曹利民

（浙江貿(mào)易學(xué)校德育教研室，浙江金華 321002）

醉駕行為納入刑法處罰范圍的思考

曹利民

（浙江貿(mào)易學(xué)校德育教研室，浙江金華 321002）

醉酒駕駛行為給社會(huì)、公民造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損失。自2011年5月1日“醉駕入刑”實(shí)施以來，其行為由原來的違法行為變成了犯罪行為，性質(zhì)意義發(fā)生了根本變化。全社會(huì)廣泛關(guān)注“醉駕入刑”能夠真正按質(zhì)按量予以落實(shí)，公安交警作為“醉駕入刑”法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要切實(shí)做到公平、公正、公開執(zhí)法，要實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等、不為親情和危險(xiǎn)所動(dòng)。

醉酒駕駛;危險(xiǎn)駕駛罪;刑法處罰

中華人民共和國刑法修正案（八），經(jīng)由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次全會(huì)通過，將醉駕行為納入刑法處罰范圍。從刑法修正案（八）對(duì)醉駕的處罰規(guī)定可以看出，醉駕對(duì)社會(huì)的危害很大。醉駕是指在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)重危及公共安全的犯罪行為。筆者現(xiàn)結(jié)合從事法律基礎(chǔ)課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有關(guān)醉駕案例，就醉駕行為納入刑法處罰范圍談?wù)勛约旱拇譁\看法。

一 醉駕行為入刑的現(xiàn)實(shí)意義

（一）秩序置于自由之先，是法治社會(huì)的應(yīng)然邏輯

法定犯越來越多于自然犯，是社會(huì)進(jìn)步的必然;懲治酒駕，盡管限制了一小部分人的自由，但這是秩序的要求;酒駕入刑，重在規(guī)范司駕這一特殊職業(yè)群體，警示駕駛一族，利己利人利國，符合國家科學(xué)發(fā)展的總體要求。

（二）得到廣大人民群眾支持，有利于交管工作開展

醉駕納入刑法處罰，體現(xiàn)了立法部門的用心良苦，是立法順應(yīng)民意的結(jié)果，同時(shí)也表明了立法者對(duì)醉駕等嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)駕駛行為毫不容忍的決心，順應(yīng)了“民生警務(wù)”要求?！白眈{入刑”，交管部門有重?fù)糇砭岂{駛的“利劍”，為從根本上解決酒后駕駛、醉酒駕駛提供了法律依據(jù)，從而維護(hù)公民切身利益。

（三）醉駕入刑，是我國交通法史上的一個(gè)里程碑

醉駕入刑，是對(duì)傳統(tǒng)的中國酒文化說“不”，是降低事故的一劑猛藥，是保護(hù)生命的一把尚方寶劍。

1.體現(xiàn)了對(duì)生命價(jià)值的尊重

一些醉駕者為了個(gè)人一時(shí)痛快，將他人的生命當(dāng)兒戲。醉駕入罪，其真正意義不在于實(shí)現(xiàn)法律處罰從輕到重的規(guī)律性，實(shí)現(xiàn)刑法理論的對(duì)接，而在于醉駕行為可能隨時(shí)引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，給車輛周圍的人群造成極大的安全威脅。

2.遏制了酒駕交通事故的高發(fā)

對(duì)駕駛員來說，酒后駕車會(huì)出現(xiàn)動(dòng)作失調(diào)、手腳失控、遠(yuǎn)視、視物立體感發(fā)生誤差，反應(yīng)能力下降等問題。通過公安、檢察院、法院聯(lián)動(dòng)的刑事制裁能對(duì)醉駕行為起到足夠威懾作用，讓醉駕行為人對(duì)自身的醉駕行為付出應(yīng)有代價(jià)，從而減少交通事故的發(fā)生。

3.醉駕入刑填補(bǔ)了法律空白

在之前的司法實(shí)踐中，醉酒駕駛肇事的案件有各種判例，有按危險(xiǎn)駕駛罪裁判的，有按交通肇事罪裁判的，判決的刑罰也不統(tǒng)一，有輕有重，造成了實(shí)務(wù)中的混亂。判決的結(jié)果不盡相同，在社會(huì)上引起了眾多爭議和評(píng)論。醉酒駕駛?cè)胄?，解決了統(tǒng)一罪量刑問題，有了明確的罪名，可以更加準(zhǔn)確統(tǒng)一地指導(dǎo)司法實(shí)踐工作，填補(bǔ)法律在此處的空白。

