，每年破壞17億m3左右的水資源。目前，全省采礦區(qū)及周邊均存在水位下降、水井報廢、泉水斷流的突出問題。

3 第三階段：2007年開始實施的興水戰(zhàn)略

針對全省存在的地表水源控制性工程滯后、地下水嚴重超采、采煤對水資源造成嚴重破壞等問題，山西省委、省政府于2007年做出了舉全省之力加強水利建設實施興水戰(zhàn)略的決定。指導思想是：通過建設一批應急水源工程，在豐水年和正常年份，主要使用地表水，有效涵養(yǎng)地下水，使地下水儲量逐步得以恢復；在特殊干旱年份，如果地表水供給不足，由地下水予以補充；啟動實施了以35項應急水源為代表的興水戰(zhàn)略六大工程建設。

截至2010年底，除尚未開工的吳家莊水庫外，全省正常年份可增加地表水15億m3，同時補充2億～3億m3的地下水，加上除險加固一批病險水庫，使地表水由20億m3增加到40億m3，地下水由40億m3減少到30億m3。全省地表水供水能力和黃河干流取水能力有了很大提高，水源結(jié)構(gòu)有了明顯改善，地下水超采、水位下降的局面得到初步扭轉(zhuǎn)，河流逐步恢復健康生機。全省人口稠密、城鎮(zhèn)集中、經(jīng)濟發(fā)達的六大盆地平川區(qū)基本上都有了骨干水源工程，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系，具備滿足正常年份和一般干旱年份需水要求的能力，實現(xiàn)了水利從“短板制約型”向“基本保障型”的跨越式轉(zhuǎn)變。

然而，由于山西特殊的地理位置、地形及氣候條件，決定了全省干旱災害頻繁。面對極端氣候頻繁發(fā)生，如何構(gòu)建具有抗御全省性特大干旱的供水保障體系，在正常年份滿足社會需求，保障經(jīng)濟發(fā)展，在特大干旱年滿足基本需求，維護大局穩(wěn)定，是“十二五”期間全省水利工作者面臨的又一重大使命。

4 第四階段：“十二五”期間建設河湖連通的山西大水網(wǎng)

當前，全省供水工程建設中存在的主要問題是水資源區(qū)域之間調(diào)配能力不足，未能實現(xiàn)對水資源的有效配置，導致總體安全保證程度和應急保障程度較低。主要表現(xiàn)在：一是部分重要區(qū)域尚未形成高保障率的供水體系，調(diào)控能力偏低；二是一些區(qū)域的水源工程缺乏必要的輸水連通工程，覆蓋范圍不廣，只能就近供水，影響工程效益的發(fā)揮；三是全省主要河流自成系統(tǒng)，互不連通，不能發(fā)揮系統(tǒng)的補償、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定作用，供水安全保障性低。

從抗御特大干旱年的自然災害，保障人民基本生活需水要求和維護社會穩(wěn)定的目的出發(fā)，按照“河湖連通”的治水理念，結(jié)合山西水源條件、河流水系分布、已在建水利工程布局，按照河湖連通、科學調(diào)度的水資源配置思路，以骨干水源工程為龍頭，以天然河道和輸水工程為通道，以地表水、地下水、巖溶泉水優(yōu)化配置為中心，以正常年份、一般干旱年、嚴重干旱年和特大干旱年的不同水源調(diào)度方式為手段，構(gòu)建覆蓋全省重點保障區(qū)域的供水體系。在此基礎上，以六大主要河流和區(qū)域性供水體系為主骨架，通過建設必要的連通工程，使各主要供水區(qū)域都擁有“主水”和“客水”兩類水源，具有區(qū)域外應急調(diào)水的能力，形成“兩縱十橫，六河連通；縱貫南北，橫跨東西；多源互補，豐枯調(diào)劑；保障應急，促進發(fā)展”的山西大水網(wǎng)。

山西大水網(wǎng)總體構(gòu)架為“兩縱十橫”：即以縱貫全省南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線，以建設覆蓋全省六大盆地和主要經(jīng)濟中心區(qū)的十大供水體系為骨架。

