張國立, 焦音凱

(懷化學院,湖南懷化418008)

近年來,隨著高校改革的深入,規(guī)模的發(fā)展,教育走向產(chǎn)業(yè)化,畢業(yè)生供大于求,就業(yè)難度越來越大。2001年,高校畢業(yè)生114萬,2002年至2006年分別是145萬、212萬、280萬、338萬和413萬,2009年其規(guī)模高達611萬人。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大,大學畢業(yè)生選擇報考“村官”的比例越來越大,據(jù)統(tǒng)計,到2008年底全國在任大學生“村官”總規(guī)模達到13萬人以上。[1](P5)大學生“村官”作為新生事物正在引起社會各界的廣泛重視,作為培養(yǎng)和輸送大學生“村官”的高校,如何選拔、培養(yǎng)、保障激勵大學生尤其是學生黨員任“村官”,直接關系到國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和大學生“村官”的個人發(fā)展。目前,這項工作正處于起步階段,各項制度還不夠完善,很多做法還不夠成熟,很多制度性和操作性問題亟待解決。

一、大學生“村官”自身的缺陷

伴隨著大學生“村官”計劃的實施,成千上萬的大學生正響應國家的號召,投身到社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐中,大學生“村官”群體越來越受到各方的關注,他們?nèi)〉玫某删蜑樯鐣J同。同時,在多年的實踐中這一群體的發(fā)展也凸顯出了了種種問題：

(一)思想準備不足

一方面,面對就業(yè)壓力,部分大學生選擇報考“村官”,但由于價值觀認識的偏差和傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,大學生擔任“村官”往往缺乏對這一職位的心理認同,不少大學生是將“村官”作為“跳板”,沒有在農(nóng)村長期工作的思想準備;另一方面,大學生“村官”面對農(nóng)村現(xiàn)實的工作環(huán)境和工作內(nèi)容,無法適應和融入農(nóng)村社會環(huán)境中,也導致了大學生“村官”在工作實踐中效率低下,出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象。

(二)缺乏實踐能力

應屆畢業(yè)生初任“村官”,往往缺乏社會實踐能力,加之他們對“村官”的工作內(nèi)容和環(huán)境不了解,當面對農(nóng)村復雜的工作內(nèi)容和艱苦的生活條件時,他們中不少人感覺無所適從,甚至出現(xiàn)了工作難以開展的局面。

(三)知識結構單一

大學生在高校所受教育相對單一,專業(yè)性較強,而農(nóng)村日常的管理和工作涉及方方面面,兩者的矛盾使大學生“村官”在工作中應接不暇,壓力倍增。甚至個別專業(yè)的大學生“村官”感覺到無用武之地。

二、現(xiàn)有高校培養(yǎng)大學生“村官”機制存在的問題

高校作為培養(yǎng)大學生“村官”的基地,肩負著為國家輸送合格大學生“村官”的重任。在校期間是大學生價值觀和各項素質(zhì)能力形成的重要階段,大學生“村官”在實踐中所反映出的種種問題,也折射出我國高校在培養(yǎng)大學生“村官”的體制和機制中存在的問題。

(一)思想政治教育方式單一,針對性差

面對有志于服務“三農(nóng)”事業(yè)的大學生,現(xiàn)存的高校思想政治教育方式缺乏針對性,方式單一,無法滿足現(xiàn)實的需求。高校的思想政治教育更多的是面向大學生群體的統(tǒng)一模式,大多采用黨校、團校和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等傳統(tǒng)方式,面對大學生“村官”這一特殊群體,無法滿足他們的特殊需求;同時高校思想教育的單一方式,無法應對大學生“村官”所面臨的思想困惑、心理壓力。上述原因?qū)е铝怂枷胝谓逃荒苓_到預期的效果,對大學生“村官”的思想認識也不能產(chǎn)生深遠的影響。

(二)課程設置與“村官”需求脫節(jié)