二 醉駕行為入刑現(xiàn)狀及原因分析

（一）公檢部門積極探索如何辦案

自從醉駕入刑執(zhí)行以來，公檢部門就開始積極對(duì)辦案程序、效果進(jìn)行了探索。

1.案發(fā)后趁早介入

公檢部門可以通過開座談會(huì)方式針對(duì)醉駕的共性特征以及證據(jù)等基本共性特征提前了解。在交警部門對(duì)轄區(qū)醉駕案件移送處理（起訴）之前，可以由當(dāng)?shù)貦z察部門負(fù)責(zé)人對(duì)公安機(jī)關(guān)審查取證過程進(jìn)行引導(dǎo)。

2.提高辦案效率

例如金華曾有幾起醉駕案件，駕駛員是出差到金華的辦事員或是過路車，如果對(duì)這類案件進(jìn)行特殊處理，就會(huì)影響法律尊嚴(yán)，甚至造成負(fù)面影響。所以，針對(duì)這一類案件，應(yīng)做到受理當(dāng)日即起訴。

3.努力做到搜集證據(jù)的規(guī)范性，確保傳喚有效力

交警部門在例行檢查交通道路違法過程中，對(duì)醉駕行為取證務(wù)必做到規(guī)范，按執(zhí)法程序辦理，讓當(dāng)事人心服口服。特別是對(duì)測酒精含量要有記錄，證人證詞要有筆錄，若需到醫(yī)院進(jìn)行血樣檢測一定要填寫血樣提取登記表等，這樣做便于以后傳喚工作的順利開展。

（二）辦案機(jī)關(guān)面對(duì)諸多執(zhí)法困惑

1.關(guān)于醉駕案件是否一律都要處理

刑法修正案（八）把醉駕納入刑法處理，對(duì)廣大駕駛員來說，確實(shí)起到了一定的法律震懾作用。但總有一部分不自覺的駕駛員，自身素質(zhì)不高，不把法律當(dāng)一回事，把他人生命當(dāng)兒戲，喜歡醉酒駕駛。醉駕案件時(shí)有發(fā)生，但對(duì)基層司法機(jī)關(guān)來說，如果每件醉駕案都要處理有點(diǎn)吃不消，辦案壓力驟增。對(duì)醉駕案件，建議視情況處理，特別對(duì)一些情節(jié)輕微危害性不大的，建議不作起訴處理。

2.對(duì)醉駕行為用刑各地標(biāo)準(zhǔn)有差距

對(duì)醉駕行為進(jìn)行處罰時(shí)，特別是決定拘役時(shí)，目前各地辦案部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有差距，有些地方按治安拘留處理（一般拘留10天以下）并處罰金，有些地方按刑事拘留處理（拘留15天以下）并處罰金，嚴(yán)厲的地方刑拘三個(gè)月或六個(gè)月并處罰金。最高人民法院應(yīng)當(dāng)考慮能否制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醉駕行為進(jìn)行拘役、罰金處理。

3.妨礙辦案的因素仍然存在

在公平、公正前提下，怎樣對(duì)醉駕行為做到正常訴訟，仍然是較難解決的問題。因?yàn)榛鶎訂挝恍淌掳讣蝿?wù)繁重，對(duì)醉駕處理要做到當(dāng)天受理并起訴有一定難度。但過了當(dāng)天會(huì)造成醉駕者親屬動(dòng)用關(guān)系來說情，對(duì)司法辦案會(huì)造成干擾。

三 醉駕行為入刑后的建議

（一）醉駕行為入刑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一

為了能把醉駕行為消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)又能對(duì)醉駕者處罰公平、公正、合理，在起草對(duì)醉酒駕駛員處罰的指導(dǎo)意見時(shí)，最高人民法院應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，并盡快發(fā)布。這樣有利于提高辦案效率。