第一縱：黃河北干流線。北起偏關(guān)縣老牛灣，經(jīng)已建的萬家寨水利樞紐，規(guī)劃的磧口、古賢水利樞紐，南至運城風陵渡，全長763km，構(gòu)成山西大水網(wǎng)的一條天然縱向水道，作為向境內(nèi)供水的主要水源地，第二縱、第一橫、第四橫、第六橫、第八橫、第九橫均主要從此取水。

第二縱：汾河—涑水河線。以汾河為主干，通過已建成的萬家寨引黃南干線將黃河與汾河連通，遠期通過黃河古賢供水工程將汾河與涑水河連通，形成近千公里縱貫全省南北的又一條縱向水道，使全省十大供水體系實現(xiàn)水量的“多源互補、豐枯調(diào)劑”。

第一橫：朔州—大同線。以萬家寨引黃總干及北干線連通黃河、桑干河、冊田水庫，涉及朔同地區(qū)供水區(qū)。

第二橫：忻州—陽泉線。自萬家寨引黃工程南干線寧武縣周家堡支洞口，經(jīng)滹沱河支流陽武河，將黃河水自流到滹沱河，經(jīng)坪上水庫或王家莊水庫與龍華口水電站的連接管線，從龍華口水電站提水至盂縣縣城，可自流到陽泉市區(qū)。

第三橫：晉中北線。自瀟河上游通過已建的松塔水電站調(diào)節(jié)向西連通汾河，向東通過已建的昔陽西水東調(diào)工程連通滹沱河支流松溪河。

第四橫：呂梁線。西起黃河磧口，通過黃河磧口供水工程經(jīng)橫泉水庫與三川河連通后，穿越關(guān)帝山進入文峪河，經(jīng)柏葉口、文峪河兩座水庫調(diào)節(jié)，東至汾河。

第五橫：晉中—長治線。通過晉中東山調(diào)水工程將清漳河、濁漳河與汾河連通。

第六橫：黃河古賢—臨汾—運城線。通過規(guī)劃的黃河古賢供水工程將黃河古賢水利樞紐與汾河、涑水河連通。

第七橫：臨汾—晉城線。通過引沁入汾工程和張峰水庫供水工程連通汾河、沁河、丹河。

第八橫：黃河禹門口—翼城線。黃河禹門口—翼城線西起黃河禹門口，經(jīng)禹門口東擴工程東至汾河流域翼城縣。

第九橫：黃河—運城線。通過浪店提黃工程與黃河小浪底調(diào)水工程將黃河和涑水河連通。

第十橫：黃河三門峽—小浪底線。該線路為黃河風陵渡以下的天然河道，包括黃河干流三門峽水庫和小浪底水庫庫區(qū)河段，已建有大禹渡等十余處大中型提黃泵站，向沿線的芮城、平陸、垣曲等縣供水。

“兩縱十橫”山西大水網(wǎng)供水區(qū)面積7.66萬km2，占全省總面積的49%，覆蓋了全省大同、忻定、太原、臨汾、運城和長治6大盆地，11個中心城市，70個縣（市、區(qū)），受益人口2459萬人，占全省總?cè)丝诘?2%；地區(qū)生產(chǎn)總值6098億元，占全省的83%；有效灌溉面積96.27萬hm2，占全省的76%。2015年平水年時總供水量可達到66億m3，較現(xiàn)狀增加19億m3，有效灌溉面積增加12.87萬hm2；2020年平水年時供水量可達到76億m3，較現(xiàn)狀增加29億m3，有效灌溉面積增加14.2萬hm2。正常年份和一般干旱年份可滿足供水區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需水要求；嚴重干旱年份和特大干旱年份動用地下儲備水源，增加外調(diào)水量，可保證城鄉(xiāng)生活用水和生產(chǎn)用水。

TV213.4

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1004-7042（2011）07-0037-02

杜麗艷（1976-），女，2004年畢業(yè)于河海大學工程管理專業(yè)（水文方向），工程師。

2011-05-14；

2011-06-17