高校應圍繞辦學宗旨的社會化需求,以服務基層農(nóng)村需要為目標培養(yǎng)合格的大學生“村官”。[2]“村官”職位不僅要求大學生掌握專業(yè)知識,同時面對紛繁復雜的工作內(nèi)容,也要求大學生熟悉諸如文字處理、計生工作、調(diào)解糾紛等等技能。但目前的大學課程設置更多傾向于單一的專業(yè)知識,無法滿足社會,特別是“村官”崗位的需求,致使大學生“村官”技能單一,常常陷入無用武之地的困境,影響了大學生“村官”的持續(xù)發(fā)展。

(三)教學重理論輕實踐

大學生“村官”就任之初往往發(fā)現(xiàn)自身對農(nóng)村的情況了解不充分,面對工作任務沒有思路、無從下手,導致角色轉(zhuǎn)換困難。上述問題的形成,很大程度上是由于高校在大學生“村官”的培養(yǎng)過程中重理論輕實踐的所致,特別是高校較少能有針對性地開展面向農(nóng)村的社會實踐,讓大學生通過實踐了解農(nóng)村的實際情況,熟悉農(nóng)村工作的內(nèi)容。

三、高校培養(yǎng)大學生黨員“村官”的制度探析

大學生黨員作為青年群體的骨干力量,應當成為高校向基層輸送人才的首選群體。首先,大學生黨員具有思想優(yōu)勢。大學生黨員有著較高的政治思想素質(zhì),關心黨和國家的建設與發(fā)展,具有為黨的事業(yè)和中華民族的繁榮富強而努力奮斗的責任感和使命感。其次,他們具有文化優(yōu)勢。大學生黨員代表先進文化的前進方向,深刻理解“科技是第一生產(chǎn)力”對社會主義建設的重要性,善于用科學的思想和方法認識問題、分析問題、解決問題;能將知識轉(zhuǎn)化為技能,并在實踐中得以成功應用。再次,他們具有創(chuàng)新優(yōu)勢。大學生黨員素質(zhì)全面、思維活躍、眼界較寬,適應能力強;對事物有較強的探究心和敏感性,勤于思考,求新、求異的興趣和欲望較強烈;具有較好的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐能力,容易跳出思維定勢,創(chuàng)造性地開展工作。因此,高校如何建立起一套選拔、培養(yǎng)和保障激勵機制,是保證大學生立足農(nóng)村,發(fā)揮才干,促進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵所在。

(一)根據(jù)農(nóng)村的工作實際,建立科學的選拔制度

面對日益嚴峻的就業(yè)壓力,大學生“村官”制度為高校的大學生開辟了一條廣闊的就業(yè)渠道,也為大學生人生的發(fā)展提供了無限的前景。高校作為大學生“村官”的培養(yǎng)基地,如何建立起一套科學的選拔機制,將思想先進、技能突出、綜合素質(zhì)高的大學生選送到“村官”隊伍中,關系到國家“三農(nóng)”戰(zhàn)略實現(xiàn)。

高校在選拔大學生擔任“村官”時應注重大學生的個體情況,使大學生黨員“村官”的培養(yǎng)有的放矢。大學生黨員這一群體既有共性,同時每個大學生黨員由于專業(yè)知識、家庭背景和個人志向的不同也具有不同的特點。例如,農(nóng)、林、牧、漁等專業(yè)的大學生黨員由于專業(yè)符合基層的發(fā)展需求,容易在服務農(nóng)村建設發(fā)揮作用;來自農(nóng)村的大學生黨員對基層的環(huán)境和工作情況較為熟悉,不需要很長的適應時間。因此,高校在選拔大學生黨員擔任“村官”時,應綜合考慮上述因素,做到有的放矢,提高培養(yǎng)大學生擔任“村官”的成功率。

(二)創(chuàng)新模式,形成全面系統(tǒng)的培養(yǎng)制度

1.創(chuàng)新大學生黨員任職“村官”的思想政治教育模式

針對大學生初任“村官”反映突出思想準備不足的問題,高校的思想政治教育工作應該就大學生“村官”出現(xiàn)困擾的價值觀、擇業(yè)觀、心理問題等方面,分析大學生“村官”這個群體的特殊性,探究這一群體的思想政治教育的目的和方式,找準著力點,為大學生黨員任職“村官”奠定堅實的思想政治基礎。