（二）相關(guān)司法解釋應(yīng)盡快出臺(tái)

對(duì)醉駕行為入刑，最高人民法院應(yīng)有一個(gè)規(guī)范化的司法解釋。這樣便于基層司法部門辦案，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些意想不到的麻煩。比如是否將情節(jié)輕重作為醉駕是否入刑的考量因素，因?yàn)檫@既符合罪刑法定原則，又符合不得已原則，是與刑法的諸多理論相契合的，也是人權(quán)保障的應(yīng)有之義。

（三）醉駕案件證據(jù)收集應(yīng)作出統(tǒng)一規(guī)定

應(yīng)按以下證據(jù)收集:1.呼氣酒精含量檢驗(yàn)單和血液酒精含量檢測報(bào)告;2.血液提取登記表;3.查獲經(jīng)過;4.證人證言;5.醉駕者的有效身份證件;6.檢查全過程的錄像材料等。

（四）加大宣傳力度，提高社會(huì)知曉率

交警部門要大力開展宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)了解醉酒駕駛所應(yīng)受到的法律處罰，贏得廣大群眾支持，提高震懾力。特別是針對(duì)一些易被群眾忽視的誤食含酒精成份的食品構(gòu)成酒駕或醉駕的情況，也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳。同時(shí)對(duì)在校學(xué)生應(yīng)加以日常教育，要趁早讓學(xué)生知道醉駕的危害性。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，做好自我防護(hù)

交警部門在開展各類查禁行動(dòng)，面對(duì)各種逃避查處行為時(shí)，首先，要帶齊相關(guān)執(zhí)法裝備，確保檢查成功率;其次，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，切實(shí)提高防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)防自身受到傷害;最后，對(duì)有酒駕嫌疑的，要切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，全程進(jìn)行跟蹤攝像。

結(jié) 語

刑法修正案（八）把醉駕行為納入刑法處罰范圍，體現(xiàn)了老百姓的心聲、法律的嚴(yán)厲，從另一側(cè)面也反映了長期以來人民群眾對(duì)醉駕行為深惡痛絕。駕駛員千萬記牢一句話:喝酒不開車，開車不喝酒。對(duì)公安機(jī)關(guān)來說，針對(duì)醉駕應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)法，樹立公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威、社會(huì)的公信力及規(guī)范執(zhí)法力，盡量避免由于個(gè)人原因而損害公安形象，同時(shí)也希望交警和其他警種保持快速聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)把醉駕犯罪降到最低。

［1］王伶俐.醉駕入刑:應(yīng)理性考慮四個(gè)問題［N］.檢察日?qǐng)?bào)，2010－11－03.

［2］于志剛.危險(xiǎn)駕駛行為的罪刑評(píng)價(jià)［J］.法學(xué)研究，2009（09）.

［3］游偉.慎重對(duì)待“醉駕”入罪［N］.法制日?qǐng)?bào)，2010－08－31.

［4］石經(jīng)海.醉駕行為定性之我見［J］.人民檢察，2010（06）.

［5］林東茂.刑法綜覽［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2009.

Thoughts on Drunk Driving Put under Criminal Law Punishment

CAO Li－min
（Morality Education Department，Zhejiang Trade School，Jinhua 321002，China）

Drunk driving causes great personal and property losses to the citizens and the society.The definition of drunk driving has changed from illegal behavior to criminal behavior since May 1，2011，when drunk driving put under criminal law punishment was brought into practice.Since then，fundamental change has taken place in its nature and significance.Meanwhile，penalties for it have been increased.Drunk driving put under criminal law punishment which has been the common concern of our society should be implemented to the letter.Public security traffic police who are both the executors and defenders of the are obliged to be open，fair and just to enforce the law.

Drunk driving;Penalty of dangerous driving;Criminal penalty

D 924.3

A

1009－9743（2011）04－0090－03

2011－12－02

曹利民（1963－），男，漢族，浙江東陽人。浙江貿(mào)易學(xué)校德育教研室講師。主要研究方向:德育、法律基礎(chǔ)教學(xué)與研究。

（責(zé)任編輯:于保霞）