1)加強大學生黨員入黨后的思想教育工作。大學生黨員群體較一般同學有較高的思想政治覺悟,政治信仰堅定、理想信念明確。但也有個別學生黨員在入黨前表現(xiàn)積極,但入黨后思想逐步落后,自我要求逐步降低,這就要求高校的思想政治教育要注重長期性,不僅要在學生黨員入黨前做好各項教育和引導工作,嚴把入黨關。同時,在學生入黨后持續(xù)的開展思想政治教育,保持學生黨員思想意識的先進性,對個別入黨后不能以黨員標準要求自己的學生黨員要加以引導和教育,保證大學生黨員符合任職“村官”的要求。

2)開展豐富多樣的思想政治教育模式。高校的思想政治教育不僅要通過愛國主義、集體主義教育,開設專題講座、主題班會、座談討論等形式,為即將畢業(yè)的學生黨員樹立正確的社會責任感和歷史使命感。同時,也要通過新媒體等時尚多元的教育渠道,讓大學生黨員認識到國家鼓勵大學生下基層,是大學生增長見識、積累經(jīng)驗、鍛煉才干的有效途徑,是黨將青年培養(yǎng)與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略部署。在思想政治教育中,特別要注重典型事例的宣傳,邀請扎根農(nóng)村,帶領農(nóng)村致富的大學生“村官”典型為大學生黨員們做專題報告,以切身經(jīng)歷鼓舞大學生黨員投身基層的熱情,使其確立服務新農(nóng)村的建設的遠大理想。

3)建立“高校-地方”思想政治教育聯(lián)動制度。建立高校黨組織與地方黨組織思想政治教育的聯(lián)動制度,高校與村委會設立大學生黨員思想政治教育基地,采用“走出去、請進來”的方式,加強大學生黨員就任“村官”前的思想政治教育。一方面,邀請政府官員、優(yōu)秀大學生“村官”和經(jīng)驗豐富的村支部委員宣傳講授國家政策和工作經(jīng)驗,為大學生樹立扎根基層、服務“三農(nóng)”、報效國家的堅定信念。另一方面,利用思想政治教育基地開辦見習班,組織即將畢業(yè)的大學生黨員在基層進行一定時期的實習見習。通過實習見習,增加大學生黨員對村務工作的了解,幫助大學生黨員在就任“村官”之前奠定心理和技能的準備。

2.建立“一專多長”的課程培養(yǎng)體系

2008年河南農(nóng)業(yè)大學開設了全國首個“村官”專業(yè),開啟了我國“村官”培養(yǎng)的新模式。[3]但筆者認為,“村官”作為一個專業(yè)設置的方式有待探討。高校設置“村官”專業(yè)雖然可以從課程內(nèi)容設置上更貼近農(nóng)村工作的實際,使在校學生能夠得到系統(tǒng)的“村官”教育和培養(yǎng)。但是,“村官”不是一個職業(yè),國家出臺大學生“村官”計劃更多的目的是希望大學生通過基層鍛煉增長才干,為社會建設積累更多的經(jīng)驗。同時多數(shù)的優(yōu)秀大學生“村官”在取得一定的成績后,會步入更廣闊的平臺,實現(xiàn)自己的理想,為國家建設奉獻力量。“村官”專業(yè)的目標性培養(yǎng)方式很難滿足大學生今后成長和發(fā)展的需求。

所謂“一專多長”的課程培養(yǎng)體系是指大學生黨員“村官”的培養(yǎng)應該采用專業(yè)課程加公共服務技能課程相結合的培養(yǎng)模式,一方面使大學生黨員掌握堅實的專業(yè)理論知識,具有服務“三農(nóng)”的良好理論基礎;另一方面開設包括農(nóng)林畜牧、經(jīng)濟管理、旅游服務、法律事務等內(nèi)容的基礎知識。使他們具有一定的公共服務能力。同時,在培養(yǎng)形式上應采用公共服務技能選修的方法,這種培養(yǎng)模式讓有志于服務農(nóng)村的大學生黨員選讀專業(yè)課以外的公共服務技能課程,既避免了“村官”專業(yè)設置的職業(yè)發(fā)展局限性,使大學生黨員在職業(yè)生涯規(guī)劃上具有更多的選擇。也使得高校在培養(yǎng)大學生黨員擔任“村官”的方向上有的放矢,沒有修讀完公共服務技能課程的大學生黨員將被自然淘汰。

3.整合高校資源,增加實踐環(huán)節(jié)

有調(diào)查表明,缺乏實踐經(jīng)驗和社會閱歷是大學生擔任“村官”普遍存在的問題。[4]要實現(xiàn)大學生“村官”“留得下、用得上、有成果”就必須整合高校的各種資源,為大學生黨員提供更多的有效的實踐機會,提升他們的綜合素質(zhì)。

高校應當整合教學科研、學生管理和招生就業(yè)等部門資源,創(chuàng)設學生黨員到基層實地實踐的渠道。首先,教學科研部門可以將科研項目與大學生黨員實踐項目相結合,既使科研項目有了一定社會價值,同時也培養(yǎng)了學生實踐和創(chuàng)新能力。其次,學生管理部門可以嘗試開展有針對性的實踐活動和志愿者活動,利用暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐和志愿者活動,組織農(nóng)、林、畜牧等專業(yè)的大學生黨員駐點農(nóng)村,利用專業(yè)優(yōu)勢為村民服務,同時擔任“村官”助理,頂崗實踐協(xié)助“村官”辦理相關事務,了解基層工作的內(nèi)容,熟悉農(nóng)村工作的環(huán)境。第三,招生就業(yè)部門結合職業(yè)規(guī)劃,為大學生黨員設計見習實習計劃。實習結束,專業(yè)指導老師針對實習中出現(xiàn)的各種問題,為大學生黨員進行總結解答,促進實習結果得到鞏固。

(三)發(fā)揮高校優(yōu)勢,構建持續(xù)保障制度

高校培養(yǎng)大學生黨員“村官”,不能僅僅停留在選拔和培養(yǎng)階段,實踐證明大學生“村官”在任職初期容易受到多種因素的困擾,工作效果不理想。因此,高校也應該重視大學生“村官”的后續(xù)培養(yǎng),構建持續(xù)保障的制度,形成高校和大學生黨員“村官”互相促進,良性互動的局面。[5]

首先,高校應當建立大學生黨員“村官”的電子信息檔案。一方面記錄大學生黨員在高校期間各方面的表現(xiàn)和情況;另一方面,對就任大學生黨員“村官”在基層的表現(xiàn)跟蹤調(diào)查。這樣,既可以根據(jù)大學生“村官”就任的表現(xiàn),分析培養(yǎng)體制中存在的問題,及時對課程的設置和培養(yǎng)模式進行調(diào)整,同時也可以針對大學生黨員“村官”在工作的不足提供有效的幫助,為大學生黨員“村官”的發(fā)展提供助力。

其次,建立大學生黨員“村官”的后續(xù)培訓體制。高校可以根據(jù)大學生黨員“村官”在工作中遇到的問題和存在的不足開設后續(xù)培養(yǎng)課程,利用高校教學資源,為己任“村官”的大學生黨員開展有針對性的在崗培訓。

第三,利用高校的優(yōu)勢,為大學生黨員“村官”提供智力支持和技術保障。在條件具備的情況下,高校科研項目的成果可以首先支持大學生黨員“村官”所在的基層,幫助大學生黨員“村官”開發(fā)致富項目,提供技術保障和申請資金支持,使大學生“村官”黨員在基層有所作為。

[1]中國村社發(fā)展促進會.2009年度中國大學生“村官”發(fā)展報告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,2009.

[2]陳克勤.高校大學生“村官”培養(yǎng)選拔機制的建構 [J].前沿,2010,(2)：169.

[3]曲昌榮.首個“村官”專業(yè)很吃香 [N].人民日報,2008-09-16.

[4]陳潛,陳均寶.對大學生村官上任前思想政治教育的思考 [J].思想工作探索,2008,(41)：36.

[5]章霽,張慶.論高校在大學生村官培養(yǎng)中的作用 [J].中國集體經(jīng)濟,2009,(9)：180.